水利工程造价及相关法规幻灯片.ppt

1、水利工程造价基础理论与相关法规,主要资料： 1.水利工程造价。 2.水利工程造价工程师资格考试复习题集.2007年。 3.相关法律、法规、规章、规范、标准等。 考试大纲（水利工程造价师资格认证改试培训）,一、工程造价及管理概述,（一）了解我国水资源状况及水利工程在国民经济中地位。 （下册 结论的第一节） 我国年均水资源总量28124亿m3，人均2200 m3，世界人均1/4。 水资源分布不平衡，长江以北占63.5%面积只有占全口19%水资源。 我国水利面临三大问题：洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化。 在2010年我国总供水量为6400亿6670亿m3，总需水量66336988亿m3，缺水近137

2、318亿m3。 我国已建大中小型水库8.4万多座，十一个五年计划期间完成南水北调东线和中线一期工程。,（二）掌握工程造价和工程造价管理的概念、作用、意义： 1工程造价 一项工程建造花费的全部费用。水利工程的造价由工程费用、其它费用（独之费用）、预备费和融资利息组成。 2建设项目投资（P4）：投资主体为特定目的，将资源投放某项目以达预期效果的一种经济行为。有主体性和目标性。 静态投资建筑安装工程费、设备费和基本预备费。 动态投资静态投资、价差预备费、利息及调节税（P56）。 3工程造价两种含义： 1是建设成本（工程投资），对投资方、业主而言， 2是工程价格（承包价格），对承发包双方而言的。,建设

3、成本总是大于工程价格的。 水利工程总投资中中扣除回收金额、核销与该工程无直接关系的投资之后。 为总造价，所总投资总造价。 4工程造价管理：（P12）全过程、全方位、多层次用技术、经济、法律手段，解决造价预测、控制、监督、分析实际问题，尽可能少人力、物力、财力，获最大投资效益。 它侧重投资决策正确及合理定价，又涵盖了微观的项目投资费用管理。 5工程造价管理两层含义（P12） 6工程造价管理主要内容：建设期间不同阶段投资估算，设计概算，施工图预算，竣工决算等。,（三）工程造价的计价特征：单件计价，多次性计价，分部组合计价（P19讲） （四）熟悉工程造价控制内容与过程： 有效控制造价三原则：（P23

4、）全过程控制、动态主动 控制、技术经济相结合控制。 工程造价控制的主要内容：（p23 ） （五）了解工程造价管理发展： 16世纪英国；4个发展阶段：1881年诞生、初始，发展，全新发展；全生命周期与全过程管理区别在时间跨度与指导思想上不同。我国19491957是概预算建立时期，19581976削弱时期，7791恢复建期，92年后改革发展期。,二、建筑产品价格理论 （一）熟悉建筑产品的价格构成和建筑产品估价方法（P40） 1建筑产品特点：唯一性、固定性、体大价高局限性、先需后供、社会性。 2建筑产品价格内涵与外延： 内涵商品价值的货币表现， 外延招投标定标价格，承包价格及结算价格等形式。（P42

5、） 3建筑产品价格的构成：（P46）三要素：生产成本、利润和税金。 建筑产品价格=社会平均成本+利润+税金 商品劳动过程三要素：人的劳动、劳动对象和劳动资料,在劳动中消耗的生产资料的价值，用C 劳动为自己创造的价值（工资）、用V 劳动为社会创造价值，用m表示（利润、税金） 社会平均成本=C+V（包括直接、间接成本，见p46），产品价格=c+v+m。 4估价方法： 划分为基本子项的单位价格基本子项的工程量，求其总和。 工程费用=单位价格实物工程量 其中单位价格=要素消耗量要素价格 估价依据：技术文件、工程估价数据及市场信息及环境等（p54）,（二）了解建筑产品的价值构成与价格构成关系（p43）

6、价值是凝结在社会必要劳动时间。 价格是商品价值较换过程中的货币表现，围绕价值上下波动。 社会平均劳动时间指社会平均劳动强度及劳动熟练程度。 价值与价格构成关系，在p45，图21中清楚地表述。 建筑产品价格的构成，在p46图22表述了。,（三）了解影响建筑产品价格的主要因素(p54) 1、经济因素：宏观（经济周期、产业政策、经济规律（价值规律、供求规律、货币流通规律） 2、非经济因素： 科技进步、专业化、政府行为，其它因素（决策、设计、自然条件、外部环境） （四）了解建筑产品价格形成机制(p64) 价格机制是价值规律实现的运动形式，它是价格调节职能在商品市场中的具体体现。价格变化和供求变化相互联

