设计及造价业务指导书培训.ppt

1、设计管理及造价管理 业务指导书培训,2015年5月22日,目录,有问题大家一起解决,一、设计管理业务指导书,1、 业务说明,本业务包含电网及小型基建项目初步设计审批、施工图设计管理、施工图预算审批、设计变更审批及竣工图管理。从列入公司基建投资计划开始，至竣工并交付竣工图结束。,本业务指导书相关的业务流程： 35kV及以上电网、小型基建项目初步设计审批流程 35kV及以上电网、小型基建项目施工图设计管理流程 35kV及以上电网、小型基建项目施工图预算审批流程 20kV及以下基建项目施工图设计及预算审批流程 35kV及以上电网、电源和小型基建项目设计变更管理流程 20kV及以下电网项目设计变更管理

2、流程 竣工图设计管理流程,一、设计管理业务指导书,2、适用范围,列入公司基建投资计划的基建工程项目，自可行性研究批复至竣工图交付的全过程设计管理，适用于公司各级有关设计的管理人员。,3、规范性引用文件,建设工程项目管理规范 GB/T 503262006 中国南方电网有限责任公司基建管理规定（南方电网基建201437号）Q/CSG2130202014 中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（南方电网基建201438号）Q/CSG2130212014,一、设计管理业务指导书,4、术语和定义,初步设计：初步设计是项目可行性研究完成后之后，施工图设计之前的设计阶段，文件由有相应资质的设计单位提供，文

3、件的质量、内容和深度要符合国家、行业及南方电网的相关规定和要求。 施工图设计：施工图设计为工程初步设计之后的阶段。通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为施工制作的依据，它是设计和施工工作的桥梁。包括建设项目各分部工程的详图、构件明细表，以用验收标准方法等。施工图设计文件的质量、内容和深度要符合国家、行业及南方电网的相关规定和要求，应满足设备材料采购和施工的需要。 竣工图：项目竣工后按照施工实际情况画出的图纸，能清晰地反映项目实际情况。,标准设计 方案,30个标准设计方案 覆盖80%电网工程,物理空间越来越细 设计深度越来深,标准设计和典型造价整体框架,G1为区域层级，包括建设规模

4、、接线形式、杆塔规划等可研深度设计要素,G2为单元层级，包括电气间隔、房间布置、杆塔司令图等初设深度设计内容,G3为设备层级，包括设备标准接口、杆塔施工图等内容,G4为施工工艺层级，包括施工工艺精细化,一、设计管理业务指导书,方案,G1：主变及35kV配电装置,架构特点 方案G1,一、设计管理业务指导书,架构特点 G1G2,G1：主变及35kV配电装置,G2：主变及35kV配电装置（#1主变）,一、设计管理业务指导书,架构特点 G2G3,G3：35kV隔离开关,G2：主变及35kV配电装置（#1主变，局部）,土建接口：基础顶面支柱安装方式,一、设计管理业务指导书,G4：样板点“隔离开关安装”：

5、机构箱接地连接,35kV隔离开关,G4：样板点“隔离开关安装”：柱头连接螺栓,架构特点 G3G4,一、设计管理业务指导书,一、设计管理业务指导书,竣工图,电网建设项目应由设计单位按照DL/T 5229规定，负责本单位设计范围内竣工图的编制。建设单位对竣工图编制深度和出图范围有特殊要求时，应在合同中约定。 以未修改的施工图作为竣工图的，应加盖竣工图章以示区别。竣工图章格式见DL/T5229，样式及尺寸如图：左示 其他建设项目由施工单位制作竣工图的，竣工图章按照DA/T28规定，样式及尺寸如图：右示,一、设计管理业务指导书,竣工图,竣工图章应使用不易褪色的红印泥 应盖在图标栏上方空白处。 竣工图的

6、绘制与改绘应符合国家现行有关制图标准的规定。,一、设计管理业务指导书,设计管理基本流程,注：20千伏及以下的电网工程，在可研批复后直接开展施工图设计。,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,5.1可行性研究管理 可行性研究管理应执行公司前期管理的相关规定，并按照质量门业务指导书进行质量管控。,附录F-1：基建主网项目一级质量门管控表 附录F-2：基建配网项目一级质量门管控表 附录F-3：基建主网项目二级质量门管控表 附录F-4：基建配网项目二级质量门管控表,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,关于印发电网基建项目前期阶段推广应用标准设计和典型造价指导意见的通知 南方电网计201436号,5.

