环境职业健康安全法律法规体系.ppt

1、一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,1,第五讲 环境职业健康安全法律法规体系,第三版 生效日期：2007-3-15,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,2,5.1.1 环境保护法律法规概述 5.1.2 我国的环境保护法律、法规体系 5.1.3 主要环境法律法规介绍 5.1.4 我国的环境管理制度简介 5.1.5 环境保护标准 5.1.6 企业环保安全内容及相关标准 5.1.7 环境标准的执行检查要点,5.1 环境法律法规概述,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,3,5.1.1环境保护法律法规概述,1、环境保护法 定义： 也叫环境法，是

2、指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障社会经济的持续发展。 含义： 环境法是一些特定的法律规范的总称。 环境法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促 进经济发展。 调整特定的社会关系。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,4,2、环境法的制定 宪法由全国人大制定。 环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定。 环保行政法规由国务院制定。 环境保护部门规章由国务院有关部/委/局制定。 地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省（区、市）、地（市、县）的人民代表大会或其 常委会

3、制定。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,5,5.1.2 我国的环境保护法律、法规体系,环境法体系的层次结构,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,6,5.1.3主要环境法律法规介绍,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,7,中华人民共和国宪法 （摘录）实施日期 1982/12/4,第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条城市

4、的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,8,中华人民共和国宪法（摘录）实施日期 1982/12/4,第二十二条国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环

5、境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,9,环境保护法律,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,10,中华人民共和国环境保护法 颁布日期1989/12/26 实施日期1989/12/26,对环境的定义作了明确规定 明确了环境监督管理的体制 明确了环境标准的主体结构 确定了环境保护的基本制度 对保护自然环境与资源的法律规定 防治措施 处罚规定 附则,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,11,中华人民共和国环境影响评价法 【颁布日期】2002.10.28【实施日期】2003.09.01

6、,第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,12,中华人民共和国环境影响评价法 【颁布日期】2002.10.28【实施日期】2003.09.01,（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表

7、。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,13,中华人民共和国水法 (2002-10-01),2002年8月29日修订通过，2002年10月1日起施行。涉及内容： 水资源规划 水资源开发利用 水资源、水域和水工程的保护 水资源配置和节约使用 水事纠纷处理与执法监督检查 法律责任,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,14,中华人民共和国水土保持法 (1991-06-29),1991年6月29日颁布生效，共分五章 第一章总则 第二章预防 第三章治理 第四章监督 第五章法律责任,一体化内

8、审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,15,中华人民共和国水污染防治法(1996年修正) (1984-05-11),第一章 总则 第二章 水环境质量标准和污染物排放标准的制定 第三章 水污染防治的监督管理 第四章 防止地表水污染 第五章 防止地下水污染 第六章 法律责任,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,16,中华人民共和国大气污染防治法 (2000-04-29),2000年4月29日第九届十五次全国人大常委会通过 采用新工艺新设备防止大气污染 防治燃煤产生的大气污染 防治机动车船排放污染 防治废气、尘和恶臭污染,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3

9、-15,17,中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996-10-29),1996年10月29日全国人大八届二十二次常委会通过 环境噪声污染的监督管理 工业与建筑施工噪声污染防治 交通运输噪污染防治 社会生活噪声污染防治,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,18,中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2005/4/1修订),1995年10月全国人大八届十六次常委会通过，2005年4月1日修订生效 第一章 总 则 第二章 固体废物污染环境防治的监督管理 第三章 固体废物污染环境的防治 第一节 一般规定 第二节 工业固体废物污染环境的防治 第三节 生活垃圾污染环境的防治 第四

10、章 危险废物污染环境防治的特别规定 第五章 法律责任,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,19,中华人民共和国节约能源法 (1997-11-01),1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议通过，1998年1月1日起实施 第一章 总则 第二章 节能管理 第三章 合理使用能源 第四章 节能技术进步 第五章法律责任,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,20,中华人民共和国矿产资源法,1986年3月19日第六届全国人大常委会第十五次会议通过，1986年10月1日起施行,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,21,中华人民共和国清洁

