在全省构建和谐劳动关系会议上的发言.doc

1、在全省构建和谐劳动关系会议上的发言构建和谐稳定的劳动关系是增进经济发展和社会稳定的重要保证。“1015”以来，我市依照党的107大关于“规范和调和劳动关系”的整体部署,在省委、省政府的坚强领导下，坚持以人为本理念，积极创新工作机制，突出规范用工、执法维权、纠纷调解等工作重点，充分激起和凝聚社会各方面气力，调动1切积极因素，切实保护了劳资双方合法权益，劳动关系整体保持和谐稳定。 1、抓责任强化引导，着力夯实和谐基础。2006年，省政府下发 后，我们把构建和谐劳动关系作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，健全劳动关系3方协商机制（企业主、企业工会

2、、政府主管部门），采取责任分解、目标考核、责任追究等措施，充分落实各部门工作职责，构成了党委、政府统1领导，人社部门牵头负责，相干部门和社会团体全力配合，全社会齐抓共管构建和谐劳动关系的工作格局。通过媒体报导、政策咨询、宣讲培训、以案说法等多种情势，加大法制宣扬力度，广泛宣扬劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律法规，让用人单位知法、遵法，增进企业民主管理，主动承当社会责任；让劳动者懂法、用法，依法理性表达利益诉求，保护本身权益；积极提倡和谐劳动关系理念，健全企业劳动关系自主调和机制，增进劳动关系和谐稳定发展,在全社会营建构建和谐劳动关系的浓厚氛围。依照“分级评审、上级复核、统1表彰”的原则，认

3、真组织展开劳动关系和谐企业及园区创建活动，经过两届评选，我市共有27户企业、5个乡镇（社区）被省调和劳动关系3方命名为和谐企业和和谐乡镇（社区）。 2、抓协商重视调控，不断理顺劳动关系。1是完善劳动关系3方调和机制。坚持和完善3方定期会商制度、工作联动制度，不断拓展协商内容，定期通报交换3方各自调和劳动关系工作情况，研究劳动关系变化趋势，解决突出问题，构成了“组织网络化，运行规范化，活动常常化”的工作格局。2006年以来，市、县区“3方”调和处理因企业改制引发的集体劳动争议和劳动关系群体性事件150多件次。2是推行工资集体协商和集体合同制度。采取因地制宜、因企施策、分类指点的方式，大力展开以劳

4、动合同签定为主要内容的“春暖行动”，以工资集体协商、签定集体合同为主要内容的“彩虹计划”。在生产经营正常的企业，侧重协商签定劳动关系综合性集体合同；在生产经营困难的企业，侧重协商签定职工关注的工资、生活费等为内容的合同；在商贸、服务行业，针对女职工较多的实际，侧重签定女职工权益保护等方面专项集体合同。全市劳动合同签定率保持在98.5%以上；企业签定工资集体协商协议382户，触及职工2.1万人；签定集体合同403户，触及职工2.4万多人。3是加强企业工资分配宏观调控。及时调剂全市最低工资标准，通过平常巡查、专项检查及投诉举报专查等方式，增进最低工资标准落到实处。发布57个工种（职位）的劳动力市场

5、工资指点价位，为企业和求职者提供薪酬参考标准。建立职工工资正常增长机制，逐渐提高企业职工收入水平。 3、抓创新健全机制，加大监督监察力度。1是推行劳动用工备案制度，引导企业规范用工。2007年，我市在全省率先展开劳动用工备案试点工作，坚持“先易后难，循序推动，捉住重点，逐渐扩大”的原则，不断完善劳动用工备案工作流程，改进服务手段和工作方法，建立劳动用工备案数据库，展开劳动保障信誉等级评定，开发劳动保障监察信息系统，使劳动用工备案工作步入信息化轨道，实现了对全市各类企业用工动态的适时监控。目前，全市已进行劳动用工备案的企业1702户，触及职工48371人，劳动用工备案覆盖率到达95%以上。2是建

