太阳能建设项目实施方案

1、肃州区果园乡果园沟村太阳能建设项目实施方案第一章 概述1、项目名称：肃州区果园乡果园沟村太阳能建设项目2、项目主管单位：肃州区果园乡政府3、项目实施单位：果园乡果园沟村4、项目责任人：夏志刚5、项目建设地点：果园乡果园沟村6、项目建设期限：2009年7、项目建设规模：在果园沟村中心村共架设太阳能150户。8、项目总投资及资金筹措：本项目总投资为30.88万元，其中国家投资6.88万元，果园沟村自筹24万元。第二章 项目背景2.1编制依据 肃州区果园乡果园沟村太阳能建设项目是依据酒泉市发展和改革委员会、财政局、林业局、农业建设局、水务局联合下发的关于转下2008年巩固退耕还林成果任务计划的通知（

2、酒发改农经【2009】72号）进行编制。2.2项目背景 西部地区是我国植被破坏、水土流失、土地荒漠化问题严重的地区，因而在实施西部大开发和建设社会主义新农村进程中，农村清洁能源建设对改善生态环境，促进经济可持续发展具有重要的意义。 果园沟村位于果园乡北侧，属全区八大风沙口之一，生态条件恶劣，环境面貌较差，自然灾害频繁，给农户正常生产、生活带来很多不便，并严重威胁着农田基本建设。特别是近几年，由于全球气候的变暖，加剧了干旱缺水的现状，生态环境进一步恶化，沙尘暴逐年增多，社会经济受到严重损失。建设太阳能，改善居住环境、建设美好家园一直成为广大群众的强烈愿望。2.3建设必要性1、生态环境与社会经济协

3、调发展的需要。 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是社会和经济发展的基础。环境和发展已成为国际社会共同关注的重大问题。善待自然、保护环境、以人为本，共建美好家园已成为广大群众的强烈愿望和追求。至目前，果园乡退耕还林面积达到7470.8亩，占原耕地面积的50%以上，巩固退耕还林是必要的。果园沟村位于果园乡北侧，属全区八大风沙口之一，生态条件恶劣，环境面貌合理有效地进行生态治理，加强太阳能建设，带改善当地生态环境，调动社会各方面生产积极性具有重要意义。2、太阳能建设是加快社会主义新农村建设进程的需要。 近年来，果园沟村在村委会南侧建设中心村，群众逐渐向中心村集中，此举加快了社会主义新农村建设的步

4、伐，客观上也减轻了农民群众的生态环境的破坏。近年来，在一些国债项目的带动下，如沼气池和太阳能等清洁能源走进了农民群众的生活，但由于各种原因，真正利用太阳能的群众还不占多数，在中心村的建设中也存在着清洁能源配套不足的问题，特别是太阳能的架设。加快太阳能建设，既是提升农村品味，树立农村形象的重要举措，也是新农村建设的客观需要。第三章 项目建设条件 果园沟村是果园乡经济发展较好，新农村建设较快的村。果园沟村地处肃州城区北6公里，果园乡北侧，全村有10个村民小组，农户430户，人口2055人，土地面积9平方公里，耕地面积4514亩，人均耕地面积2.2亩。全村以高效制种，二、三产业为支柱产业，2008年

5、实现社会总产值5600万元，农民人均纯收入达到6320元。电话普及率达95%；自来水入户率100%;电视覆盖率达100%；硬化村组道路8公里；群众娱乐文化活动室10个；村卫生所1个，中心小学1所，现有师生121人。近年来，果园沟村在村委会北侧建设中心村，群众逐渐向中心村集中，此举加快了社会主义新农村建设的步伐，客观上也减轻了农民群众的生态环境的破坏。近年来，在一些国债项目的带动下，如沼气池和太阳能等清洁能源走进了农民群众的生活，但由于各种原因，真正利用太阳能的群众还不占多数，在中心村的建设中也存在着清洁能源配套不足的问题，特别是太阳能的架设。在中心村的快速建设中，群众在农村社会经济发展的同时收