7、1可行性研究管理,中低压配网项目可行性研究阶段的标准设计和典型造价参照中低压配网G3层框架要求执行。,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,5.2 初步设计审批管理 5.2.1 所有纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网工程及小型基建项目均须编制初步设计，并按相应权限进行审批； （20千伏及以下的电网工程，在可研批复后直接开展施工图设计；),一、设计管理业务指导书,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 主要管理文件如下：,35千伏及以上电网工程及小型基建项目,5.2 初步设计审批管理,一、设计管理业务指导书,标准设计应用管理平台网址：,5、管理要点,35kV500kV电网工程设

8、计评审质量控制文件（2013年版）,标准设计应用管理平台,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,5.2 初步设计审批管理 5.2.2 500kV及以下电网新建项目应严格执行标准设计及典型造价，未执行标准设计及典型造价的工程，必须提高一级权限进行审批，直流工程及改扩建项目可视情况灵活执行标准设计及典型造价。,注：一般改扩建站项目可不执行标准设计；,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,初步设计评审要求 初步设计评审应严格执行公司颁发的设计评审质量控制文件； 公司负责组织500千伏及以上电网工程和一类小型基建项目的初步设计评审； 分子公司负责组织220千伏及以下电网工程、直流工程成套设计和二、三类

9、小型基建项目的初步设计评审，分子公司视具体情况可授权下一级单位开展35千伏电网工程的初步设计评审； 公司确定220千伏及以上电网工程和一类小型基建项目评审单位； 分子公司确定110千伏及以下电网工程、直流工程成套设计和二、三类小型基建项目评审单位；,5.2 初步设计审批管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,初步设计文件批复要求 500千伏及以上电网工程和一类小型基建项目由分子公司提出初设批复申请，公司批复； 220千伏及以下电网工程、直流工程成套设计和二、三类小型基建项目由建设单位（业主项目部）提出初设批复申请，报分子公司批复，220千伏电网工程初设批复报公司基建部备案； 分子公司可授权

10、下一级单位开展35千伏电网工程的初步设计批复，批复文件报分子公司基建部备案； 公司基建部对各分子公司批复的初步设计进行抽样检查； 地方建设行政管理部门对基建项目的初步设计审批有特殊要求的，经批准后可以按地方建设行政管理部门要求执行；,5.2 初步设计审批管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,5.2 初步设计审批管理,一、设计管理业务指导书,5.3 施工图管理 所有纳入公司基建投资计划的电网工程及小型基建项目均须编制施工图并按权限进行审查和预算审批，20千伏及以下配网工程可研估算批复后直接开展施工图设计工作(无初步设计审批管理阶段)； 500kV及以下电网新建项目应严格执行标准设计及典型造

11、价，未执行标准设计及典型造价的工程，必须提高一级权限进行审批。 直流工程及改扩建项目可视情况灵活执行标准设计及典型造价，原则上施工图阶段必须执行标准设计G4层相关内容。,5、管理要点,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 主要管理文件如下：,附录A.2：35kV及以上工程施工图预算预审控制表,附录B-4：35kV及以上电网工程施工图预算的批复,附录B-3：35kV及以上电网工程施工图预算的请示,5.3 施工图管理,注：施工图设计不用外审、施工图预算要外审,35kV500kV电网工程设计评审质量控制文

12、件（2013年版）,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 施工图设计管理审批流程说明：,业主项目部项目经理组织生产运行、监理、设计等相关单位对施工图设计文件进行审查；并核实标准设计G3、G4层级应用情况，形成施工图审查意见。,业主项目部项目经理根据初设批复权限，相应的施工图审查意见上报建设单位及分、子公司基建部备案。,设计单位据初设批复以及设备供应商批复，开展施工图设计,按合同要求提交设计文件,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 施工图设计管理审批流程图,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书

13、,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 施工图预算审批流程说明：,建设单位基建部委托评审单位（一般是第三方评审机）对施工图预算文件进行评审，评审设计评审质量控制文件，形成评审会议纪要、评审意见。,业主项目部向建设单位申请地市内110kV及以下电网项目及三类小型基建项目施工图预算批复，形成施工图预算批复的请示。,设计单位根据施工图设计审查意见，开展施工图预算编制,形成施工图预算文件。,建设单位基建部批复地市内110kV及以下电网项目（除广州、深圳、海南）及三类小型基建项目施工图预算，形成施工图预算批复。,省内500kV、220kV、跨地市110kV电网项目及二类小型基建项目(建设单

