第五章_HSE风险控制.ppt

1、第五章 HSE风险控制措施,将风险降到“合理实际并尽可能低的水平” （as low as reasonable possible),风险控制原则,通过综合经济分析来制定和选择风险削减措施，使风险削减程度与风险削减过程的时间、难度和代价之间达到一种平衡 ，即：,对持股人的风险,法定要求,措施投资,经济风险分析,风险控制措施的选择,风险控制措施包括： 安全技术措施 本质安全设计 冗余系统 隔离、屏蔽 联锁控制 个体防护 ,安全管理措施 安全计划 安全责任制 安全操作规程 安全监督、检查 安全教育、培训 维护保养制度 职工健康监护 ,风险控制原则,选择措施的基本原则,应满足法律法规和标准的要求 能有

2、效地预防事故或危害的发生 最大限度的保护人员和财产的安全 选择顺序应是：“消除预防减弱隔离连锁个体防护” 应具有针对性、可操作性和经济合理性,风险控制原则,选择风险控制措施时应考虑下列因素：,如果可能，完全消除危害或消灭危险源，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器； 可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素； 利用技术进步，改善控制措施； 保护每个工作人员的措施； 将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要； 要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置； 在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品； 对应急方案的需求； 预防性测

3、定指标对于监测控制措施是否符合计划要求十分必要； 还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,风险控制措施的采用,安全观察与沟通是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。,一、 安全观察与沟通,区别：传统安全检查 行为安全观察沟通,（1）对象：侧重于物的不安全状态 倾向于人的行为 （安全行为和不安

4、全行为）,（2）方式：员工只是被动地接受检查 管理人员和员工 进行平等互动的沟通与交流；,（3）内容：只关注做的不到位的负面信息 关注负面信息的同时， 也关注员工的安全行为和好的方面；,（4）范围：关注的范围比较大， （如安全生产大检查），,（5）心态：出发点是抓住做的不到位 的地方，进行严厉处罚，,可以细致地关注到某个作业场所的某几个员工，范围较小，更有针对性；,目的是在获知员工真实想法的基础上反思管理流程中的缺陷或者漏洞，目的是持续改进，非惩罚性。,安全观察和沟通的方法-六步法,1、观察,2. 表扬,3. 讨论,4. 沟通,5. 启发,6、感谢,安全观察和沟通的步骤（六步法）,观察：决定采

5、取行动，安全地制止不安全行为。 表扬：肯定该员工作业中安全的部分。 讨论：与员工讨论其不安全行为: 该行为的后果; 安全的作业方法。 沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得 员工的承诺。 启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。 感谢：对员工的配合表示感谢。,安全观察和沟通的内容,人员的反应 个人防护装备 人员的位置 工具和设备 程序 人体工效学 整洁,13,安全观察与沟通报告表,观察区域： 观察日期： 观察时间： 观察人姓名：,试点单位大港石化公司领导正在生产现场进行安全观察与沟通,安全观察与沟通,大港石化安全观察与沟通结果统计表,（2009年111月）,安全观察和沟通的要点,以

6、高级管理层的承诺为基础。 包括为管理人员计划好的活动。 是一个非惩罚性的计划。 区域里的任何员工，来访者、承包商在责任上都是“你的员工”！ 重点关注工作中的人员。 要求观察程序统一。 要求有真诚的、深入的、探讨式的交流。 安全观察并非为了抓住正在进行不安全作业的人！,二、 作业许可,作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的非常规作业需要进行许可，方可作业的管理要求。 实行作业许可的目的： 识别、分析与控制非常规作业过程中的危险 计划和协调本区域与临近区域的作业 减少事故的发生 养成按标准作业的良好行为习惯,二、作业许可（11.23）,实行作业许可的范围： 非计划性维修工作 承包商作业 偏离安

7、全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 报警被屏蔽、连锁和安全应急设备被中断,二、作业许可,对高危险作业还需实行专项作业许可： 动火作业 进入受限空间 高处作业 挖掘作业 临时用电 管线打开 吊装作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业,作业许可管理要点,作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导； 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）； 所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可审批要现场一一核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定（一般不超过一个班次）； 作业完毕后，要