11、生产促进法(2003年1月1日),1、国家清洁生产促进法的要求 强制性清洁生产审核的企业： 1)超标排污企业超标的企业； 2)使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，包括排污达标的企事业单位。 2、政府有关法规的要求 2003年8月19日省政府下发了浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见，明确了依法促进企业清洁生产的要求。 2003年10月13日省经贸委与省环保局联合下发浙江省清洁生产审核暂行办法实施强制性清洁生产审核的企业每5年要进行一次清洁生产审核。 2005年3月省经贸委与省环保局联合下发关于下达2005年清洁生产审核试点企业计划的通知公布了201家强制性清洁生产审核企业名单。,

12、一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,22,法规,医疗废物管理条例 (2003-06-04) 排污费征收使用管理条例 (2003-01-02) 危险化学品安全管理条例 (2002-01-26) 中华人民共和国水污染防治法实施细则 (2000-03-20) 建设项目环境保护管理条例 (1998-11-18),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,23,法规,中华人民共和国野生植物保护条例 (1996-09-30) 废物进口环境保护管理暂行规定 (1996-03-01) 淮河流域水污染防治暂行条例 (1995-08-08) 中华人民共和国自然保护区条例 (199

13、4-10-09) 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 (1993-09-17),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,24,法规,核电厂核事故应急管理条例 (1993-08-04) 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 (1992-02-12) 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例 (1990-08-01) 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (1990-06-25) 建设项目环境保护管理程序 (1990-06-08),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,25,法规,放射性同位素与射线装置放射防护条例 (198

14、9-10-24) 中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例 (1988-05-18) 中华人民共和国核材料管理条例 (1987-06-15) 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 (1986-10-29) 中华人民共和国海洋倾废管理条例 (1985-03-06),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,26,国务院发布规范性文件,国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (2005-12-14) 危险废物经营许可证管理办法 (2004-05-30) 突发公共卫生事件应急条例 (2003-05-09) 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复 (2003-02-

15、14) 国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 (2000-11-07) 国务院办公厅关于发布新建国家级自然保护区的通知 (2000-04-04) 国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见 (2000-02-03) 国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂、小水泥厂意见的通知 (1999-05-22),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,27,国务院发布规范性文件,国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知 (1999-05-15) 国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知 (199

16、9-05-06) 国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知 (1998-09-02) 国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知 (1998-08-04) 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的答复 (1998-01-12) 国务院关于环境保护若干问题的决定 (1996-08-03),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,28,国务院发布规范性文件,国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知 (1995-11-07) 关于环境影响评价大纲的编制和技术审评收费的解释 (1994-04-21) 关于重申建设项目环境影响报告书审批权限的通

17、知 (1993-04-19) 国务院关于进一步加强环境保护工作的决定 (1990-12-05) 关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知 (1986-10-03) 国务院关于环境保护工作的决定 (1984-05-08),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,29,部门规章,防治尾矿污染环境管理规定 (1992-08-17) 排放污染物申报登记管理规定 (1992-08-14) 全国机动车尾气排放监测管理制度（暂行） (1991-02-22) 国家环境保护局法规性文件管理办法 (1990-03-12) 饮用水水源保护区污染防治管理规定 (1989-07-10) 建设项目环境

18、影响评价收费标准的原则与方法（试行） (1989-05-02) 水污染物排放许可证管理暂行办法 (1988-03-20) 报告环境污染与破坏事故的暂行办法 (1987-09-10) 城市放射性废物管理办法 (1987-07-16) 建设项目环境保护设计规定 (1987-03-20),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,30,部门规章,防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定 (1997-12-24) 水生动植物自然保护区管理办法 (1997-10-17) 渔业水域污染事故调查处理程序规定 (1997-03-26) 关于加强承运进口废物管理的规定 (1996-08-09

19、) 环境保护行政处罚办法 (1999-07-08) 危险废物转移联单管理办法 (1999-05-31) 国家重点环境保护实用技术推广管理办法 (1999-05-31) 环境标准管理办法 (1999-04-01),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,31,部门规章,排污费征收标准管理办法 (2003-02-28) 危险化学品登记管理办法 (2002-10-08) 建设项目竣工环境保护验收管理办法 (2001-12-27) 畜禽养殖污染防治管理办法 (2001-05-08) 环境保护行政处罚办法修正案 (2003-11-05) 新化学物质环境管理办法 (2003-09-12)