14、位基建部请示、分、子公司基建部批复)、500kV及以上电网项目及一类小型基建项目、跨省500kV及以上电网项目及一类小型基建项目（分、子公司基建部请示、网公司基建部批复）,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,35千伏及以上电网工程及小型基建项目 施工图预算审批流程图：,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,20kV及以下基建项目施工图设计及预算 主要管理文件如下：,附录B-5：20kV及以下电网工程施工图设计及预算的请示,附录B-6：20kV及以下电网工程施工图设计及预算的批复,5.3 施工图管理,20kV及以下电网工程设计评审质量控制文件（2013

15、年版）,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,20kV及以下基建项目施工图设计及预算 审批流程说明：,设计单位根据可研批复开展施工图设计及预算编制，形成施工图设计及预算文件,业主项目部项目经理组织相关部门和单位预审，督促设计单位在网公司指定的信息系统上报标准设计和典型造价应用情况，形成预审意见。,建设单位委托评审机构对施工图设计及预算文件进行评审，形成评审会议纪要、评审意见。,业主项目部向基建部申请施工图设计及预算批复，形成施工图设计和预算批复的请示。,建设单位基建部批复施工图预算，形成施工图设计和预算批复。,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5、管理要点,20kV及以下基建项目施工

16、图设计及预算 审批流程图：,5.3 施工图管理,一、设计管理业务指导书,5.4设计变更管理,5、管理要点,设计变更：设计单位对通过审查的施工图进行修改和补充，每一项设计变更针对单项工程单次变更的内容进行。 设计变更按先审批后执行的原则进行管理，按权限进行审批。,设计变更类型,一、设计管理业务指导书,5.4设计变更管理,5、管理要点,附录A-2：设计变更联系表,附录A-3：设计变更通知单,设计变更类型,一、设计管理业务指导书,设计变更审批管理流程,5、管理要点,设计变更审批采取分级审批原则 500千伏及以上电网工程、电源工程和一类小型基建项目的重大设计变更，由分子公司审核后提出申请，公司基建部审

17、批。 220千伏及以下电网工程和二、三类小型基建项目的重大设计变更，由建设单位审核后提出申请，分子公司审批，220千伏电网工程重大设计变更报公司基建部备案。 一般设计变更由建设单位审核后提出申请，分子公司审批。 小型设计变更由建设单位或建设单位授权业主项目部审批。,5.4设计变更管理,一、设计管理业务指导书,35kV及以上电网、电源和小型基建项目设计变更管理流程图,5、管理要点,5.4设计变更管理,一、设计管理业务指导书,20kV及以下电网项目设计变更管理流程图,5、管理要点,5.4设计变更管理,一、设计管理业务指导书,5.4设计变更管理,5、管理要点,变更预算文件,变更费用超出施工图预算预备

18、费,如超出预备费的，在变更一览表增加原因分析,例：设计变更通知单（编号：DPQ-PD001）增加费用3.25万元，超过施工图预算预备费1.9365万元。,基本预备费、涨价预备费,一、设计管理业务指导书,5.4设计变更管理,5、管理要点,工程变更一览表,设计单位中标后在平台上申报、完成项目备案； 项目审查前，设计单位根据项目情况在平台预上报、签订使用许可合同、缴费后获得合法使用权（应用授权号）； 评审单位确认项目获得授权后才具备评审条件； 评审后，设计单位在平台完成上报才是阶段结束标志。 网省公司通过平台对项目上报和应用情况的统计进行考核 35kV500kV电网工程标准设计和典型造价应用管理流程

19、 20kV及以下标准设计和典型造价应用管理流程,二、标准设计和典型造应用管理平台,应用管理平台网站 在互联网可访问，不需安装客户端软件 所有应用管理及商业化运作事务均通过平台完成,南方电网总部及各分子公司、地市供电局已全部有账号 南网的电网工程设计单位绝大部分已在平台注册 评审单位是按设计单位的类型注册的，以评审单位的角色处理的业务用本单位的“上报账号”即可,网站新闻有标准设计编制、发布、培训、相关标准等信息,网站公告有上报及商业化业务的要点、常见问题解释、平台管理中心联系人、网站维护公告等信息,2011年版和V1.0的所有模块均已录入“标准模块” 所有用户（包括访客）均可浏览，注册设计单位可