7、系和相互作用，即称价格机制。 建筑市场先有需求，后有供给；建筑市场需求是指投资需求，,供给是指供给能力，即施工企业的个数和供货能力。建筑产品市场均衡关系表现为投资需求与施工企业供给之类之间均衡关系，往往形成供大于求的买方市场。 投资规模受宏观经济制约，缺少弹性，供给受价格机制影响大(p66)。 （五）熟悉建筑产品需求与供给的特点 1、建筑产品的需求：(p67)：愿意购买、能够购买两个条件。 2、建筑市场需求特点：(p68) 3、建筑产品供给特定时期内在每一价格水平上愿意且能够卖出的量。,供给量与价格成正相关，用供给弹性表示(p73)，表明供给弹性大。 另外有：建筑市场类型(p76)，均衡价格(

8、p79)，成本概念（p80）均衡价格与招投标(p89)。 三、公益性建设项目造价特点及造价管理(p109) （一）熟悉公共品的性质及其供给方式 1、公共品是具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。 2、它具有不能分割、不能出售、不能定价，导致市场供给失效，具有“非竞争性”、“非排他性”特征。为国防、公安、防洪等。 纯公共品具体特性：(p115)效用不可分割性；2）消费的非竞争性；3）受益非排他性。,混合公共品（准公共品）分利益外溢准公共品：如教育、公园、医院(p116)；拥挤性公共品；如公路；效益不可分割性和受益非排他性消费竞争性：如湖泊、草原、石油开采等。 3、公共品的供给方式(p117)

9、由于公共品使用边界成本极低，市场失灵，只能由政府全额负担，混合性供共品，对社会效益方面由政府提供资金供给，其余部分私人收费。政府可采用投融资，参股方式等(p118)。 （二）掌握公益性建设项目特点(p119) 1、产品具非私有性（p119） 2、较大的外部性（小电站外部如性防洪功能） 3、目标性与竞争性项目不同：如效益、公平目标 4、成本与效益构成复杂：成本包括经济、环境、社会，收益考虑经济及发展、社会、健康。,（三）掌握公益性建设项目成本效益类别及成本效益分析步骤（p124） 1、直接收益与成本（p124） 2、间接收益与成本（次级）（p124） 3、内部收益与成本（p125）(投资主体)

10、4、外部收益与成本（p125）(主体之外) 5、有形收益与成本（p125）(货币、实物) 6、无形收益与成本（p125）(无法计量、如美学、古物保护) 7、成本收益识别与计量中注意几项：4条（126127）,8、成本效益分析步骤（p128）: 计算各项目或方案的效益和成本 确定贴现率，计算费用和效益现值： 计算各项目或方案的效益和成本的比例：c/b1(效益/成本)、0 确定方案优劣 方案选择与决策 例：p128 表32 （四）了解可持续发展的项目评价内容（p133） 生态的，经济的，社会的可持续发展三个方面（详细讲）,（五）了解我口政府的采购制度（p142） 我国政府采购条例 制定政府采购非约

11、束机制（p143） 推动中央本级政府采购试点工作 另：工程造价控制系统（p144）三边工程、四严格制度 建设项目管理三个管理方式（p148）等。,四、工程项目管理 （一）掌握项目和项目管理的概念： 1、项目完成某一独特的产品或服务所作的一次努力（p217）,有特性7个。 2、项目管理以项目为对象的系统管理方法，通过临时性专门柔性组织对项目进行高效益的计划，组织，指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标时称的综合协调与优化。（p220） 还有一种定义：项目管理就是在项目活动中运行知识，技能，工具和技术，以便达到项目要求。项目管理活动通过应用下列过程得以完成：启动、计划、执行、控制和收尾，