20、排污费资金收缴使用管理办法 (2003-03-20),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,32,部门规章,关于深入学习贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的通知 (2005-12-26) 关于加快推进企业环境行为评价工作的意见 (2005-11-21) 污染源自动监控管理办法 (2005-09-19) 废弃危险化学品污染环境防治办法 (2005-08-30) 环境污染治理设施运营资质许可管理办法 (2004-11-08) 清洁生产审核暂行办法 (2004-08-16) 医疗废物管理行政处罚办法 (2004-06-02),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007

21、-3-15,33,部门发布的规范性文件,关于加强伴有辐射项目环境保护监督管理的通知 (1999-01-08) 国家危险废物名录 (1998-07-01) 关于在气雾剂行业禁止使用氯氟化碳类物质的通告 (1997-06-05) 废物进口环境保护管理暂行规定 (1996-03-01) 汽车排气污染监督管理办法 (1990-08-15) 放射环境管理办法 (1990-05-28) 污水处理设施环境保护监督管理办法 (1988-05-09),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,34,部门发布的规范性文件,关于印发消耗臭氧层物质进出口管理办法的通知 (1999-12-03) 关于印发

22、污染源监测管理办法的通知 (1999-11-01) 关于公布建设项目环境影响报告表（试行）和建设项目环境影响登记表（试行）内容及格式的通知 (1999-10-06) 关于印发全国环境保护国际合作工作（1999-2002）纲要的通知 (1999-09-28) 关于修订中国禁止或严格限制的有毒化学品目录（第一批）的通知 (1999-08-16) 关于发布草浆造纸工业废水污染防治技术政策的通知 (1999-05-28) 关于发布机动车排放污染防治技术政策的通知 (1999-05-28),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,35,部门发布的规范性文件,关于发布中国进出口受控消耗臭氧

23、层物质名录（第二批）的通知 (2001-01-16) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 (2000-05-29) 城市污水处理及污染防治技术政策 (2000-05-29) 关于印发关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定的通知 (2000-04-14) 关于转发国家经贸委淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）的通知 (2000-02-21) 关于转发关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知的通知 (2000-01-31) 关于认真贯彻实施海洋环境保护法的通知 (2000-01-27) 关于发布中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第一批）的通知 (2000-01-19),一体化内审员培训

24、,第三版 生效日期 2007-3-15,36,部门发布的规范性文件,关于印发ISO14000国家示范区创建条件的通知 (2001-10-31) 关于印发“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则的通知 (2001-09-30) 关于转发环境管理体系认证管理规定的通知 (2001-08-14) 关于发布印染行业废水污染防治技术政策的通知 (2001-08-08) 关于印发环保科技成果登记办法实施细则的通知 (2001-07-30) 关于印发国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则的通知 (2001-05-29) 关于印发国家环境科技发展“十五”计划纲要的通知 (2001-05-23) 关

25、于印发全国生态环境保护纲要研讨会会议纪要的通知 (2001-04-10) 关于印发生态功能保护区规划编制导则（试行）的通知 (2001-03-02),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,37,部门发布的规范性文件,关于发布摩托车排放污染防治技术政策的通知 (2003-01-15) 关于发布柴油车排放污染防治技术政策的通知 (2003-01-13) 禁止未达到排污标准的企业生产、出口柠檬酸产品 (2002-12-13) 关于印发大气污染防治重点城市划定方案的通知 (2002-12-02) 注册核安全工程师执业资格制度暂行规定 (2002-11-19) 关于印发全国生态环境保护

26、“十五”计划的通知 (2002-03-28) 关于发布燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策的通知 (2002-01-30) 关于发布危险废物污染防治技术政策的通知 (2001-12-17),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,38,部门发布的规范性文件,关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知 (2005-12-13) 关于印发“十一五”全国环境保护法规建设规划的通知 (2005-11-28) 废弃危险化学品污染环境防治办法 (2005-08-30) 关于发布中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第三批）的通知 (2004-02-06) 关于发布医院污水处理技术指南的通知 (2

27、003-12-10) 关于发布废电池污染防治技术政策的通知 (2003-10-09),一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,39,5.1.4我国的环境管理制度简介,什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是环境管理制度的法律法。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,40,a）环境管理八项制度； b）环境标准、监测制度； c）废物综合利用制度； d）环境污染与破坏事故报告； e）环境保护许可证； f）严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰； g）总量控制； h）环境标志。,主要的环境管理制度,一体化

28、内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,41,主要环境管理制度简介,环境保护目标责任制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,42,排污申报登记与排污许可证制度 污染集中控制制度 城市环境综合整治定量考核制度,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,43,环境保护目标责任制,环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在

