财务与会计法规总论.pptx

1、财务与会计法规概述,1,财务与会计法规,32学时 2013春,财务与会计法规概述,2,思考题1,规范与法规有何不同？,财务与会计法规概述,3,规范是指群体所确立的行为标准。它们可以由组织正式规定，也可以是非正式形成。 法规由组织正式规定，例如：国家立法机构、行政部门等制定的法律、法令、条例、规则、章程等法定文件。,财务与会计法规概述,4,思考题2,会计法规与会计规范有何不同？,财务与会计法规概述,5,会计规范,“会计规范”是指人们在从事与会计有关的活动时，所应遵循的约束性或指导性的行为准则。 从会计规范的形成看，可以分为两大类：一类是在实践中自发形成的，另一类是人们通过一定程序方式制定的。 前

2、者是人们在会计活动中逐步形成的习惯、规则和惯例，它是非强制性的；后者则是由权威人士或专业机构在自发形成的惯例基础上经过归纳、提炼、抽象及引申后形成的。,财务与会计法规概述,6,会计规范体系,会计法规（强制执行） 会计惯例 会计职业道德,财务与会计法规概述,7,思考题3,法、法律与法规有何不同？,财务与会计法规概述,8,法是统治阶级的国家意志的体现，这就是法的本质。,古写作“灋”(会意。从“水”,表示法律、法度公平如水的表面;从“廌”(zh),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直.) 又有记载:“法”是一种与鹿和牛类似的神兽，在古代人们将它作为断案的工具，每当办案时出现多个嫌疑人的时

3、候，人们通常把它放出来，它如果用犄角顶谁，谁就是罪犯。,财务与会计法规概述,9,什么是法律？,狭义的法律：指拥有立法国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 广义的法律：指法的整体，即国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。,财务与会计法规概述,10,法和法律有何不同？,在一般情况下，“法”和广义的“法律”同义； 但在某些场合，“法”又和狭义的“法律”同义，如中华人民共和国合同法、中华人民共和国公司法等。,财务与会计法规概述,11,法规即法律规范的简称。,我国法规有广义和狭义之分。,财务与会计法规概述,12,本课程所指法规为广义法规,我国广义法规的体系划分如下： 1.法

4、律(狭义) 2.行政法规 3.地方性法规 4.部门规章 5.地方政府规章,财务与会计法规概述,13,思考题4,财经法规、会计法规、财务法规有何不同？,财务与会计法规概述,14,财经法规的内容,财务法规=？会计法规 -财政法规 -经济法规,财务与会计法规概述,15,比较： “财务法规” 与“会计法规”,“财务法规” ：与财务有关的法规 “会计法规”：与会计有关的法规 重点区分： “财务”“会计”,财务与会计法规概述,16,课程重点,“财务法规”与“会计法规”的综合 财务与会计法规 -财会法规,财务与会计法规概述,17,课程目的,通过学习会计从业资格必备的财会法规,使学生增强法制观念,做到有法必依

5、,守法必严,并且能够在会计实务中熟练运用法律知识，保护自身合法权益，成为合格的会计人员。,财务与会计法规概述,18,第1章 总论,第1节 财会法规的含义及分类 第2节 我国财会法规体系构成 第3节 财会法规的意义,财务与会计法规概述,19,第1节 财会法规的含义及分类,参考：法规的含义及分类（我国法规体系） 一、财会法规的含义及分类 二、会计法律关系,财务与会计法规概述,20,参考：法规的含义及分类,法规的含义 法律规范简称法规。 法规的分类 法规有广义和狭义之分。,财务与会计法规概述,21,法规广义：法律规范的简称,法律规范，是指由国家制定或认可的，反映国家意志的，由国家强制力保证实施的具体

6、规定权利义务及法律后果的行为准则。 法律规范是用以指导，约束人们行为的一种强制性规范。 法规有广义和狭义之分。,财务与会计法规概述,22,我国狭义法规包括,行政法规 -国务院制定 地方性法规 -省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会,财务与会计法规概述,23,我国广义法规包括,财务与会计法规概述,24,根据中华人民共和国立法法规定,全国人大及其常委会制定的具有法律效力的文件，称为法律；（狭义的法律） 国务院根据宪法和法律制定的具有法律效力的文件，称为行政法规（或称法规）； 国务院各组成部门和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制