12、最终达到满足和超过项目干系人对项目的要求和期望。,（二）掌握工程项目划分及划分原则（p228） 1、工程项目划分：大中型水电工程划分单位、分部、单元工程 2、划分原则： 单位工程按设计及施工布置划分（p228） 分部工程划分：按设计主要组成部分划分；工程量不宜相差太大；不少5个。 单元工程划分：枢纽工程按评定标准划分， 渠道（Q30m3/s）长不大于100m （Q30m3/s）长不大于50m 渠道建筑物：大型按评定标准，中按设计组成，小的按座； 堤防工程：按填筑量10002000m3为宜（p229）,(三)了解工程项目的组织形式与管理方式：（p238） 1、工程项目管理的组织形式分三类：职能式

13、、项目式、矩阵式三种、各有优缺点（自看） 2、管理方式：设计招标建造方式（传统式）（p245）应用多 CM管理方式：雇用建筑专家经理管理（或代理业主管理，或管理承包） 设计建造方式：选定唯一设计与施工“交钥匙”方式 设计管理方式：同一实体向业主提供设计和施工管理服务类似CM方式 BOT方式（建造运营移交）为吸收外资，东道主国特许公司权，建设建成后营运还贷，期满移交方式。用于国际贷款投资。（P248）,4、熟悉工程项目计划和工程项目控制的概念、内容、措施和方法。（P250） 工程项目计划是实施过程中进行各种计划、安排的总称。 包括目标确定、实现方法、确定计划原则、编制与实施计划等。计划的要求有7

14、点：（p251）要讲 工程项目计划内容：(p255) 按建设程序分类的内容有：决策阶段总计划、可研阶段详细全面计划、批准阶段作控制计划、实施阶段动态控制等。 按目标分类计划内容：工期计划、成本、质量计划(p256)详细p257 按资源分类计划内容：劳力、机械、物供计划 其它计划、项目流程等(p257) 工程项目控制：(p268)主体依计划控制实现目标的管理活动，详(p268),控制内容：进度、质量、投资三控制：均采用事前、事中、事后控制(p268) 控制措施：(p270)组织、技术、经济、合同等必要措施。 控制方法：(p273)网络计划法、香蕉曲线图、S曲线控制图、项目责任控制图、直方图控制、

15、控制图控制等。 5、了解工程项目风险管理的主要内容：(p246) CM管理第二种形式为风险管理。CM经理同时担任施工总承包商的角色、业主项目初期选定了建筑师、CM经理、承包商成立项目组，合作完成。,五、建设工程合同管理 （一）熟悉建设工程合同的概念和种类(p312) 1、合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。(p312) 2、合同法是调整上述主体之间所发生的社会关系的法律规范的总称。 3、合同的分类：(p313)合同法将合同分15类。其它分类有6种（p313-314）,（二）掌握建设工程合同的订立： 建设工程合同包括“建设工程合同”、“工程施工合同条

16、件”、“工程技术条款”三部分组成。由法人和承包人在平等基础上，协商一致后签订。其中“工程施工合同条件”中的“通用合同条款”应全文引用，“专用合同条款”按实际可修改。 “通用合同条款”中包括发包人的义务与责任，承包人义务与责任，包括双方在质量管理、进度管理、工程结算、索赔等详细内容。（新二级建造师p114）。,（三）熟悉建设工程总承包合同及勘测、设计合同的基本内容 “水利工程项目施工分包管理暂行规定”、“中华人民共和国合同法”、“中华人民共和国建筑法”、“建设工程质量管理条例”等对总承包合同内容是：总承包及勘测、设计、施工承包人经法人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成，但总承包或勘测、

17、设计向法人负连带责任，但不得将全部工程转包，也不得肢解后分包，重要主体工程不得分包，分包工程量不超过部工程量的30%，（1旧二级师p57）,（四）掌握施工合同的主要内容：当事人、主要条款、订立、履行、违约责任、变更和解除等。（新二级师p114） 当事人：发包人和承包人 主要条款：双方责任和义务，质量管理条款：（质量管理、检查与返工、质量等级、隐蔽工程）、进度条款、（进度计划、延误开工、暂停施工、工期延误、工期提前）、工程结算（价格调整、支付、结算）、变更与索赔，违约与索赔等内容。,订立：合同形式以书面形式，要约与承诺、合同内容（当事人姓名、住址、标的、数量、质量、价款或报酬，履行期限、地点和方

