机关公文写作讲座的内部课件.ppt

1、文稿写作交流,研究室 2012年5月31日,几种常见常用文稿,一、工作总结 二、工作汇报 三、个人述职 四、工作签报 五、调研报告,一、工作总结,（一）概念 工作总结是对一个时期或一个方面的工作做的系统的回顾、分析和研究，总结经验教训，寻找规律并形成书面文字。 （二）作用 1.发现问题、提高认识、改进工作 2.帮助上级领导了解下级工作情况，加强管理 3.留下可兹借鉴的经验 （三）特点 1.是对自身实践经验的真实概括 2.是业务性和思想性的有机结合 3.是认识客观规律的 重要方法,（四）工作总结的种类 1.按内容分：综合性总结、专题性总结 2.按时间分：月份总结、季度总结、年度总结和阶段性总结

2、3.按范围分：地区总结、单位总结、部门总结 4.按性质分：经验总结、成绩总结 5.按功用分：汇报情况的总结和推广经验的总结 6.按目的分：上报的总结，内部存留的总结,（五）总结常用的结构形式 1.四段式：是传统格式，条理清楚，使用方便 第一部分：工作情况（工作内容、方法、措施、步骤、效果、成绩和收获等） 第二部分：经验和体会 第三部分：存在的问题和教训 第四部分：今后的设想和安排 2.阶段式： 按时间顺序或事物发展的自然顺序安排内容，强调各部 分之间“纵”的关系。季度、年度总结或单项工作的专 题总结等时间跨度较大，阶段性明显的工作总结适用。,3.分方面阐述经验体会的方式 要注意各部分之间的联系

3、，既有相对独立性，又有密切的内在联系，同时都为中心内容服务。写作时要注意各部分之间的先后次序，或者以主次为序，或者以轻重为序，或者以因果为序，或者并列安排。但不论采用哪种顺序，都要求有事实，有分析，有比较，有结果。 4.纵横交叉式：便于了解整个工作过程，又突出重点 既考虑时间的先后顺序，体现事物发展过程，又注意内容的逻辑顺序，逐层深入地突出几个问题，纵横交织。或者把工作发展情况按时间顺序写出来，然后把基本经验和做法以及收获体会按问题性质分成几个方面，逐层深入加以阐述，或者按逻辑关系把材料归纳成几个大问题或几个方面，然后在每个问题中按时间顺序阐述。,（六）工作总结的撰写要求 1.掌握全面情况和整

4、个工作过程 要做深入的调查研究，了解工作是怎样进行的，抓住了哪些主要环节，有什么好的做法，曾出现过什么问题，这些问题是怎么解决的，有什么经验教训等。 2.实事求是，切忌虚假 实事求是是写好工作总结的基础。所涉及的人物、事件、时间、地点、数字、结果等，必须完全真实，不能有任何虚构和夸张，要从事实出发，有理有据地进行分析研究，找出发展规律和特点，不可先入为主。还要一分为二地看问题。 3.善于抓重点 一是主要工作，二是工作中较出色、体会较深的部分,4.要总结出规律性的东西 有些总结只停留在表面现象和工作情况的罗列上，不能透过现象抓住本质，有的也写了体会和经验，但是材料难以支撑观点，或观点材料关联小。

5、要深入研究，找出工作的发展规律，总结出具体的经验教训，上升到理性认识的高度。 5.语言要准确、简洁、朴实 不论是成绩还是缺点，都要恰如其分。如果事实、数据确属无法具体落实又非写不可时，应交代清楚，如“据不完全统计”、“据估计”等只能在特殊情况下运用，不能滥用。 6.写出特色，避免平庸 一是流水账、记录式总结。二是公式化总结,二、工作汇报,（一）含义 工作汇报是对某一时期或某项工作完成情况的汇总。 既包括取得的成绩和经验，也包括存在的 问题和不 足。 （二）分类 根据其内容含量不同，可以分为综合汇报和专题汇 报，综合汇报也称为全面汇报，是对某一单位一定 时期各方面工作所做的系统汇总，内容丰富，篇