29、环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,44,环境影响评价制度,1、概念 指为了严格控制新污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度。 2、适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,45,3、对建设项目的环境保护的分类管

30、理 对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书。 对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写环境影响登记表。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,46,4、环境影响报告书的内容 项目概况。 项目周围环境状况。 项目可能造成影响的分析和预测。 项目环境保护措施及其经济技术论证。 项目环境影响经济损益分析。 建议。 结论。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,47,三同时制度,1、概念 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。其目的是为了防止建设项目产生新

31、污染，破坏生态环境。它与环境影响评价制度相辅相成，是贯彻预防为主法律原则的一项重要法律制度。 2、适用范围 新建、扩建、改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,48,3、要求 在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。 在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交环保设施的验收申请报告。 环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,49,征收排污费制度,排污费征收使用管理条例已经2002年1

32、月30日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。 我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,50,1、概念 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费。 2、不缴纳排污费的对象 排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物

33、贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,51,3、污染物排放种类、数量的核定 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,52,4、排污费的征收,向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。 向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加

34、倍缴纳排污费 。 没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,53,依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,54,5、排污费的使用,排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息： （一）重点污染源防治； （二）区域性污染防治； （三）污染防治新技术、新工艺的开发、示范和

35、应用； （四）国务院规定的其他污染防治项目。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,55,污染源限期治理制度,1、概念 指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。 法定机关指县级以上人民政府。 2、对象 特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,56,3、限期治理范围 区域性限期治理:国家重污染防治的三河(淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两区（酸雨、二氧化硫控制区、一市（北京市）、一海（渤海湾） 行业性限期治理：对某个行业性污染的限期治理 限

36、期治理重点 4、目标和期限 a）实行总量控制的地区目标 浓度目标 总量控制目标 b）期限：最长不超过3年,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,57,排污申报登记与排污许可证制度,1、排污申报登记概念 是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。 2、适用对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废弃物的单位。 特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,58,3、申报登记的内容 单位的基本情况 使用的主

37、要原材料 排放污染物的种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,59,1、排污许可证概念 排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。 我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,60,污染集中控制制度,1、概念 是指在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境理的一种重要手段。 2、要求 实行污染集中控制制度，必须

38、以规划为先导。 要划分不同的功能区域，突出重点，分别整治。 必须由地方政府牵头，政府领导人挂帅，协调各部门、分工负责。 必须与分散治理相结合。 必须多渠道筹集资金。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,61,城市环境综合整治定量考核制度,1、概念 对城市实行综合整治的成效、城市环境质量、制定量化指标进行考核，每年评定一次城市各项环境建设与环境管理的总体水平。 2、定量考核分类 国家级考核，有32个城市 省（自治区）级考核 3、定量考核指标体系内容 考核城市环境质量，共六项 考核城市污染控制能力的指标，共八项 考核城市环境基础设施水平的指标，共六项,一体化内审员培训,第三版

39、生效日期 2007-3-15,62,5.1.5 环境保护标准,1、概念 保护人群健康，社会物质财富 维护生态平衡 对大气、水、土壤等环境质量 对污染源、监测方法以及其他需要 所制订的标准的总称,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,63,2、环境标准体系构成 a) 环境质量标准 b) 污染物排放标准 c) 环境基础标准 d) 环保方法标准 e) 环保标准样品标准 f) 环境保护行业标准,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,64,5.1.6企业环保安全内容及相关标准,1、环保机构与管理 组织领导： 1）最高管理者负责制，分管领导亲自抓； 2）成立环保科（处）

40、，并明确职责； 3）分厂有责任人和联络员。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,65,环境管理工作： 1）做好年度工作计划； 2）早宣传早教育早发动； 3）筹措好资金，用好资金； 4）治理旧污染，预防新污染； 5）管好环保设备，确保“三率”百分之百； 6）搞好排污申报，自觉接受检查、监测； 7）重视环保资料档案。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,66,2、污染源治理 1）污染源概念与分类 排放污染物； 正常物料增减； 产生有害影响； 包括固定源和移动源两种。,2）废气治理 燃烧尾气； 汽车尾气； 喷漆房废气； 有关标准。,场所/装置/设备,一体化内审

