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1、第一章 导论,第一节 社会保障概述 一、社会保障的概念 （一）“社会保障”这一概念的由来 “社会保障”一词源于英文“social security” 最初使用于美国1935年的社会保障法 1941年的大西洋公约中两次使用了这一概念 1944年第26届国际劳工大会发表的费城宣言中，正式采用社会保障一词 其后，国际组织在其一系列的公约、建议书等文件中沿用了这一概念。,（二）本书对社会保障概念的界定,由于社会、经济、文化、政治等因素，各国和地区对社会保障的概念有不同的理解和解释。 社会保障国家或社会依法建立的、具有经 济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 必备要素：1.依法建立 2.突出以人为本
2、3.具有经济福利性 4.属于社会化行为,二、社会保障的发展阶段,（一）慈善事业时代 三大支柱：宗教慈善事业、官办慈善事业、民间慈善事业 （二）济贫制度的形成与发展阶段 1601年，英国济贫法，即旧“济贫法”。其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。 1834年，英国济贫法修正案（即“新济贫法”），承认社会救济是公民应享有的合法权利，政府负有实施救济、保障公民生存的责任。,（三）现代社会保障阶段,1.社会保险制度的产生 德国于1883、1884、1889年分别通过疾病保险法、工伤事故保险法、老年与残疾保险法。 三个社会保险计划的意义：标志工人、雇主和国家共同参与的社会保障制度正式产生。,2.现
3、代社会保障制度的发展线索,1883 1935 1948 1979以后 标志事件： （1）1883年德国颁布疾病保险法 （2）1935年美国国会通过社会保障法 （3）1948年英国宣布建成福利国家 （4）1979年英国撒切尔政府率先改革社会保障制度,产生,发展,成熟,改革、调整,第二节 社会保障的目标与功能,一、社会保障的目标 早期：单纯追求社会安全或稳定社会 现代社会：人道主义、社会公平和正义 总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。,二、社会保障的功能,（一）稳定,市 场 经 济 双 翼,动力机制市场机制,稳定机制社会保障,引入竞争，优胜劣汰，追求效率,保护竞争中的弱者，体现公平,（二）调节,1.政治领域 2.经济领域 （1）调节公平与效率之间的关系 （2）调节国民收入的分配与再分配 （3）调节国民经济的发展 （4
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