7、定的具有一定法律效力的文件，称为部门规章。,财务与会计法规概述,25,法规规章备案条例2002年1月1日起实施,本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。,财务与会计法规概述,26,法规规章备案条例2002年1月1日起实施,本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。 部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下简称国

8、务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照规章制定程序条例制定的规章。 地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照规章制定程序条例制定的规章。,财务与会计法规概述,27,本课程所指法规为广义法规,具体包括： 法律(狭义) 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章,简化： 法律(狭义) 行政法规 部门规章 （规范性文件）,财务与会计法规概述,28,一、财会法规的含义及分类,（一）财会法规的含义： （二）财会法规的分类：,财务与会计法规概述,29,（一）财务与会计法规的含义 涉及财务与会计的

9、相关法规,财务与会计法规是法规的重要组成部分，是调整国家、社会组织、个人在财务与会计活动中权利与义务关系的法律规范的总称。 财务与会计法规是在财务与会计活动中，单位或个人为或不为一定行为的规范和准则。,财务与会计法规概述,30,（二）财会法规的分类,财会法律（狭义） 财会行政法规 财会地方性法规 财会部门规章 财会地方政府规章,财会法律（狭义） 财会行政法规 财会部门规章 财会规范性文件,财务与会计法规概述,31,比较：会计法规的含义,会计法规是法规的重要组成部分，是调整国家、社会组织、个人在社会经济活动中会计关系的法律规范的总称。,财务与会计法规概述,32,比较：会计法规的分类（我国）,会计

10、法律（狭义） 会计行政法规 会计地方性法规 会计部门规章 会计地方政府规章,会计法律（狭义） 会计行政法规 会计部门规章 会计规范性文件,财务与会计法规概述,33,区分：相似概念,会计规范-会计法规 财经法规-财会法规-会计法规-财务法规,二、会计法律关系,（一）会计法律关系的含义 （二）会计法律关系的构成,财务与会计法规概述,34,财务与会计法规概述,35,比较：会计关系/法律关系,会计关系：即会计机构及会计人员在会计活动中发生的与各方面关系的总称。 法律关系：即法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。由法律关系主体、法律关系内容(权利义务)和法律关系客体三要素构成。,财务与会计法规

11、概述,36,会计关系 “大会计”的观点,会计关系就是会计机构、会计人员在会计核算与会计管理（或财务管理）过程中发生的与各方面的关系的总称。概括为两个方面： 其一是对企业外部的关系，表现为会计人与投资者、债权人、政府机关及社会公众的关系。 其二是与企业内部的关系，例如：与管理当局的关系，与其他职能部门的关系等。,财务与会计法规概述,37,（一）会计法律关系的含义,会计法律关系：会计关系被会计法律规范所调整而形成的权利义务关系。 会计法律关系是经济法律关系的一种具体类型。,财务与会计法规概述,38,注意,并不是所有的会计关系都是会计法律关系，只有被会计法律规范所调整的会计关系才是会计法律关系。,财

12、务与会计法规概述,39,（二）会计法律关系的构成,会计法律关系由会计法律关系主体、会计法律关系内容(权利义务)和会计法律关系客体三要素构成。,财务与会计法规概述,40,（1）会计法律关系的主体,会计法律关系的主体是指在会计核算、监督、分析和财务收支等活动中，能够独立参加会计法律关系，享受会计权利和承担会计义务的当事人。,财务与会计法规概述,41,（2）会计法律关系的内容,会计法律关系的内容是指会计法律关系的主体所享有的权利和应承担的义务。 具体指人们进行的会计活动，包括对会计活动的管理和监督。这种行为的表现，大量地以货币计量为主要形式，采用专门的方法，对经济活动进行核算、分析、反映、监督，力求

13、以最少的人力、物力、财力耗费取得最大的经济效果。,财务与会计法规概述,42,（3）会计法律关系的客体,会计法律关系的客体是指参与会计法律关系的主体所享有的权利和应承担的义务共 同指向的事物。,会计法律关系的主体与客体 图示1,会计法律关系客体,43,财务与会计法规概述,会计法律关系的内容 图示2,44,财务与会计法规概述,财务与会计法规概述,45,第2节 我国财会（会计）法规体系构成,一、我国会计法规体系（按法规层次划分） 参考：会计从业资格考试大纲 二、我国会计法规体系（按法规内容划分）,财务与会计法规概述,46,一、我国会计法规体系（按法规层次划分 ）,（一）会计法律（狭义） （二）会计行

