加速自由化-後ECFA時代之機會與挑戰.ppt

1、,加速自由化後ECFA時代之機會與挑戰,杜巧霞研究員兼經貿組組長 中華經濟研究院 台灣WTO中心,2011.3.26,報告大綱,前言快速轉變中的國際經貿環境 區域經濟整合發展趨勢 參與區域經濟整合之效益 東亞經濟整合發展趨勢 東亞經濟整合對台灣之影響 ECFA對台灣經濟影響評估 貨品貿易自由化 服務貿易與投資自由化 吸引FDI 後ECFA之機會與挑戰 結語,全球化與區域化風潮炙熱 全球化加速各國產業分工網絡與供應鏈體系之形成 區域經濟結盟由歐美擴大至亞洲 中國大陸、印度等新興市場國家與起，國際競爭情勢改變，兩岸關係必須改善 東亞區域主義興起,前言快速轉變中的國際經貿環境,區域經濟整合發展趨勢,

2、已通知GATT/WTO的RTA 474個（至2010.7止） 其中283個實質在運作 在462個RTA中：351個根據GATT第24條 ：31個根據培植條款 ：92個根據GATS第5條 以實體RTA計算共371個，193個有效在運作,RTAs in force by date of entry into force,參與區域經濟整合之效益,彼此消除關稅與非關稅障礙，加速自由化 貿易創造效果 貿易轉向效益（對非成員國有排擠作用） 加速制度與法規鬆綁、加強與世界聯結，吸引跨國投資,東亞區域主義之興起 1997年亞洲金融危機之衝擊 APEC自由化發展停滯 中國大陸崛起與加入WTO之威脅與機會 WTO

3、新回合協商受阻 東亞區域內相互貿易與分工快速發展,東亞區域經濟整合發展趨勢,東亞各國區域貿易發展趨勢（出口,19902008）,%,東亞各國區域貿易發展趨勢（進口,19902008）,%,東協整合過程 1992年第四屆東協高峰會決議設立AFTA，開啟東亞地區的東協區域經濟整合，至2008降稅至5%以下 1994 將AFTA提前至2003年完成，後再提前至2002年 1995年簽署服務貿易架構協定 1998年簽署東協投資領域 2007.11簽署東協憲章，發布東協共同體藍圖 2015年完成東協共同體（經濟、文化、安全）,東亞經濟整合進展,協商背景與雙方主要考量 對雙方皆具有經濟效益，東協對中國出口

4、成長48% ，中國對東協出口成長55% 政治外交背景的演變 中國於1993年提出睦鄰友好政策 中國經濟勢力快速崛起 亞洲金融風暴 ，東協國家體認合作之必要性 東協加強與中國合作，將敵人轉為朋友，提高本身之國際影響力,東協與中、日、韓經濟整合東協加中國FTA,協商背景與雙方主要考量 2003年制訂FTA藍圖，確定FTA政策 東協加韓國FTA同時含有政治、外交與經濟考量 避免被排擠，並爭取經濟利益,東協加韓國FTA,協商背景與雙方主要考量 平衡中國對東協的影響 同時展開與東協整體及個別國家的FTA協商 與新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、印尼EPA已達成協議 2007.11完成東協-日本CEP

5、協定,東協加日本FTA,中、日、韓各自簽署的FTA,中國FTA進展,日本FTA進展,韓國FTA進展,韓國所簽FTA自由化程度,資料來源：Koreas FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea.,各國FTA貿易涵蓋率（2009年貿易值）,資枓來源：1. Koreas FTA Policy, Ministry of Foreign Affairs and Trade, Korea. 2. Europes Preferential Trade Agreements: Status, Content, and Implicatio

6、ns, CRS Report for Congress, US.,我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率,單位：%,資料來源：WTA資料庫。,東亞經濟整合對台灣之影響,占台灣出口比重63%，進口來源49% 台灣在東南亞為淨投資國 台灣與東亞國家形成產業供應鏈體系 相對而言，台灣關稅水準較低,台灣與東亞國家經貿關係,台灣對主要東亞國家之直接投資,若無法參與，東亞經濟整合規模愈大，對台灣負面影響愈深,東亞經濟整合對台灣總體經濟之影響,單位：百萬美元,東協+6經濟整合，對台灣總體經濟之影響,對產業別之影響,在東協加中國FTA使台灣產業受負面影響依序為： 化學塑膠橡膠製品業（11.3億美元12.1億美