6、幅 较长。专题汇报是对某项工作或工作的某一方面进 行的汇总，内容集中单一，有较强的针对性，篇幅短。,（三）特点 1.与工作总结不同的是： 工作汇报是上报的，一般是应要求而完成的。而工作总结可以上报，也可以内部使用。 工作汇报一般要根据汇报对象的不同而有不同的写法和语气，而工作总结则不需要。 工作汇报有时需要汇报主体就汇报内容进行面对面的报告，而工作总结则不需要。 2.最重要的要根据汇报要求和汇报对象的特点完成 汇报的主要内容（是全面工作还是某一方面的业务工作） 听取汇报的重点（是工作完成、进展情况还是问题、经验） 汇报的文字要求、时间要求和形式要求（书面、听、演示） 听取汇报的对象（是哪一部门

7、还是哪些部门的领导）,（四）工作汇报的结构综合工作汇报,1.总体概括 2.工作完成情况（依据听取汇报对象） 按工作内容：收入、纳税服务、 税政管理、征管、 队伍建设、党 风廉政等。 按工作类型：思想建设、制度建设情况、组织建设、 作风建设、廉政建设等。 3.经验体会 4.存在的不足 5.下一步工作计划及设想,（四）工作汇报的结构单项工作汇报,1.该项工作开展的背景和意义 2.该项工作的进程和进展情况 3.已经取得的成绩、存在的问题和不足 4.下一步如何改进,例文一：充分发挥职能作用，努力促进民生改善,一、大力组织税收收入，为民生改善政策措施落实提供坚实可靠的财力保障 二、用好用足用活税收优惠政

8、策，促进民生改善的内生动力充分迸发 三、深入推进依法治税，努力营造有利于民生改善的税收法治环境 四、切实发挥收入分配调节职能作用，促进收入差距缩小和全民共同富裕 五、认真履行社会职责，为社会保障体系、社会救助体系和工会组织在民生改善中发挥作用夯实基础,例文二：积极构建税收执法风险管理机制,事前防范与控制 （一）建立健全税收法律制度体系 （二）健全科学民主决策机制 过程防范与控制 （一）加强税收执法全程监控 （二）提供全面、优质纳税服务 事后监督与控制 （一）全面加强税收执法督察 （二）协调开展税收执法案卷评查,例文二：积极构建税收执法风险管理机制 （三）推进执法责任制信息化考核 （四）落实问责

9、制度 （五）妥善解决涉税争议 完善组织保障 （一）加强税务干部队伍建设 （二）规范税收执法组织机构,例文三：夯实基础 抓住关键 积极推进新时期党务公开,一、强有力的组织领导是党务公开工作的关键 二、前期基础性筹划是党务公开工作的坚强保障 三、规范运行操作是党务公开工作实施的有效途径 明确公开主体 确定公开内容 编制公开目录 制定完善保障制度 注重载体建设 规范工作流程 四、营造风清气正氛围是党务公开工作取得实效的基础,三、个人述职,（一）含义 是各级机关、团体和企事业单位的工作人员向所在单位的组织人事部门或主管领导、群众以及上级机关，如实陈述本人在一定时期内，履行岗位职责的实绩、体会、问题和设

10、想。 （二）特点 1.论述的确定性 2.实绩的呈现性 3.行文的庄重性,（三）述职报告可参考的结构 标题 文种式标题 述职报告 （职务* 姓名*） 文章式标题 基本做法或经验，可加副标题 正文 开头： 写明述职时限、范围以及任职总体评价 主体：1.个人思想认识（学习情况） 2.重点工作完成情况（按工作内容，按工 作类型，按完成时间等） 3.工作中的体会 4.存在的不足 5.下一步工作设想 结尾：表明态度,例文：个人述职,1.履行岗位职责情况 抓协调、抓落实、抓创新、 抓服务、抓队伍 2.理论学习情况（学习的重点和体会） 3.勤政廉政方面 4.主要不足和今后努力方向,四、工作签报,（一）含义 工