6、入持续增加，对清洁能源建设尤其是太阳能建设的愿望越来越强，而太阳能建设未能适应农村快速发展的需要，农村居民生产生活环境条件还没有得到彻底改善，太阳能建设仍然有待加强。第四章 项目建设指导思想及建设内容4.1指导思想 以科学发展观为重要思想，以巩固退耕还林成果、推进农村清洁能源使用、进一步改善农村生态环境为宗旨，按照国务院关于完善退耕还林政策的通知精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，建设生态文明，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，在认真搞现退耕还林的基础上，采取加强农村太阳能建设的措施，进一步带动农村的清洁能源建设，改善农村生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经

7、济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，实现农村经济社会的和谐发展。4.2建设原则 一、坚持突出重点，统筹兼顾。太阳能建设要将解决农户长远发展作为重点，优先为果园沟村中心村的农户进行架设工作，形成示范带动作用，推动全村的太阳能建设工作。 二、坚持从实际出发，因地制宜。要根据果园沟村的实际，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定项目建设规模，科学规划，协调发展。 三、坚持以人为本，体现农户意愿。要切实维护农户在项目建设过程中的知情权、参与权和监督权。 四、坚持国家支持与农户自力更生相结合的原则。在国家政策的支持和扶持下，积极引导农户从“要我建”转变为“我要建”，通过自力更生，改善农村生产生活环境。

8、五、坚持与区域经济发展相结合。通过太阳能建设，带动果园沟村及果园乡的社会经济全面发展。4.3项目建设规模及内容 中心村区域架设太阳能150户，占全村总户数的30% 第五章 组织管理5.1组织领导 1、成立由果园乡政府牵头的项目实施领导小组，负责审定项目实施方案，督促检查项目实施计划进度，各项政策落实，解决项目实施中的重大问题，检查、监督建设资金的使用情况。 2、成立由果园乡政府及镇能源办的专业技术人员组成的项目技术专业小组，负责具体技术方案的制定，协助项目实施单位抓好技术措施的落实。 3、建设资金管理实行拨付制，做到专款专用，严格审批和监督制度。按建设进度拨付建设资金，建设项目从工程预算到施工

9、，都要经过预算、审查领导小组审定、协商，经项目领导小组及建设单位的同意后方可施工建设。5.2实行项目招投标制和监理制 按照太阳能项目建设的要求，项目实施实行招投标制和监理制。项目施工单位选择按国家招投标规范自行组织或委托交易中心，公开招投标，要求各投标单位必须达到承揽项目工程所具备的营业执照和资质条件，工程监理亦按规范通过招投标程序确定。5.3资金使用与管理 制定适应本项目经营管理体制的财务管理制度。财务部门应对资金和投资的投向、条件、用途、额度等方面起到制约的作用，用好每笔资金，专款专用，做好资金的管理与利用，安排好投资比例，提高现有资金的利用率，加强会计和出纳的责任管理，认真执行“新会计法

10、”和有关财务制度，加强财务制度的管理与监督，使财务制度有效地为项目实施服务。第六章 项目概算一、概算依据 国家计委颁发建设项目经济评价参数与办法二、投资概算与资金来源 本项目总投资为30.88万元，其中国家投资6.88万元，果园沟村自筹24万元。第七章、效益分析与风险评估7.1效益分析 节能（节约开支）：对家庭讲采用太阳能热水器供热，可节省日常用于加热水的电费、气费90%，可减少家庭开支，对社会讲，可减少我省有限的能量资源的消耗，使这些能源及配套设施能用于工农业生产上，产生更大的社会效益。 环保：据计算，每台家用太阳能热水器在其使用15年的期间，将会减少由于燃煤向大气排放的二氧化碳26吨，一氧化碳136吨，粉尘1120吨，二氧化硫352吨，氮氢化合物908吨，这是一个不小的数字，对处于亚热带的我省居民，饱受热日的煎熬，如全省居民均采用太阳能热水器则可降低平均气温1，所以，使用太阳能使我省天更蓝、山更绿、水更清、气更凉、是绿色环保的一个有效举措。 安全：目前大量使用的燃气热水器、电热水器均存在一个安全问题，我省每年由于使用热水器造成死亡事故都在5起以上，并且随着用户的增加，这个数字还在增长，使用太阳能就不存