14、政法规 （三）会计部门规章及规范性文件 （四）地方性会计法规,财务与会计法规概述,47,会计从业资格大纲,了解：会计法规的？,-层次？ -制定部门？ -法律效力？,财务与会计法规概述,48,（一）会计法律（狭义）,会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 主要包括：会计法和注册会计师法 。,财务与会计法规概述,49,（1）会计法,1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过， 根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改中华人民共和国会计法的决定修正， 1999年10月31日第九届全国人民代表大会常

15、务委员会第十二次会议修订。,50,财务与会计法规概述,财务与会计法规概述,51,了解：会计法内容,第一章 总则 第二章 会计核算 第三章 公司、企业会计核算的特别规定 第四章 会计监督 第五章 会计机构和会计人员 第六章 法律责任 第七章 附则,（2）注册会计师法,1986年7月，国务院颁布中华人民共和国注册会计师条例； 1993年10月31日，全国人大常委会审议通过，以第13号主席令颁布，于1994年1月1日开始实施中华人民共和国注册会计师法。 2001年12月，注册会计师法（修订草案）（征求意见稿）发布。,财务与会计法规概述,52,了解：注册会计师法内容,注册会计师执业资格的取得 注册会计

16、师的业务范围 注册会计师的执业规则 会计师事务所的设立 会计师事务所的职能与业务规则 违反注册会计师的法律责任,财务与会计法规概述,53,财务与会计法规概述,54,（二）会计行政法规,是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 会计行政法规的地位仅次于会计法律，是我国会计法规体系的重要组成部分。 企业财务会计报告条例总会计师条例,财务与会计法规概述,55,中华人民共和国国务院令第287号企业财务会计报告条例,自2001年1月1日起施行。 第一章 总 则 第二章 财务会计报告的构成 第三章 财务会计报告的编制 第四章 财务会计报告

17、的对外提供 第五章 法律责任 第六章 附 则,财务与会计法规概述,56,中华人民共和国国务院令第号总会计师条例,总会计师条例已经一九九年十二月十四日国务院第七十四次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 1990年12月31日 第一章 总则 第二章 总会计师的职责 第三章 总会计师的权限 第四章 任免与奖惩 第五章 附则,财务与会计法规概述,57,（三）会计部门规章及规范性文件（国家统一的会计制度）,国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 广义的制度。（注：包括会计准则）,财务与会计法规概述,58,会计规章

18、会计规范性文件,（1）会计规章是根据立法法规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。 （2）会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的相关文件。,2006企业会计准则基本准则财政部令第33号,根据国务院关于、的批复（国函1992178号的规定，财政部对企业会计准则财政部令第5号）进行了修订，修订后的企业会计准则基本准则已经部务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。 部长：金人庆 二六年二月十五日,财务与会计法规概述,59,企业会计准则基本准则2006,第一章 总则 第二章 会计信息质量要求 第三章 资产 第四章 负债 第五章

19、所有者权益 第六章 收入 第七章 费用 第八章 利润 第九章 会计计量 第十章 财务会计报告 第十一章 附则,财务与会计法规概述,60,中国企业会计准则体系,会计准则体系作为技术规范，有着严密的结构和层次。 由三部分内容构成: 一是基本准则； 二是38 项具体准则； 三是会计准则应用指南。 这三项内容既相对独立,又互为关联。,财务与会计法规概述,61,基本准则,基本准则,在整个准则体系中起统驭作用,主要规范会计目标、会计假设、会计信息质量要求、会计要素的确认、计量和报告原则等。 基本准则的作用是指导具体准则的制定和为尚未有具体准则规范的会计实务问题提供处理原则；,财务与会计法规概述,62,具体

20、准则 应用指南,38 项具体准则,主要规范企业发生的具体交易或事项的会计处理； 会计准则应用指南,主要包括具体准则解释和会计科目、主要账务处理等,为企业执行会计准则提供操作性规范。,财务与会计法规概述,63,财务与会计法规概述,64,会计规章举例,企业会计准则基本准则2006 财政部门实施会计监督办法 会计师事务所审批和监督暂行办法 注册会计师注册办法 会计从业资格管理办法 （财政部第26号部长令） 代理记账管理办法（财政部第27号部长令）,财务与会计法规概述,65,会计规范性文件举例,38项具体会计准则 企业会计制度2000 会计基础工作规范 会计档案管理办法财政部与国家档案局联合发布,财务

