微党课 (行政管理体制改革基础知识)ppt课件.ppt

1、行政管理体制改革 基础知识讲解,践行党的群众路线专题微党课,目 录,行政体制改革的相关概念,一,二,三,改革开放以来 行政体制改革的历程回顾,深化行政管理体制改革 需要解决五大矛盾,国外行政管理体制改革的经验和启示,四,五,六,深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标,建设完善的中国特色社会主义行政管理体制的基本任务,行政管理体制改革主要涉及四个方面：职能、机构、管理和监督,一、行政管理体制改革,一 、行政管理体制改革相关概念,一 、行政管理体制改革相关概念,二、政治体制改革,1,2,3,一 、行政管理体制改革相关概念,三、政府机构改革,二 、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾,

2、1982-1988，计划经济框架内的改革： 82年的改革重点是精简机构编制，没有从根本上触动旧的体制 88年的改革制定了目标体系：长远、近期、五年的目标体系,长远目标：建立一个符合现代化管理要求，具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制 五年目标：理顺关系、转变职能、精简机构、精简人员、提高行政效率、克服官僚主义、增强机构活力,二 、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾,1993-1998,向市场经济转型期的改革： 93年的改革适应社会主义市场经济发展的要求，提出行政体制改革的概念，党政机关同时进行。 98年改革规模最大，目标是建立办事高效、运转协调，行为规范的行政

3、管理体制。,1993-1998,向市场经济转型期的改革成就有三点： 1、精简与市场经济相关的工作部门，使政企分开有突破。 2、解决职能交叉、权责不清、多头管理问题，下放100多项职能。 3、精简机构：国务院40个至29个、精简人员：中央从1997年3.4万减少至1.7万。,二 、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾,2003-2008，市场经济体制基础上的改革： 目的：形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。,任务：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制,二 、改革开放以来行政管理体制改革的历程回顾,机构改革,干部人事制度改革,中央和地方权限的调整和划分,行政法制建设,三大

4、主题,四条主线,打破高度集中的计划管理体制,转变政府职能,建立宏观调控体系,三十年来的改革 蕴含了三大主题 和四条主线,(二）社会公共需求不断增长与政府提供的公共服务不足的矛盾,（四）公共财政收入不断增长与公共服务投入不足的矛盾,（一）人民当家作主的政治地位与人民群众经济、社会、文化权利实现程度不够的矛盾,（三）政府部门林立和政府执行力不强的矛盾,（五）人民群众对政府改革的呼声较高与行政管理体制改革相对滞后的矛盾,五大矛盾,三、深化行政管理体制改革需要解决五大矛盾,经验,（一）转变政府职能 英国的“小政府、大社会”，“改进政府管理下一步行动方案”。,（二）完善决策机制 美国形成了一整套较为成熟

5、的与市场经济相适应的政府管理体制和决策机制。,（三）实行大部门制 美国成立交通部，整合了分散在商业部、财政部等8个部的交通事物；日本政府由过去的1府21省厅合并成为1府12省厅。,（四）地方分权改革 美国推行“还权于州与地方”，法国在修宪报告中明确界定法国为“地方分权”的单一制国家。,（五）推行绩效管理 英国政府制定几十个全国性工作绩效评估标准并向社会公布，实施全面绩效评估；美国颁布政府绩效和结果法案。成立国家绩效评审委员会。,（六）加强权力制约 美国三权分立；英国议会主权和议会至上,四、国外行政管理体制改革的经验和启示,行政体制改革的活力源泉,启示,行政体制改革必须突破的关键环节,行政体制改

6、革价值取向,行政体制改革强力抓手,行政管理体制改革的保障手段,四、国外行政管理体制改革的经验和启示,要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。,（一） 指导思想,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求。,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。,五、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标,五、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标,（二） 基本原则,五、深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和总体目标,（三） 总体目标,2020年,六、建设完善的中国特色社会主义行政管理体制的基本任务,基本任务,（一）通过转变政府职能，形成完善的政府公共管理职能体系，建设服务型政府,（二）通过优化政府组织结构，形成部门职责清晰、政府层次合理的公共行政机构和监管体系,（三）通过创新运行机制，形成决策科学、执行顺畅、监督有力的行政运行