11、作签报是下级向上级请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审批时使用的一种公文。 （二）特点 1.并非正式文种，而是请示和报告文种的简化，对于一些不是太重要、不太方便采用报告或请示形式的问题，为了尽快得到解决就可以采用签报的形式。 2. 一般是在单位或部门内部使用，对外部不适用。,（三）签报种类,1.求准性签报 请求上级领导批准或同意予以发文、加以协调、给予指示或解释。 2.求示性签报 请求上级领导对工作中的难点、焦点问题给予指导或者工作建议。,（四）签报格式,1.标题 关于*的请示（报告、汇报） 2.主送领导 3.正文 请示原因：由于、鉴于、随着、为了、根据、按照、遵照 请示内容：阐述基本情

12、况，提出问题或事项，申述需要上级答复 的理由和根据，列明解决依据或先例，提出一个或多 个建议或方案。 请示要求：妥否，请批准，请指示，请予协调 4.其他 若干附件、落款 、日期、,（五）撰写要求,1.一般一事一文，有时也可以同时请示几个问题，但是问题之间要有一定关联。 2.签报事项涉及其他平行机关单位或有关部门业务范围时，应事先协商，并在签报中将结果予以说明。若不一致，也应反映，请领导审定。 3.求准类签报的请示要求要明确具体，不得含糊其辞。求示类签报一般也应提出倾向性建议。,例文1：关于申请使用信息系统运行维护项目经费，并开展政府采购工作的请示,硕博同志： 2011年度信息系统运行维护项目已

13、经市财政评审中心评审完毕，预算已经批复。其中运维项目审定金额合计 万元（见附件1）；网络接入项目审定金额合计万元（见附件2）。 根据我局经费使用管理的相关规定，现申请使用运行维护项目经费，并组织开展政府采购工作。 按照市局党组关于信息化工作“统一规划、统一规范、统一设计、统一实施”的原则，结合信息系统运行维护实际状况，我中心拟对现由我中心负责管理的所有信息系统运行维护项目进行合并打包，全部进行公开招标采购；对网络接入项目，延用以往工作模式，进行直接采购。 2011年度信息系统运行维护项目分为7个包进行招标采购，合计金额：万元（详见附件3）；网络接入项目，合计金额万元（详见附件4）。具体情况如下

14、：,调整后的签报,硕博同志： 2011年度信息系统运行维护项目已经市财政评审中心评审完毕，预算已经批复。根据我局经费使用管理的相关规定，现申请使用运行维护项目经费，并组织开展政府采购工作。 按照市局党组关于信息化工作“统一规划、统一规范、统一设计、统一实施”的原则，结合信息系统运行维护实际状况，我中心拟对现由我中心负责管理的所有信息系统运行维护项目进行合并打包，全部进行公开招标采购；对网络接入项目，延用以往工作模式（沿用被计财部门认可的工作方式或沿用符合有关规定的工作方式），进行直接采购。 根据预算批复， 2011年度信息系统运行维护运维审定金额合计 万元（见附件1）；网络接入项目审定金额合计

15、万元（见附件2）。对（上述）项目（拟）分为7个包进行招标采购，合计金额：万元（详见附件3）；网络接入项目，合计金额万元（详见附件4）。具体情况如下：,五、调研报告,（一）含义 运用科学的方法，对现实生活中或历史上有重大意义的典型事件或工作中亟待解决的问题进行周密、系统的了解，阐明事物的本质及其规律，从而得出结论、回答问题、提供经验、指明方向。 调查研究是党的基本工作方法和领导制度，是向群众向实践学习。调查研究是决策形成的前提基础，也是决策执行的必由之路。,（二）调查研究的工作步骤,1.准备阶段（选题、拟定方案） 2.调查阶段（方法的运用） 3.研究阶段（方法的运用） 4.总结阶段（撰写、总结、

16、评估、转化）,1.准备阶段,一、确定调查任务和调研课题 课题来源：不同类型的课题来源不同 选题要求：围绕中心（上级讲话 中心工作 领导关注） 贴近基层（基层工作的难点 热点 焦点） 超前关注（领导将要关注和必将关注的问题） 量力而行（自身的能力 精力 职责权力） 二、设计调研方案（找谁调研 调研什么 怎么调研） 三、组建调研队伍,文案调查：收集、查阅、整理、利用已有的材料。 会议调查：以了解情况为主的调查会和以研究问题为主的研讨会。 实地观察调查：包括暗访、询问等。 抽样调查：包括随机抽样、等距抽样、分层随机抽样等。 问卷调查：问题按性质可分为事实文句、态度文句和原因文句。按回答形式可以分为封