21、与会计法规概述,66,4.地方性会计法规(略),是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。,企业财务会计报告条例与,企业财务会计报告条例是国务院颁布的条例，其效力低于会计法，但高于其他会计法规。 会计准则是财政部颁布的，属于部门规章，其效力低于企业财务会计报告条例。 因此，新准则颁布不可能影响企业财务会计报告条例的法律效力。 而且，新准则中与企业财务会计报告条例抵触的条款当然无效。,财务与会计法规概述,67,讨论：会计法规的效力, 与 与 与,财务与会计法规概述,68,比较：,财政部会计司编写的企业会计准则讲解2008（以下简称

22、“新讲解”）已于2008年12月出版。 与企业会计准则讲解2006（以下简称“原讲解”）相比？,财务与会计法规概述,69,财政部会计司2011年工作要点,*扎实做好医院会计制度（财会201027号）和基层医疗卫生机构会计制度（财会201026号）实施前的宣传培训、新旧衔接工作， *修订并发布高等学校会计制度，促进在医院、高校引入注册会计师审计制度。,财务与会计法规概述,70,*研究修订事业单位会计准则（财预字1997286号）和事业单位会计制度（财预字1997288号），研究整合行业事业单位会计制度， *拟定行政事业单位政府性债务核算制度，研究修订民间非营利组织会计制度（财会20047号），规

23、范民间非营利组织会计行为。,财务与会计法规概述,71,*加强政府会计研究，推进政府会计改革，研究起草政府会计基本准则和具体准则。 *研究起草行政事业单位内部控制规范，配合审计、纪检监察部门，将内控规范的建设与实施纳入我国惩治和预防腐败体系， *,财务与会计法规概述,72,完成中华人民共和国注册会计师法的修订工作，适时启动总会计师条例（国务院令第72号）的修订调研工作。 组织做好会计档案管理办法（财会字199832号）和会计基础工作规范（财会字199619号）的修订调研工作，指导和规范信息化条件下的单位会计基础工作。,财务与会计法规概述,73,修订会计从业资格管理办法（财政部令第26号），推进会

24、计从业资格无纸化考试，选择部分省市试点，研究探索会计从业资格证书电子化的可行性。,财务与会计法规概述,74,改革完善现行会计专业技术资格制度，形成初级、中级、高级（含副高级和正高级）等层次清晰、相互衔接、体系完整、逐级递进的会计专业技术资格体系。同时，继续做好初中高级会计专业技术资格考试管理工作。 继续深入参与会计专业硕士学位（MPAcc）教育建设有关工作，积极探索解决会计一级学科的有关事宜。,财务与会计法规概述,75,财政部会计司2012年工作要点,1，推动中华人民共和国注册会计师法（修正案）的出台。 2，启动注册会计师法实施条例的起草拟订工作。 3，加快修订或制定总会计师条例、会计从业资格

25、管理办法、企业产品成本核算制度、会计基础工作规范、会计档案管理办法等会计法规规章和制度。,财务与会计法规概述,76,4，大力宣传小企业会计准则，组织小企业会计准则系统培训。 5，全面清理行业会计制度、企业会计制度等原有规定，努力构建大中型企业执行企业会计准则，小企业执行小企业会计准则的统一格局。 6，启动企业会计准则的修订完善工作。,财务与会计法规概述,77,财政部会计司2013年工作要点,宣传培训事业单位会计准则制度和行政事业单位内部控制规范，规范事业单位会计核算和提高行政事业单位内部管理水平。 研究完善企业会计准则体系，持续提升企业会计准则体系的执行力和实施效果。 全面实施小企业会计准则，

26、指导做好新旧制度的衔接工作。,财务与会计法规概述,78,稳步推进通用分类标准扩大实施，全面提升会计信息化标准建设水平。 继续推动企业内部控制规范体系的贯彻实施，分行业指导企业建设内部控制。 继续深化会计行业中长期人才发展规划（20102020年）各项任务，统筹推进各级各类会计人才发展。 其他详见附件。,财务与会计法规概述,79,财务与会计法规概述,80,财务与会计法规概述,81,二、我国会计法规体系（按内容划分）,本课程内容： 涉及会计管理（宏观/微观）的法规 涉及会计核算的法规 涉及会计监督的法规 涉及会计的其他相关法规（税务*银行*财政）,财务与会计法规概述,82,注意：,重点：涉及企业的