41、员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,67,表1：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值（GB13271-2001）,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,68,表2：锅炉二氧化硫和氮氧化物最高允许排放浓度,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,69,表3：燃煤、燃油（燃轻柴油、煤油除外）锅炉房烟囱最低允许高度,每个新建锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应根据 锅房装机总容量，接表4规定执行。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,70,表4

42、：饮食业单位的规模划分 GB18483-2001,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,71,表5：饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,72,表6：大气各项污染物的浓度限值（GB3095-1996）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,73,3）废水治理 喷漆房废水； 普通车间废水； 食堂含油废水； 相关标准。,4）固体废物与垃圾处理 工业垃圾； 生活垃圾； 相关标准。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,74,表7：污水综合排放标准 （GB8978-199

43、6）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,75,表8：危险废物焚烧炉大气污染物排放限值1) （工业垃圾）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,76,表9：焚烧炉大气污染物排放限值1) （生活垃圾）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,77,表10：（填埋法）生活垃圾渗滤液排放限值 mg/L(大肠菌值除外）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,78,5）噪声治理 发电机噪声； 压缩机噪声； 切割机噪声； 相关标准。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,79,表11：工业企业厂界噪声标准GB1234

44、81234990 等效声级LAeq:db,类标准适用于以居住、文教机关为主的区域 类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区 类标准适用于工业区 类标准适用于交通干线道路两侧区域,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,80,5.1.7 环境标准的执行检查要点,1、首先应查定要求执行的法律法规和标准是否适用： a.有无地方法律法规和标准，适用否? b.有无国家法律法规和行业标准适用否？ c.是否执行国家综合排放标准? d.是否有总量控制指标的要求? 2、在确定执行的法律法规和标准后,弄清具体标准值和执法的界线：,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,81,

45、a.时间：标准执行时间,企业环境影响报告书批准时间,明确企业执行新建的还是现有的企业的标准要求 b.空间：企业所在地段的水、气、噪声等功能分区，高功能高要求，不同功能执行不同级别的标准。企业所在进否是“两控区”和“三河”、“三湖”等国家重点污染控制区，是否有排污总量指标的要求？ c.排放方式；是有组织排放、还是无组织排放？排气筒高度？污水排放口位置、排放扩散方式？ d.监测取样点：按照工艺和污染物类别确定监测点的位置。 e.污染物类别、容许排放浓度和容许排放量和其他要求。 f.监测频率和达标频率。,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,82,5.2职业健康安全法律法规,5.2

46、.1 法规概述 5.2.2 我国主要OHS法规 5.2.3 OHS制度 5.2.4 OHS设施与“三同时” 5.2.5 危险物品、场所和设备 5.2.6 劳动防护用品与健康检查 5.2.7 特种作业 5.2.8 职业健康标准 5.2.9 劳动者的义务和权利 5.2.10女职工和未成年工的职工健康安全,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,83,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,84,我国OHS法的表现形式,我国OHS方针是“安全第一、预防为主” 宪法：人民代表大会批准 OHS法律：全国人大及其常务委员会制定 劳动法 安全生产法 职业病防治法 消防法 工会

47、法,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,85,3.OHS行政法规：国务院制定各类条例、办法、规定、实施细则等 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例（2004.1.7公布） 地方OHS法规:省、自治区、直辖市和计划单列市人大及常委会 OHS规章：国务院所属部委、省、自治区、直辖市和计划单列市地方政府 国际公约：会员国批准，由会员国作为制定国内职业健康安全法依据的公约文本,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,86,5.2.2 我国主要OHS法律、法规体系,1、中华人民共和国劳动法 1994年7月5日 关于工作时间和休息放假的规定 关于劳动安全卫生的规定

48、 （1）关于用人单位在OHS权利和义务的规定 劳动安全卫生制度，如：安全生产责任制、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、劳动安全卫生检查制度、伤亡事故职业病统计、报告和处理制度 执行劳动安全卫生规程和标准，如国家、地方和行业标准 国家规定如工厂安全卫生规程,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,87,（2）关于劳动安全卫生设施和“三同时”制度 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用 （3）特种作业上岗要求的规定 （4）劳动者在劳动安全卫生中的权利和义务 （5）伤亡事故和职业病统计、报告