17、闭性和开放式。 论证调查：头脑风暴法鼓励创造性思维，反头脑风暴法只 允许提出质疑或评论。特尔斐法是对专家进行集体、间接、匿名的书面调查。,2.调查阶段的方法,3.研究阶段的方法,一、资料的收集、整理 二、定性分析和定量分析的方法 三、比较分析法：纵向、横向、理论与事实 四、分类研究方法：现象分类、本质分类、 条件分类、目的分类 五、因素分析法：总体分析和关系分析 六、矛盾分析法,4.总结阶段,调研报告围绕着“说服别人”展开，最终是为了解决问题。 观点鲜明：开门见山式 总结归纳式 材料支撑：理论和数据，围绕着观点 逻辑顺畅：按照思考的顺序（用观点串材料） 按照调研的过程（根据时间先后） 按照重要

18、性排列（思想组织制度） 感同身受：站在读者的角度,4.总结阶段,调研成果进行转化 1.转化为领导决策成果（领导讲话 正式文件） 2.转化为指导实践成果 3.转化为社会影响力（内外部发表 领导批示）,4.总结阶段,总结、评估调研报告的标准： 符合不符合客观规律 多数人同意不同意 该不该做 能不能做 效果好不好,（三）、调研文章常见类型及结构 1.面临新形势 做出决策（辅助决策型） 2.遇到新情况 解决问题（问题建议型） 3.总结好经验 推动工作（经验宣传型） 4.研究新问题 深化理论（理论研究型) 5.借鉴好做法 改进工作（考察报告型）,1.辅助决策性调研,一、选题 上级领导讲话，各种文件 二、

19、结构 1.重要性和必要性（为什么要实施此决策） 2.可能性（是否具备实施此决策的条件） 3.怎么做（按逻辑顺序提出建议）,例文1：构建三级税源管理体系提升基层税源专业化管理水平,一、税源分级管理的必要性 二、传统税源管理模式与当前税源管理工作的不适应性 三、国外实施税源管理的经验借鉴 四、推行三级税源管理模式的现实性 五、三级税源管理的运行模式 六、推进三级税源管理体系的配套措施,例文2：关于北京市发展总部经济的税收研究,一、发展总部经济的相关理论 （一）企业总部 （二）总部经济 （三）总部经济聚集区 二、北京市总部经济的发展现状 （一）北京市发展总部经济的有利条件 （二）北京市总部经济发展的

20、特点 （三）发展总部经济对北京的影响,三、北京市总部经济的税收状况 （一）北京总部经济的税源特点 （二）税源特点的成因分析 （三）北京总部经济税收变化的分析 四、加强北京总部经济税收环境建设的对策 （一）整合政策资源，促进北京总部经济发展 （二）调整管理模式，支持北京总部经济发展 （三）深化纳税服务，助力北京总部经济发展,例文3： 地税系统推行地市级一级稽查的可行性研究,一、我国税务稽查体制发展概况 （一）税务稽查体制发展的历史回顾 （二）税务一级稽查体制下几种模式的探索 二、 地税系统推行地市级一级稽查可行性分析 （一）有利条件 （二）面临难点 三、 地税地市级一级稽查方案的具体构想,（一）

21、基本模式 （二）具体应用 四、 地税系统推行地市级一级稽查的措施保障 （一）以人为本，科学管理 （二）完善制度，分清责权 （三）加强沟通，协调关系 （四）信息技术，提供助力 （五）执法监督，提高效能,2.问题建议型调研,一、选题 信息，会议，领导讲话，征管工作实践等 二、结构 1.是什么（情况、现状、背景、意义、前景） 2.为什么产生问题（思想上、制度上、管理上等），怎么看这个问题 3.怎么办（针对问题逐一解决） 建议要有层次性（理念、制度、手段等）,例文1：健全完善我国土地增值税制度探讨基于广州市土地增值税政策实施效应的分析,一、土地增值税政策实施效应评析以广州为例 （一）广州市土地增值税收入增长及征管概况 （二）土地增值税政策的实施效应 1.正面效应：对企业、对房价、对市场 2.副效应及未尽之处：对企业、对调控房价