27、会计法规 自学：涉及非企业的会计法规,2012年会计从业财经法规与会计职业道德各章节目录,第一章会计法律制度（本课程重点） 第二章支付结算法律制度 第三章税收法律制度 第四章财政法规制度 第五章会计职业道德（自学）,财务与会计法规概述,83,财务与会计法规概述,84,第3节 财会法规的意义,一、财务与会计法规的作用 二、学习财务与会计法规的意义,财务与会计法规概述,85,一、财务与会计法规的作用,规范会计行为（组织与个人） 保证会计信息质量（宏观与微观）,财务与会计法规概述,86,二、学习财务与会计法规的意义,会计人员从业的必备条件 树立会计人员法制观念 ，规范其会计行为 提高会计人员专业素质

28、，保证会计工作质量,财务与会计法规概述,87,习题,试述会计法律关系。 简述我国会计法规体系，并举例说明。 与会计法规对比，辨析以下概念： 会计规范 财务法规 财经法规,财务与会计法规概述,88,参考教材,会计规范专题 谢万健 北京大学出版社中国农业大学出版社 2009年10月 附：章节内容会计规范体系,财务与会计法规概述,89,第2章 会计法律规范,2.1 会计法律规范概述2.1.1 会计法律规范的含义2.1.2 会计法律关系2.1.3 会计法律规范的构成和作用2.1.4 会计法规实施的影响因素 2.2 中国会计法律规范的历史演进2.2.1 古代会计立法2.2.2 近代会计立法2.2.3 新

29、中国会计立法 2.3 中国现行会计类法律2.3.1 会计法律2.3.2 会计行政法规,财务与会计法规概述,90,第3章 会计制度规范,3.1 会计制度的含义和分类3.1.1 会计制度的含义3.1.2 会计制度的分类 3.2 我国会计制度的发展历史3.2.1 我国会计制度的历史变革3.2.2 我国企业会计核算制度的发展趋势 3.3 会计机构和会计人员管理制度3.3.1 代理记账管理办法3.3.2 会计从业资格管理办法3.3.3 会计专业职务试行条例和会计专业技术资格考试办法3.3.4.会计人员继续教育规定,财务与会计法规概述,91,第3章 会计制度规范,3.4.会计工作管理制度3.4.1 会计基

30、础工作规范3.4.2 会计电算化工作规范3.4.3 会计档案管理办法 3.5 会计核算制度3.5.1 企业会计制度3.5.2 小企业会计制度3.5.3 行政单位会计制度3.5.4 事业单位会计制度3.5.5 民间非营利组织会计制度,财务与会计法规概述,92,第4章 会计准则规范,4.1 会计准则概述4.1.1 会计准则的含义4.1.2 会计准则的产生和发展4.1.3 会计准则的性质4.1.4 高质量会计准则的特征4.1.5 会计准则的结构 4.2 会计准则的制定与实施4.2.1 会计准则的制定模式4.2.2 会计准则的制定导向4.2.3 会计准则的实施,财务与会计法规概述,93,第4章 会计准

31、则规范,4.3 中国会计准则的研究和制定4.3.1 对西方会计准则的引进4.3.2 中国会计准则的初步形成4.3.3 选择国际财务报告准则作为趋同参照的必然性4.3.4 中国企业会计准则体系,财务与会计法规概述,94,第4章 会计准则规范,4.4 财务会计概念框架（基本会计准则）4.4.1 财务会计概念框架与基本会计准则4.4.2 财务会计概念框架的产生和发展4.4.3 财务会计概念框架的内容4.4.4 财务会计概念框架的作用4.4.5 我国基本会计准则 4.5 会计准则等效4.5.1 会计准则等效的含义4.5.2 中国会计准则国际等效进展,财务与会计法规概述,95,第5章 注册会计师职业规范,5.1 注册会计师及其职业规范概述5.1.1 注册会计师及其资格确认5.1.2 注册会计师职业规范的意义和特征5.1.3 注册会计师职业规范的演变5.1.4 中国注册会计师职业规范体系的内容,财务与会计法规概述,96,第5章 注册会计师职业规范,5.2 中国注册会计师执业准则5.2.1 中国注册会计师执业准则的构成和特点5.2.2 中国注册会计师鉴证业务准则5.2.3 中国注册