县深化集体林权制度改革工作会议交流材料

1、 县深化集体林权制度改革工作会议交流材料县深化集体林权制度改革工作会议交流材 料 *之一 坚持九个结合 确保林农得实惠、林业大发展 *村林权 改革工作取得丰硕成果 在新的农业农村发展形势下，认真按照中央和省州要 求，扎实做好集体林业产权制度改革具有深远的意义。此次 林权改革是继 8xxxx年代初的分山到户，9xxxx年代的四荒拍卖后 在林业产业上一次规模更大、要求更高、更具实质意义的改 革举措，也是继土地联产承包责任制后又一次重大的改革。 作为中国核桃产业大县，漾濞县人民群众对山林的依赖程度 远远高于其它的地区。漾濞的山是真正的“金山银山”。在 这样的前提下开展林权改革试点工作，每一点决策、每

2、一点 措施触及的都是农民群众的根本利益。作为此次林权改革试 点工作的参与者和实施者，我们县、镇驻高发村林权改革试 点工作组在工作中始终坚持公平、公正、公开的原则，以明 晰林业产权为核心，以群众满意为宗旨，按照州县的统一部 署，扎实推动了高发村林权改革试点工作。 高发村位于平坡村以西的普映山下。全村总面积亩，林 地亩。村民委员会下辖 xxxx年代久远，难以具体指定山林界限。四是在林 业三定中部分林地亩积与实际林地亩积不相吻合。五是群众 对山林的依赖程度较高，拥有林地欲望较强。 针对上述问题，工作组在科学合理制定村民委员会实施 方案，因地制宜制定各组林改办法的基础上，驻村工作组注 重抓实九个结合，

3、全面推进林权改革各项工作。 一、一村一案、一组一策与公平、公正、公开、依法守 法相结合 一村一案、一组一策是此次林改试点工作为适应基层农 村实际情况所作出的一项基本原则要求。在高发村林业产权 改革试点工作中，工作组在摸清林情地情、广泛听取各方意 见的基础上，对全村的改革试点制定了具体实施方案。方案 报批按照“两上两下”的要求，严格按照土地法、 森 林法和村规民约的基本要求的基础上，制定出符合高发村 实际的实施方案，村组方案初步拟定后送县、镇林改办把关， 提出修改意见，然后返回村、组继续补充完善，并召开村民 大会，由三分之二以上户长表决通过后，再报镇政府审核， 县领导组审批，经全村村民代表大会审

4、议且通过，最终形成 高发村林改方案。方案的制定严格按照各种法律法规、 政策的要求，充分尊重民意，体现了公平、公正、公开的原 则，得到了百分之百的农户拥护。 在制定一组一策的工作方案过程中，工作组将各组成员 科学合理地安排到各改革小组中，加强了对各小组的领导。 在具体制定各组方案中，各小组组长一是把好方案的合法 关，使方案达到既不违法，又能充分贯彻好各级制定的各项 方针政策，使广大农民群众都能依法享有自己的合法权益； 二是把好公平关，有效避免了各村民小组在讨论、审议、表 决实施方案过程中，借助宗族、民族、家族和地方势力，使 少数群众利益受到侵害，或打着“一组一策”的幌子无原则 地划分林地的现象发

5、生。杜绝了无山、无林农户的产生。充 分体现了实施方案的公平、公正、公开与合法。 二、尊重历史、尊重事实与维护党在农村政策的严肃性 和延续性相结合 8xxxx年代所进行的两山到户改革中的山林四至界限表述 不清，常常以“东至某某山、西至某某路、北至某个石头、 南至某某家山林边”一类的方式进行表述，而且存在绘图粗 糙、山林证上的面积与实际面积不符等问题。如今，当初标 识的界限大部分已被人为或自然灾害破坏或挪位，为我们在 尊重历史的基础上进行林改难度很大。在处理这类问题时， 我们在尊重历史、事实依据的基础上做到与现实相结合。对 目前四至界限尚未被破坏的山林地块给予优先划定， 并坚 持面积服从于历史四至

6、，不管现有面积与原来登记的面积有 多大出入，均按现有四至界限予以确权。对于目前四至界限 已不存在的地块，我们要求原户主与与之有争议的农户出示 相关证据。如请当初划定四至界限的老村干部指认或请村民 小组 70%以上的农户户长予以确认，最终根据所提供证据， 进行确权。 针对此次林改政策所提出的“均”山到户，工作组既坚 持做到维护好党在农村各项方针政策的严肃性与延续性，又 做到既不使原来开荒种树的农户利益受到伤害，又能体现出 此次均山到户的政策。在具体工作中，工作组经过反复研究， 并通过广大林农表决后提出方案，即：按全组林地面积平均 分摊到户的方式求出各户应享有的平均面积，然后先对现有 面积达到或未达到平均面积的农户进行原有山林划定，并予 以勾图确权。其次再对超过全组户均面积的开荒户和超出部 分进行划定。对开荒户超出户均数的部分，请相关专业人员 对超出面积上的附着物进行估价，经当事双方协商同意补助 差价后进行确权。另一方面，农户如不愿享有林地权，愿将 林地权转让给开荒户或其他，经当事双方协商同意补助价格 后，方可确权。 三、宣传工作与具体工作相结合 宣传工作是让林改政策家喻户晓的主要形势。在工作 中，我们一是做好了常规的宣传工作；二是坚持宣传工作贯 穿于整个林改工作始终。即：在实施中，针对工作中出现的 问题、矛盾纠纷，及时做好调解、协调的同