8、执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。,二、作业许可,作业许可管理流程,什么是工作安全分析（JSA）,是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程； 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。,三、工作安全（危害）分析（JSA/JHA）,工作安全分析（JSA）的作用,消除重大的危害 实现规章和政策的需要 将整个团队纳入管理 关注在实际的工作任务 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力 确保控制措施有效并得到落实 持续改善安全标准和工作条件 减少事故,工作安全分析（JSA）的优点,找出风险，研拟解决对策 预防伤害与事故的发生 有组织

9、的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行 拟定人人皆可使用的程序 让人们养成安全的工作习惯,工作安全分析（JSA）的应用领域,评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业 培训或再培训的工具,什么情况不适用工作安全分析（JSA）,危害/风险明确且已被清楚了解的工作 已经有标准操作程序的工作 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,工作任务的审查,JSA程序的实施,第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工

10、作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施,JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤,分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 操作程序进行； 步骤确认。,JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害,识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验,你不需要太过详细!,危害 = 被撞到和受伤 风险 = 实际被撞到和受伤的机会 暴露的频率: - 你是每年, 每月, 每天, 每小时都过吗? 严重性: 可能的严重的伤害或致死 可能性: - 发生的实际的机会,危害和风险的例子：经过拥挤的马路,JSA工作步

11、骤 - 第三步: 评估风险,风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性 风险评估方法：LEC 方法,风险评估方法：LEC 方法,这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法. L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性,风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C,可能性(L)：,暴露频次(E)：,严重性(C)：,风险评分的解释：,通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统,安全规则, 程序和手册 操作程序 许可系统(LTCT, 受限空间, 动火工作等) 监控和取样 审核 培训/信息/指导 监

12、督 应急计划 个人防护装备(PPE),JSA工作步骤 -第四步：确定控制措施,如果目前的安全控制措施不足以控制危害，要采取进一步的安全控制措施，直到风险可以接受,控制措施的防护层次,1.消除: 消除风险 2.取代: 减少源头的风险或移除源头 3.工程控制: 采取技术的防护措施 4.管理控制: 培训 + 程序 + 指导 5.PPE: 使人们配备PPE,基本JSA步骤:,练习 : 剪断包裹上的带子,刀具,尽力评估使用什么样的刀具来打开包裹以及怎样打开 .,练习: 剪断包裹上的带子,割到手指/手/身体 评估: 假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善,练习 : 剪

13、断包裹上的带子,初始风险,初始风险 L = 6 E = 6 C = 7 D = 252,方法 1 Kevlar 手套 使用弹簧限制刀片的安全刀片 程序: 远离身体切割,练习 : 剪断包裹上的带子,初始风险,实际风险 1 L = 3 E = 6 C = 4 D = 72,方法 2 Kevlar 手套 侧面切割刀具,练习 : 剪断包裹上的带子,实际风险 2 L = 3 E = 6 C = 1 D = 18,D 20 和 C 4 这是一个可接受的情况,上锁挂牌四个步骤,四、 上锁挂签（Lockout/Tagout-LoTo）,“上锁”及“危险禁止操作牌”是神圣不可侵犯的措施,电柜开关,设备开关,水源

14、阀门,插头锁,气源阀门,现场上锁实例,永远有时间做上锁挂牌！,电气锁,1、物理条件（同时符合以下3条） 足够大到员工可以进入从事指定的工作； 进入和撤离受到限制, 不能自如进出； 并非设计用来给员工长时间在内工作的。 2、危险特征 （至少符合以下特征之一） 内部存在或可能出现有害气体； 内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料； 受限空间的内部结构可能将进入者困在其中 （如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）； 存在任何其他已识别的严重安全或健康危害。,受 限 空 间,受限空间,除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电缆、电线、电气开关、设备等（以下简称临时用电线路）。,非标准配置的临时用电线路,注意：超过6个月的用电，不能视为临时用电， 必须按照相关工程设计规范配置线路。,动火作业,能直接或间接产生明火的临时作业。 易燃易爆场所； 专门设置的满足动火安全要求的固定场所除外； 动火作业类型： 焊接 气割 切削 燃烧 明火 研磨 打磨 钻孔 破碎 锤击 其他 使用非防爆的电气设备 使用内燃发动机设备 其它特种作业,高处作业,国家标准GB3608-83高处作业分级中规定：凡在坠落高度基准面米