20、下载（可编辑版）,在网站右上角点登陆，用本单位管理员账号XXXXX11登陆后点“管理中心”再进入“单位用户管理”可查看和管理本单位所有账号,注册用户的账号有单位管理员（后二位11）、上报用户（后二位2X）、下载用户（后二位4X，设计单位才有），标准设计应用管理和商业化的业务均通过上报用户进行,二、标准设计和典型造应用管理平台,应用管理平台：设计单位上报用户界面,在网站右上角点登陆，用本单位上报账号XXXXX2X登陆后点“管理中心” 可进入本单位上报管理中心页面，进行标准设计上报及商业化相关业务的处理,“初步设计”栏目用于采用V1.0的35kV及以上工程初步设计、20kV及以下工程施工图设计的上

21、报及合同管理,“施工图预算”栏目用于采用V1.0的35kV及以上工程施工图预算上报（不涉及商业化运作，合同管理已在“初步设计”栏目完成,“2011版上报”栏目用于2013年3月V1.0发布前审定采用2011版的工程的上报（不涉及商业化运作）,在网站右上角点登陆，用本单位上报账号XXXXX2X登陆后点“管理中心” 可进入本单位上报管理中心页面，进行标准设计评审相关业务的处理，对于同时也是设计单位的评审单位，可使用本单位所有的上报账号,“初步设计”栏目中“本单位评审的工程”项用于管理本单位评审的采用V1.0的工程,“状态”栏目可查看本单位评审工程的上报和授权情况，一般来说应处于“已授权”状态的项目

22、才能开展评审,“其他单位上报的应用情况”用于查看本单位评审的审定采用2011版的工程的上报（不涉及商业化运作）,进入项目可查看应用情况上报数据，包括应用情况统计表,应用管理平台：设计单位上报用户界面,在网站右上角点登陆，用本单位上报账号XXXXX2X登陆后点“管理中心” 可进入本单位上报管理中心页面，进行标准设计和典型造价应用管理,前面栏目的四项用于采用V1.0工程的标准设计和典型造价应用情况管理,在“状态”栏可以看到工程的上报和合同授权的情况，如果已获得合法授权可开展评审，会显示“已授权”。评审意见发文，设计单位完成正式上报后，状态为“已完成”,“2011版上报”栏目用于2013年3月V1.

23、0发布前审定采用2011版的工程的管理,可按预设条件筛选需要查看的工程,应用管理平台：设计单位上报用户界面,目录,二、造价管理业务指导书,1、 业务说明,基建项目估算、概算和施工图预算严格执行公司标准设计和典型造价，合理确定工程造价，不得高估冒算、漏列缺项，并分级组织评审和审批。 工程实施过程费用管理包括招标限价、资金使用计划、进度款、费用变更等管理，工程实施过程费用实行费用目标管理，在基建项目实施中加强费用管理、规范建设预算使用，确保合规、合法使用各项建设预算，对费用进行动态管理，实时掌控投资状况。 工程结算分为单项工程结算和建设项目总结算，单项工程竣工投产后，对建设工程的立项、审批、实施、

24、验收投运等工程建设全过程的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等合同价款进行结算，单项工程所有合同结算完毕后，形成单项工程结算；工程整体投产后，编制总结算，对工程建设全过程造价控制工作进行总结，重点就实际结算金额对比批准的概（预）算进行分析比较。,本业务包含可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算、工程实施过程费用、工程结算、竣工决算管理。,二、造价管理业务指导书,1、 业务说明,35kV及以上电网项目及小型基建项目初步设计概算管理流程 35kV及以上电网项目及小型基建项目施工图预算管理流程 20kV及以下电网项目施工图预算管理流程 招标限价管理流程 资金使用计划管理流程 进

25、度款管理流程 35kV及以上电网、电源和小型基建项目设计变更费用管理流程 20kV及以下电网项目设计变更费用管理流程 工程签证及其他原因引起的费用变更管理流程 工程结算管理流程,本业务指导书相关的业务流程：,二、造价管理业务指导书,2、适用范围,适用于网省公司、建设单位分管领导，网省公司、建设单位基建部主任、技经处长（科长、主管）、技经专责，业主项目部项目经理、造价工程师等岗位的电网工程及小型基建项目造价管理。,3、引用文件,中国南方电网有限责任公司基建管理规定(Q/CSG213020-2014) 中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（Q/CSG213021-2014）,二、造价管理业务指