49、、处理制度 （6）关于女职工和未成年工特殊保护和规定,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,88,2. 中华人民共和国安全生产法2002年11月1日,总则 生产经营单位的安全生产保障 生产经营单位主要负责人的安全生产职责 安全生产管理机构及安全管理人员配备 安全生产监督管理 工会在安全生产工作方面的民主管理和民主监督,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,89,从业人员的权利和义务 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 附则,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,90,3. 中华人民共和国职业病防治法2002年5月1日,用人单位的义务

50、和责任 创造符合国家职业卫生标准和要求的工作环境 建立责任制 依法参加工伤社会保险 岗前、岗间、离岗时健康检查 确保劳动者享受工伤社会保险待遇 对可能发生急性中毒的有害场所控制 实行职业卫生监督制度,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,91,前期预防 劳动过程中的防护管理 对用人单位负责人及劳动者的职业卫生培训、健康检查、特殊人群保护和劳动者享有职业卫生保护权利规定 职业病人诊断与职来病病人保障,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,92,4. 中华人民共和国消防法 1998年4月29日,贯彻“预防为主、防消结合”的方针，执行防火安全责任制 生产、储存和装

51、御易燃易爆危险物品工厂、仓库和专用车站、码头的设置、建筑物件、材料符合国有关标准和规定 消防安全职责,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,93, 制定消防安全制度和操作规程 实行防火安全责任制 宣传教育 配置消防设施、器材、标志 安全出口畅通、疏散标志 在设有车间或仓库的建筑物的不得设置集体宿舍,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,94,生产易燃易爆危险品单位，对产品应附有燃点，闪点，爆炸极限等数据说明书，包装应贴附危险品标签 禁止携带火种进入生产，储存场所 禁止非法携带危险品进入公共场所和乘坐公交 电器产品燃气用具的安装、使用和设计符合国家有关规定,一

52、体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,95,5. 中华人民共和国矿山安全法,1992年第九届人大修订批准 矿山建设和开采的安全保障 矿山企业的安全管理和监督 事故处理 法律责任,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,96,6. 中华人民共和国工会法2001年10月27日,工会应当代表职工对企事业单位违反法律、法规规定或侵权情况进行交涉，要求改正 工会依照国家规定对“三同时”执行情况进行监督 发现强令工人冒险作业或明显重大事故隐患，有权提出解决建议 参与工伤亡事故调查处理,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,97,5.2.3 职业健康安全制度

53、,1. 安全生产责任制 管生产的同时必须管安全 明确各级人员的责任 2. 职业健康安全措施计划制度 内容,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,98, 安全技术措施 职业卫生措施 房屋设计等辅助性措施 宣传教育措施,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,99,依据和方法 法律法规和标准 尚未解决的问题 造成伤亡事故或职业方面主要原因措施 生产发展所需的安全、工业卫生技术措施 技术革新和合理化建议,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,100,3. 职业健康安全教育制度 思想教育 思想认识 劳动纪律 职业健康安全技术知识 生产技术 危险设备、

54、区域、安全防护知识,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,101, 电器设备、有毒、有害作业防护、个人防护用品、伤亡事故的报告 特种作业人员专业技术知识 典型事故教育 管理人员的OHS教育 工人的OHS教育 三级教育 新工人上岗前厂级、车间级、班组级 特种作业人员 转岗教育、“四新”教育 经常性班前、班中、班后教育,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,102,4. 职业健康安全检查制度 日常性检查 专业性检查 季节性检查 节假日前后检查 不定期检查 制定安全检查表,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,103,5. 伤亡事故、职业病统计报

55、告和处理制度 事故报告、统计、调查和处理 伤亡事故分类 按伤害程度分类 （GB 6721-86）企业职工伤亡事故经济损失统计标准 轻伤：损失工作日105 重伤：105损失工作日6000 死亡：6000工作日,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,104, 按事故严重程度分类 轻伤事故：休工一个工作日及以上，构不成重伤 事故 重伤事故：指有重伤无死亡 死亡事故：指一次死亡12人 重大伤亡事故：指一次死亡3-9人 特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,105, 按事故类别分类：（GB 6441-86企业职工伤亡事故分类20类（物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害） 职业病的统计报告和处理 2002年4月18日职业病目录，共分10类，115种职业病,一体化内审员培训,第三版 生效日期 2007-3-15,106,5.2.4 职业健康安全设施与“三同时”,1. 职业健康安全设施 安全技术方面的设施 防护装置、安全装置、信号装置、安全网、消防设施等 职业卫生方面设施 通风换气、采