第六章 环境资源价值与费用效益分析

1、第六章 环境资源价值与费用效益分析,第一节 费用效益分析的产生与发展 第二节 费用效益分析的基本步骤 第三节 贴现率,第一节 费用效益分析的产生与发展,费用效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利弊，指导决策。 它通过对环境影响进行价值评估，从而把人们对环境的关注纳入到项目的可行性研究中。,财务分析和经济分析的区别,财务分析考察某个项目对个人或者厂商利益的影响； 而经济分析则评价项目对整个社会福利水平的影响，包括对就业、收入分配、外汇及环境等方面的社会影响。,理论进展：

2、,费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文论公共工程效益的衡量中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。 1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为关于流域项目经济分析实践的建议。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。,1958年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：水资源开发：项目评价的经济学（埃克斯坦）；河流开发的多重目标：经济分析的应用研 究（克鲁蒂拉和埃克斯坦）；通过系统分析看政府的效率（迈肯）。 1962年，麦斯等人撰写了水资源系统设计一书，其杰出之处在于深入探讨了系统分析和计

3、算机技术在费用效益分析领域内的运用。,同年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域，从一般意义上探讨费费用分析的著作：衡量政府投资的效益。 此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了广泛应用和重视,实践过程,费用效益分析最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。 费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。1902年，联邦开垦法案在美国颁布后，美国

4、建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析,1936年美国颁布的洪水控制法案（Flood Control Act）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作。 卡特政府曾经规定所有对环境产生影响的项目，在环境影响评价中都必须进行费用效益分析。1973年美国颁布了水和土地资源规划原则和标准的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。,1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用

5、效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。 自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价。,第二节 费用效益分析的基本步骤,费用效益分析通过对比所评估的项目的费用和效益，从而对项目可行与否进行决策。根据净效益的大小可以对不同的项目进行排序，从而实现对稀缺资源的有效配置。,进行费用效益分析的的基本步骤： 识别项目的费用和效益； 把发生在未来的费用与效益贴现为现值； 对经过贴现的费用和效益进行对比。,一、识别项目的费用和效益,（1）确定分析范围，识别主要的环境影响 （2）分析和确定重要环境影响的物理效果 （3）通过价值评估技术对上述物

6、理效果进行货币估值。,二、对计算出的费用和效益进行贴现,（1）贴现：通过一定的方式把发生在未来的费用和效益转化为现值（present value, PV）的方式就叫贴现。 （2）贴现的意义：当所评估的费用和效益随着时间的变化而发生变化时，就要用到贴现率。 进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。,单利和复利的计算： （1）单利：F=P(1+n) （2）复利：F=P(1+i)n F-第n年的本利之和 P-本金现值 i-利率 n-记息周期,贴现值的计算,PVb-效益现值；PVc-费用现值；Bn、Cn-发生在第n年的效益、费用 ; r-社

7、会贴现率,未来某年的贴现值的计算,累计N年的贴现值的计算,三、比较贴现后的费用和效益：费用效益分析评价准则,（一）经济净现值（economic net present value, ENPV）是反映项目对国民经济所做净贡献的绝对指标。它是用社会贴现率将项目计算期内各年的净效益（等于效益减去费用）折算到建设起点（期初）的现值之和。 BTi、CTi-发生在第i年的总效益和总费用，n-计算期，r-社会贴现率。一般来说，经济净现值大于或等于零的项目应被认为是可以考虑的项目。,（二）经济内部收益率（economic internal rate of return, EIRR）,定义：是反映项目对国民经济

8、的贡献的相对指标。它是使得项目计算期内的经济净现值累计等于零时的贴现率 。 一般来说，经济内部收益率大于或等于社会贴现率的项目应被认为是可以考虑的项目。,（三）经济净现值率（economic net present value rate, ENPVR）,定义：是项目净现值与全部投资现值之比 ，即单位投资现值的净现值。它反映单位投资对国民经济的净贡献程度的指标。,Ip-投资的净现值，ENPV-经济净现值 一般情况下，应该优先选择净现值率高的项目,选择方案时指标的应用,注：表中r代表社会贴现率。互斥方案是指彼此互相排斥的一组方案，只能选择其中一个方案进行投资。在对互斥方案进行选择时，可以用甲方案的

9、净现值减去乙方案的净现值，该差额净现值的经济内部收益率就是差额投资经济内部收益率。,差额投资经济内部收益率,有2个项目，投资额分别为C1和C2，且C1C2，运行期限分别为t1和t2，t1和t2的关系不确定，现计算出项目1的EIRR1r，可行；项目2的EIRR2r，也可行，且EIRR1EIRR2，现求哪个项目最优？,差额投资经济内部收益率,解:EIRR1r，EIRR2r，二者都可行，入选，需要计算EIRR 两个项目的区别在于投资额不同，对于项目2来说，我们假设在前t1年，项目2使用与项目1一样的方式来运营 项目2在前t1年为EIRR1，差额投资额为C=C2-C1，只需考查C在运行期间是否也是EI

10、RR r，如果EIRR r，便认为C有意义。 当EIRR r时，选取投资额大的项目2。 n (B-C)2-(B-C)1t t=0 (1+ EIRR )t,第三节 贴现率,贴现的原因是： （1）时间偏好：指的是个人偏向于尽快享用效益而稍后承担费用，而不是采用相反的方式。一定数额的成本或者效益出现的时间越晚，它们的主观价值就会越小。 （2）资本的机会成本：是指由于资本可以在生产中增值，所以当前一定数额的货币比未来同样数额的货币的价值要大。把资金用于将来某个时间才有收益的项目，不如用于能够立刻见效的项目。,时间偏好率 Rate of time preference,不同人会选择不同的消费时机，有人喜

11、欢“寅吃卯粮”，提前消费；有人喜欢当前节衣缩食，以图将来享受。以前一种人为例，对价值100元的消费，他愿意支付更多钱（比如108元）从一年后提前到现在消费，多支付的比率8%称他的时间偏好比率RTP。RTP就是个人用于消费决策的贴现率。,RTP因人而异，主要影响因素有：个人偏好、当前的财富状况和收入水平、未来的预期收入等。同一人在年轻时或收入前景明朗时RTP较大。 RTP与市场利率R的差别是：前者是一个主观比率，表示个人为提前消费愿意多支付的比率；后者是一个客观比率，表示个人为提前消费必须多支付的比率。,贴现率是我们有必要考虑资金的选择使用问题。当各种使用途径具有不同的时间特征时，贴现有助于在不

12、同的使用途径之间进行资本的合理配置 。,资金的时间价值 Time Value,经济活动中，资金能够随时间变化而增值，所以资金具有时间价值。 资金的时间价值表明，同样一笔资金：作为费用，早付出比晚付出要付出得多；作为效益，早得到比晚得到要得到得多。 因此，在对厂商的经济活动进行分析时，都不能将在不同时间内支付的费用和获得的效益简单相加，而必须消除因收支时间不同而导致的资金增值的差异，即按照一定的比率把费用和效益都折合到同一时点上的现值。,社会贴现率,（1）社会贴现率是指费用效益分析中用来作为基准的资金收益率。它是从动态和国民经济全局的角度评价项目经济效益的一个重要参数，又称为社会机会成本率，其出发点应该是整个社会而非单个厂商的机会成本。,（2）社会贴现率涉及的是资本收益率而非利率,厂商要考虑银