26、导书,4、管理要点,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.1可行性研究估算管理,略,项目建议书及可性研究阶段投资估算,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.2 初步设计概算管理,所有纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网工程及小型基建项目均须编制初步设计概算； 初步设计概算应严格执行标准设计和典型造价，并控制在可行性研究投资估算范围内； 初步设计概算应与初步设计技术文件同时完成，并根据管理权限分级组织评审和批复。（附录A、L）,附录A.1：35kV及以上工程初步设计预审控制表,附录L.1：35kV及以上电网工程初步设计的请示,附录L.2：35kV及以上电网工程初步设计的批复,二、造价

27、管理业务指导书,4、管理要点,4.3 施工图预算管理,所有纳入公司基建投资计划的电网工程及小型基建项目均须编制施工图预算，20千伏及以下配网工程可研估算批复后直接开展施工图预算的编制工作； 施工图预算应严格执行标准设计和典型造价，并控制在初步设计概算范围内（20千伏及以下配电网工程施工图预算应控制在可行性研究投资估算范围内）； 施工图预算须根据管理权限分级组织评审和批复。（附录A、M）,附录A.2：35kV及以上工程施工图预算预审控制表,附录M.1：35kV及以上电网工程施工图预算的请示,附录M.2：35kV及以上电网工程施工图预算的批复,附录M.3：20kV及以下电网工程施工图设计及预算的请

28、示,附录M.4：20kV及以下电网工程施工图设计及预算的批复,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.4工程实施过程费用管理,招标限价管理,附录A.2：35kV及以上工程施工图预算预审控制表,附录M.1：35kV及以上电网工程施工图预算的请示,附录B-E：基建项目造价管理表单（适用于20kV及以下配电网工程）,附录B-E：基建项目造价管理表单（适用于35kV及以上电网工程）,施工招标前应完成施工图预算编制和评审，特殊项目不能用施工图预算控制施工招标价的，需上报审批；（概算招标） 施工图预算（概算）审定后，对施工图预算（概算）进行拆分，确定各项管理的控制目标，并向使用部门提供造价控制目标； 招

29、标范围、分标原则确定后，须对施工图预算（概算）的费用进行工作包（各招标包和非招标项）分解形成各工作包及其费用控制目标，避免发包漏项； 施工招标限价应控制在施工图预算范围内，并根据管理权限分级组织招标限价的编制和审核。（附录B）,附录B-E：基建项目造价管理表单（适用于小型基建项目）,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.4工程实施过程费用管理,招标限价管理相关文件,关于公布220kV龙湾变向南新建10kV线路工程II项目费用控制目标的通知,关于钦州供电局2012年第一批金海配套4个项目、第二批25个项目施工招标控制价确认的意见,钦州供电局2012年第一批金海配套4个项目、第二批25个项目施

30、工招标控制价与施工图预算差异分析表（源泰）,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.4工程实施过程费用管理,资金使用计划管理,合同签订后，根据合同和项目进度计划编制资金使用计划，定期跟踪调整，及时掌握资金使用情况，并对工程造价进行动态分析。（附录B、C）,南方电网公司电网工程造价数据处理与统计表格,单项工程造价控制表（附录B）,单项工程资金使用计划及进度款申请汇总表（附录C）,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,进度款管理,根据资金计划、工程实际完成工程量（工作量）及合同约定按季（月）审核工程进度款，提高进度款支付的准确性和及时性。（附录C）,例：防城港核电厂南宁I、II回500kV线路工

31、程4标段5月份报表,4.4工程实施过程费用管理,业主项目部造价工程师签署审核意见,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,费用变更管理,及时审核和确认费用变更，严格控制变更费用支出，并根据管理权限履行审批或备案手续；定期梳理费用变更，充分掌控变更发生数量，对设计变更、工程签证及其他原因引起的费用变更进行分析和纠偏等动态管理，实时掌握工程造价状况。（附录D、E）,南方电网公司电网工程造价数据处理与统计表格,变更预算文件,变更费用超出施工图预算预备费,如超出预备费的，在变更一览表增加原因分析。,4.4工程实施过程费用管理,业主项目部造价工程师签署审核意见,二、造价管理业务指导书,4、管理要点,4.5 工程结算管