7.2美国1787年宪法

1、专题七 近代西方民主政治的确立 与发展,第二课,自由女神像,乔治 华盛顿,美利坚合众国的国旗旗面由13道红白相间的宽条和50颗白色小五角星组成。50颗小星代表了美国的50个州，而13条间纹则象征着美国最早建国时的13块殖民地。旗帜俗称“星条旗” 国旗是美国宪法以及权利法案所保障的所有自由的象征。大多数时候它还是个人自由的象征。,材料一 （课本“年轻美国的窘境”正文部分） 材料二 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施不被人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家，岂不怪哉。华盛顿 回答下列问题：,1、美国

2、独立之初，面临哪些“窘境”？ 2、导致“窘境”出现的主要原因是什么？ 3、华盛顿认为应该如何应对和解决？,邦联政府被它的宪法（邦联条例）弄得软弱无力眼看着船舶上悬挂的国旗被欧洲大国凌辱而毫无办法，而且当时也没有足够的力量去对付印第安人和支付独立战争时期所举债款的利息。在邦联政府就要毁灭时，它正式声明自己无能为力 论美国的民主上（托克维尔）,新生美国政权面临怎样的危机？,_ _,_,_,_,1.面临的窘境：,（1）经济问题：,（2）债务问题：,无力保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通,无法偿还巨额债务,一、年轻美国的窘境,（3）安全问题：,无权维持常备军、解决内忧外患,2、主要

3、原因：松散的邦联制和无权的中央政府是这一切问题产生的根本原因。,3.可能性,（1）理论来源：,启蒙思想的广泛传播， 孟德斯鸠的贡献,（2）历史借鉴：,18世纪英国君主立宪制的实践,孟德斯鸠,三权分立学说,“要防止滥用权力，就 必须以权力约束权力。”,宪法理论来源,国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。,1787年费城会议,2.内容：,（1）地方与中央政府的关系,（2）中央政府的权力构建,1.诞生：,1787年费城制宪会议,二、宪法之治 制约权力平衡利益的宪法,材料一 由于各州一开始就各自单独存在，拥有独自管理的政府对会使它们

4、各自的重要性消失于全体的重要性中联合表示反感。,材料二 大州和小州集中在国会代表的比例分配上，弗吉尼亚主张：各州的代表人数应据该州人口在总人口中所占的比例产生。小州坚决反对，新泽西主张各州代表名额相等。,材料三 南方州和北方州的矛盾反映在黑奴如何计算，南方州主张黑奴应计算在内；北方州主张黑奴不计算在“联邦比例”中。,中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，拥有征兵、征税等权力，但各州在行政上仍保持一定的独立性。,大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年，众议员根据各州人口比例选出，任期两年，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。,南方与北方的关系：暂留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来

5、计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。,平衡利益,邦联制 联邦制,美国联邦政府的建立,国会,法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效；（立法权） 征税权；调整贸易权； 只有国会才有宣战权； 在职政府官员不得成为议员； 国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律； 众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。 总统与外国缔结的条约必须得到国会的批准,美国历史上遭弹劾的总统,总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令。 外交权。 有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。（人事任免权） 总统可对国会通过的法律实行否决权。 战时行使独裁大权（不含宣战权）。 美国的

6、内阁只对总统负责。,总统,大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非犯罪，终身任职。 对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权。 若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可宣布无效。 拥有解释一切法律及条约的权力。,联邦法院,国会可以三分之二多数通过 所否决的法律；弹劾总统,总统提名、任命联邦法官,总统提名的法官须经参议院同意,最高法院可宣布国会立法违宪,总统可否决国会通过的法律,法院可宣布总统法令违宪,制约权力,总统共和制,(1)联邦制原则：,、主要原则,(2)分权与制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。,(3)民主原则：总统、议员均由民主选举产 生并有任期限

7、制，并对选民负责。,“制约权力和平衡利益”,1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。,4、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 5、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。 6、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。,7、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 8、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起

8、。 易中天,4、评价,（1）进步性 ： 世界上第一部成文宪法 避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主 一定程度上调和了中央和地方、大州与小州、 南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础,（2）局限性： 对选举人资格有严格的限制。没有废除奴隶制度，打上了种族歧视的烙印,2、经济上：形成全国性市场，促进资本主义的发展。,3、军事上：有足够的权威来维护国内统治和应付外来威胁，巩固新权。,1、政治上：美国成为一个真正统一的国家，协调了中央与地方的关系。,23,三、宪法之果从“邦联”到“联邦”,4、中央与地方关系上：避免了中央集权的弊端，又发挥了地方的积极性和创造性。,

9、1788年6月21日，联邦宪法正式生效； 1789年乔治华盛顿当选为美国首任总统； 1789年3月，选出第一届国会； 颁布国会法令和司法条例,货币、公债、关税调整； 1791,建立第一个国家银行。,24,中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力,美国总统制和英国君主立宪制有何异同？,27,总统,国王,间接选举产生,世袭,任期制 4年,终身制,总揽军政大权,统而不治,总统,首相,总统任命,首相任命,总统,议会,都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则。,1787年宪法,美国联邦政府,立法权,司法权,行政权,国会,总统,联邦法院,总统制,共和制,联邦制,本课小结,两党制,北美独立战争,例1：费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最