18、式，违约责任，争议解决方式等）。(p314-318) 履行(p322)、违约责任(p331)、变更和解除等(p326、328)（自看） （五）掌握施工合同的类型及选择的条件： 施工合同按价格是否调整，分为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。 还有工程量清单合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同等(p95-98)，技术经营水平、市场供求、工程复杂性、工期长短，自报。 （六）熟悉GF20000208水利水电土建工程施工合同条件的基本条款及要求。(旧二级师p100),适用于大中型水利水电工程，小型参照。 施工合同条件分通用条款和专用条款。 通用条款必须全文引用，不得修改，专用可

19、依具体条件修改、补充。 （七）了解FIDIC土木工程施工合同条件的基本内容和特点。(p146) 该合同条件业主权利用六项：批准或否决合同权利转让。责任缺陷期满后有权有偿接受分包商的未尽义务。据履约担保对承包商违约索赔。将工程部分项目发包给指定的分包商。现场发掘地下文物归业主。承包商违约严重影响工程质量和进度时有权雇其它承包商，有权终止合同等。 特点：与我国合同条款相比，我国合同条款倾向于承包商利益，给我们启示的是在业主权益性条款中赋予政府更大的权力。,美国在合同签订中政府处在有利地位，在合同履行中有权中止合同。它表明土木工程师协会合同、业主方、政府方居高临下，我国是平等关系的。,六、水利建设相

20、关法律法规 （一）熟悉经济法基本概念，经济法律关系、经济法律事实、代理、财产所有权和债权、诉讼时效等。 经济法包括合同法律制度、公司法律制度、证券法律制度和工业产权法律制度等。 经济法律关系： 经济法律关系是经济法律、法规对客观存在的经济关系进行调整之后所形成的；由国家强制力保证其存在和运行的经济权利和经济义务相统一的关系。由主体、内容和客体三要素组成。由四个特征：经济法律关系的主体为组织；是组织管理要素和财产要素相统一的法律关系；是国家意志和社会组织意志直接协调结合的法律关系；经济法律关系是采取较严格的法定程序与形式。,经济法律事实：是法律、法规规定的，能够引起法律后果，即经济法律关系产生、

21、变更和终止的现象。 代理代理是代理人以被代理人的名义，在代理授权范围内与第三人进行的，确立被代理人与第三人之间的一定的法律关系的法律行为。代理有委托代理、法定代理和指定代理三种。 财产所有权是指所有人在法律规定范围内对其财产享有占有、使用、收益和处分的权能。包括占有权、使用权、收益权和处分权。 债权债是按合同的约定或依照法律规定，在特定的当事人之间产生的权利和义务关系，即债权和债务关系。 诉讼时效时效依事实状态（民事时效的前提条件）和法律后果的不同，可以分为取得时效（又称为占有时效）和诉讼时效（又称为消灭时效）。,（二）熟悉水法的基本原则和重点内容(p280) 水法基本原则(p280)有七条：

22、保护与防害、有偿使用、节约用水、防水土流失与水污染，支持先进科学、流域区域相结合管理、各部门职责分工管理等。 水法的重点内容(p281)有四条： 1 、加强水资源宏观管理与配置 2、确立了水资源管理体制 3、节约用水与保护水资源 4、加强执法监督（要细讲）,（三）掌握合同法、招标投标法、大中型水利水电建设征地移民安置条例的有关内容： 1、合同法(p312)有关内容： 合同订立、内容(p317)合同效力、无效、变更、撤销(p321)。 合同履行(p322)、合同终止(p328)、违约责任(p331)、争议解决(p334)等。 2、招投标法有关内容：(p337)招标、投标、开标、评标、中标等过程。 水利工程招投标规定：(p342) 强制性招标范围、招标监督（p343）、招标方式选择要求(p343)，招标公告、招标文件、保证金有关具体要求：（p345）（要讲），投标、评标。 3、征地移民安置条例内容：开发性安置、补偿包括农村移民安置、集镇、城镇迁建费、工业企业迁建费、专业项目恢复改建费等。,（四）了解与水利工程有关的水法、建筑法、水土保持法、防洪法、水污染防治法、环境法、价格法、建设工程安全管理条例、中华人民共和国政府采购法及