土地利用规划学第17章土地利用规划中的公众参与.ppt

1、土地利用规划学,张占录 张正峰 主编,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,第17章 土地利用规划中的公众参与,公众参与理论的发展 土地利用规划中的公众参与形式与制度 土地利用规划中公众参与的方法与形式,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,重点问题,17.1 公众参与理论的发展,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,17.1.1 斯凯夫顿报告,水利工程,当1968年英国城乡规划法法案还在准备的过程中，政府部门就组建了一个特别小组，由斯凯夫顿任主席，主要任务是研究并提交一份关于公众如何参与规划的报告，希望提出一种具有公开性的最佳方法和途径来确保公众参与制定区域的规划。1

2、969年出版了著名的斯凯夫顿报告，报告中提出了一些关于鼓励公众参与规划的有趣想法。,17.1 公众参与理论的发展,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,戴维多夫的“土地规划中的辩护论和多元主义”是美国公众参与土地规划的重要理论之一。他提出规划师应当借鉴律师的角色，应该成为社会弱势群体的辩护人、代言人，就像律师维护当事人的利益那样。经过这一过程整合形成的规划方案要比由规划机构人员单方面编制出来的好，特别是社会弱势群体的利益通过土地规划师的辩护，将合适地、恰如其分地得以反映。,17.1.2 戴维多夫的“辩护性土地规划理论”,17.1 公众参与理论的发展,土地利用规划学 21世纪土地资源管理

3、系列教材,阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论对“公众参与”这一概念进行了系统分析。她认为公众参与可以分为不同的层次，参与的程度也因此有所不同。这一阶梯共有八个横档，可分为三个层次、八种形式。阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论在当时以及现在来说都具有十分重要的思想和理论意义。从她的这个理论可以看到，只有当所有的社会利益团体包括地方政府、私人公司、邻里和社区非营利组织之间建立一种规则和决策的联合机制，市民的意见才将起到真正的作用。,17.1.3 阿斯坦因的“市民参与阶梯”理论,17.2 土地利用规划中的公众参与形式与制度,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1. 无公众参与形式 2. 传统式公众

4、参与形式 3. 半公开式公众参与形式 4. 公开式公众参与形式,17.2.1 土地利用规划中的公众参与形式,17.2 土地利用规划中的公众参与形式与制度,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1. 民意调查制度 2. 信息公开制度 3. 听证会制度 4. 院外集团游说制度 5. 公民请愿与公民投票制度 6. 协商谈判制度,17.2.2 土地利用规划中的公众参与制度,17.3 土地利用规划中公众参与的方法与形式,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,17.3.1 土地利用规划中的公众参与方法,1. 确定公众参与的对象,2. 规划宣传,土地规划的公众参与可以采用多种途径的结合。其中，与个人、社区或组织领导、组织、具有代表性的非政府组织等的咨询式交流是公众参与的主要途径。,3. 公众参与的途径,17.3 土地利用规划中公众参与的方法与形式,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,公众参与调查 2. 公众参与分析,17.3.2 土地利用规划中的公众参与形式,关键术语,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,公众参与 公众参与形式 公众参与技术方法,复习思考题,土地利用规划学 21世纪土