6、立劳动保障“两网化”管理新模式，提高劳动执法效能。针对我市企业范围小、散布地域广、用工情势多、管理难度大的实际，2007年，我市率先在全省实行劳动保障监察“两网化”执法模式（网格化、网络化），依照“两级执法、3级管理、4级责任”的思路，把全市划分为130个网格，并全部纳入网络监控，依照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，将劳动保障监察工作延伸到每一个网格内的所有用人单位，实现了横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的动态监管目标。2008年，在我市召开全省“两网化”管理现场会，使这项工作在全省推行。2009年，我市又被列为全国“两网化”管理试点城市，并经过国家人社部验收。3是健全联动执法机制

7、，保护劳动者合法权益。建立信息通报、联席会议、共同年审、联动排查、联合惩办5项制度，实行人社部门内部劳动监察、就业和社会保险等联动执法，推行内部联动机制，提高了执法效能；强化人社、工会、工商、公安等13个部门联动执法效能，做到了行政执法“1盘棋”，增强了行政执法工作协力；与毗邻的青海省、*自治区、*市等市、县区签定劳动保障监察跨区域联动合作协议书，构建跨区域联动执法机制，加强了劳动者异地维权工作。通过联动执法，确保了劳动合同制度、社会保险制度、履行工时制度等劳动保障法律法规的落实，近5年，累计检查用人单位18490户（次），收缴农民工工资保证金4244万元，查处劳动保障背法案件2691件，责令

8、用人单位与劳动者补签劳动合同9万份，清欠民工工资1.3亿元，触及农民工2.8万人。 4、抓仲裁立足调解，切实化解争议纠纷。1是充分发挥基层调解组织作用。坚持服务窗口前移、重心下移的原则，把基层作为化解劳动争议的主阵地，在生产经营正常的企业建立劳动争议调解委员会，在乡镇（街道）、社区建立由工会、劳动行政、用人单位代表和社会有关人士代表组成的基层调解组织，通过自愿协商解决、多方参与办理、法定机构确认等方式，将劳动纠纷化解在基层，确保劳资双方权益得到及时有效地保护。“1015”以来，我市在企业建立劳动争议调解委员会486个，在乡镇（街道）、社区建立人民调解组织21个，共调解劳动纠纷218起。2是全面

9、推动阳光争议仲裁。加快推动劳动人事争议调解仲裁机构实体化建设步伐，健全规章制度，规范仲裁程序，创新办案方式方法，实现仲裁工作的公然、公正、公平。对容易引发重大社会矛盾的集体争议案件，开通“绿色通道”，做到快立、快审、快结；对劳动争议案发地较远的案件，启用“活动仲裁厅”，在争议产生地实行现场办公；对争议比较大的案件，实行争议双方挑选仲裁员制度，增强仲裁工作的公信力。2006年以来，受理仲裁案件和调解案件1248件，结案率达95%以上。3是高度重视来信来访工作。对劳动争议信访案件，依照“1个问题1名领导、1个工作组、1个方案、1抓到底”的工作要求，严格办理程序，提高办理质量，最大限度地实现定纷止争

10、、案结事了，确保劳动者合法权好处处有人抓、事事有人管、调解有回音、件件能落实。2006年以来，共受理大众来信1936件，来访1393批次6608人，其中集体访163批次3647人，办结率到达95%以上。 我市构建和谐劳动关系工作虽然获得了1些成绩，也为全市经济发展、社会稳定做出了积极贡献,但与省委、省政府的要求,与兄弟市州相比还存在1定差距，特别是企业用工还不够规范，就业再就业压力较大，违背劳动者合法权益的现象时有产生。今后，我们将以科学发展观为指点，以贯彻落实这次会议精神为契机，认真学习鉴戒兄弟市州的经验和做法，依照省委、省政府的安排部署和领导讲话要求,进1步落实工作责任，强化工作措施，全面加强劳动保障