7、元） 紡織業（99億美元9.9億美元） 石油及煤製品業（3.25億美元3.38億美元） 成衣業（10.6億美元1.2億美元）,ACFTA中國完成降稅承諾後，台灣商品面對之不利情勢,ECFA對台灣經濟之影響,基本資料,兩岸經貿與投資關係 中國大陸為我最大貿易夥伴、出口市場與順差來源 2008年出口值995.8億美元 進口值329.1億美元 至2008年底止，我國赴大陸投資金額累計達755億美元，為我國最大對外投資地區，為中國大陸第5大外商投資來源,ECFA之前兩岸主要經貿規範,兩岸經貿關係尚未完正常化,經濟合作架構協議之簡介,逐步到位的自由貿易協定 東協加中國經濟合作架構協議模式 早期收穫、貨品

8、貿易FTA、服務貿易FTA、投資自由化與爭端解決 加強經濟合作 貿易便捷化、關務程序、資訊科技合作、航空及物流服務、智慧財產權、食品安全、檢驗及檢疫、農業合作、電子商務等,ECFA談判發展,2008.5目前政府贏得選舉、開始執政後，恢復兩岸、兩會協商，達成多項協議 2009年初雙方同意各自展開可行性研究，2009年底完成共同研究，ECFA對雙方均有利 2010年初展開正式談判，同年6.29簽署協議，8月通過立法院審議，待換文之後即可生效，六個月之內展開後續FTA談判 早期收穫預計2011年初生效,貨品貿易早期收穫,降稅方式,服務業早期收穫,後ECFA貨品貿易自由化對台灣產業之影響,量化分析兩岸

9、自由化對台灣之影響,利用GTAP模型量化分析 期望掌握降稅對貿易、GDP、產業別產值之影響 但僅包括貨品貿易自由化 利用FTAP分析 可以明暸投資與服務貿易自由化的影響 兩者均可以提供簡單的數據，供決策者參考,兩岸貨品貿易自由化對台灣總體經濟之影響,資料來源：2009中經院報告。,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響,資料來源：2009年中經院報告。,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業就業人數之影響,資料來源：2009年中經院報告。,兩岸經貿自由化分析圖示,兩岸經貿自由化分析圖示（續）,兩岸服務貿易與投資自由化,FTAP與GTAP之差異,模擬結果,兩岸經

10、貿自由化吸引外人來台直接投資效果,RTA/FTA對FDI的影響 內部效果：水平與垂直FDI效果（，） 市場擴張效果: 轉移效果： 利用GMM模型實證分析證實ECFA對吸引FDI具有正面效果,兩岸經貿自由化對FDI流入的影響,單位：百萬美元,後ECFA之機會與挑戰,機會,兩岸經濟高度互補 中國大陸有廣大市場、人力與快速成長潛力，但急需技術升級、行銷與管理 台灣具有高科技製造基礎、資金相對豐富與具應用端發展優勢，但缺乏市場、品牌 台灣在中國已有眾多投資，有利開發大陸內銷市場,挑戰,弱勢產業面對競爭壓力，產業結構將面臨調整。產業政策應重視提升競爭力、加強輔導與強化救濟措施 兩岸經濟體制不盡相同，未來應加強了解以利爭取最佳談判結果 兩岸經貿自由化將使台灣對中國倚賴度提高，故應同時與其他夥伴進行整合，參與更多FTA 參與更多FTA將使台灣自由化程度大幅提高,面對自由化趨勢應有之認知,開放市場的目的在換取更大的國際市場 融入區域經濟整合，吸引跨國企業進駐 自由化政策可加強決策過程之透明性 自由競爭可提升國家整體競爭力,結語,區域經濟整合為國際趨勢 區域整合使區域內自由化程度提高，對第三者有排擠作用，為了避免被排擠，兩岸ECFA應蘊而生 兩岸ECFA為兩岸關係改善之里程碑，使兩岸關係制度化 兩岸ECFA對