海南省地方标

1、海南省地方标准水产品加工单位产量电耗限额编制说明海南省标准化协会二一四年九月水产品加工单位产量电耗限额编制说明书一、目的和意义我省是水产品加工出口大省，截至2012年底，经海南省出入境检验检疫局检验出口的水产品加工企业有38家，年出口量达14万吨以上，年出口总额位居全国第六，罗非鱼出口到欧洲位居全国第一。除了水产品的运输外，水产品加工过程中的能耗问题也逐步引起了各级能源监管部门的高度重视。经中国渔业信息网的统计，在水产品生产、销售中，水产品加工环节中的总能耗比例约为44.0%；流通环节（冷库，制冰）占总能耗约为52.6%；仓储运输环节占总能耗约为3.4%,而我省水产品加工主要以罗非鱼等粗加工为

2、主，电力消耗非常大。因此，降低水产品加工环节的电耗对水产品加工企业是一项重要的节能降耗工作。2007年，为了进一步加大我省节能减排的工作力度，省政府制定了海南省节能减排综合性工作方案，将控制能耗和排放增量以及淘汰落后产能的企业纳入到“十二五”规划中。2011年8月31日，国务院印发了关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号），明确了“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标。从2007年开始，我省水产加工企业就已开始加大投入做节能减排工作，节电、节水是企业降低综合能耗的有效工作。作为水产品出口大省，控制其能耗势在必行，能耗限额标准水平是评价产业发展质量的主要指

3、标之一，而目前水产品加工单位产量电耗限额尚无国家和地方标准，在新建项目批准和现有企业的能源消耗评价上缺乏合理的判定依据。海南省水产品加工单位产量电耗限额标准的出台和实施，将促使加工企业通过加工环节的电耗控制，提高综合利用电资源的能力，有效减少加工过程的电能损失和浪费，做到低能耗、低排放、低污染、高利用，减少对环境的影响。同时对全省新建的水产品加工企业市场准入，现有企业能耗评价起到重要作用。为能耗监管部门对该行业实施节能减排工作提供技术支撑，对促进地方环境保护和行业持续健康发展都具有十分重要的意义，在全国也具有借鉴意义。二、范围和主要技术内容：本标准适用范围：海南省范围内水产品加工企业电耗的计算

4、、考核。本标准主要技术内容包括：水产品加工单位产量电耗限额的术语和定义,电耗限额、统计范围、计算方法、节能管理。三、依据与任务来源2014年4月，海南省质量技术监督局下达了海南省2014年度第二批地方标准制定项目计划的通知（琼质技监标201414号，以下简称通知），该通知将省工业和信息化厅申报的水产品加工单位产量综合能耗限额列入2014年海南省地方标准制定计划。此后由省工业和信息化厅直属省节能监测中心委托我会承办该标准的编制工作。四、起草过程项目批复后省节能监测中心组建了标准编写组，制定了项目实施方案和计划，标准编写工作由海南省标准化协会组织专家负责。（一）开展省内水产品加工企业能耗数据调查2

5、014年3月17日，海南省节能监察大队、海南省节能监测中心印发了关于开展水产品加工企业能耗情况调查的通知（琼节监20144号），从2014年3月开始至2014年6月底，编写组对海南省出入境检验检疫局统计提供的36家水产品加工企业连续三年的能耗信息进行了调查收集，共回收企业调查表29份,关联企业31家（其中海南翔泰与远生渔业为合并数据，海南新华联（国际）食品与海南珠联冷冻食品为合并数据）。其余5家除三亚东吉水产食品有限公司已转行做贸易外，另外4家无法联系。调查回收率高达86%，已完全满足此次调查数据的需求。（二）查阅了国内外相关标准1、国外相关标准概况截至2014年6月，国际标准和国外暂无水产品

6、加工能耗限额方面标准。 2、国内相关标准概况截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的国家行业标准，相关水产品加工节能标准有3项，如：水产品冻结操作技术规程（sc/t 3005-1988）、冻鱼储藏操作技术规程（sc 3006-1988）、水产品加工质量管理规范（sc/t 3009-1999）。经查询，截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的地方标准。（三）标准编写情况编写组自企业调查数据返回后，制定了详细的工作计划，明确了各阶段的任务与目标，对回收数据进行了核对，对未完善的部分数据，多次与企业沟通并进行了补充和完善。按照单位产品能源消耗编制通则（gb/t 127

7、23-2008）的要求，对原始数据进行换算。从5月初开始，陆续起草了本标准草案第1稿和第2稿。(四)企业调研7月10日，编写组到海南懿宣源食品有限公司、海南东洋水产有限公司开展现场调研，实地验证条款的适用性，充分听取企业管理人员的意见，广泛征求企业意见和建议后，形成了该标准的讨论稿。(五)征求意见2014年7月17日下午，编写组在海口市白龙南路38号琼苑宾馆专家楼（省节能监察大队）一楼会议室召开了水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额（编写组讨论稿）地方标准编制座谈会。海南泉溢食品有限公司、海南蔚蓝海洋食品有限公司等9家企业参加，与会企业代表对标准文本进行了认真的阅读，并就标准的编制和标准文本内

8、容进行了释疑和讨论。企业代表该标准中限额值设定较为合理，并认真分析了目前达不到标准的原因，均表示标准出台后，会坚持开展节能改造措施，进一步加强管理。2014年8月15日，海南省质量技术监督局在海口市五指山路海鹰大厦二楼会议室组织了本标准的征求意见会。会议聘请了主管部门、科研院所、行业协会和业内人士15名专家组成讨论组，围绕本标准的编制情况展开讨论，专家根据省内各单位加工产品种类和加工工艺的多样性的实际，建议将本标准名称由“水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额”更改为“水产品加工单位产量电耗限额”，建议对电耗不达标企业和三年电耗波动大的企业继续调研，调研结果见附件2。会后起草组将专家意见进行汇总

9、，与能耗主管部门多次协商，根据征求意见会建议对标准文本（征求意见稿）及编制说明进行了修改和完善，形成报批稿。8月25日，海南省质量技术监督局利用门户网站再次对各有关单位公开征求意见，征求意见时间为20个工作日。截至9月14日，除海南泉溢食品有限公司等三家企业仍是提出建议将取消综合能耗限额指标，只保留电耗限额指标的意见外，无其他意见。编写组根据征求意见会及征求意见的情况对标准文本（征求意见稿）及编制说明进行了修改和完善，形成报批稿。 五、编制原则和主要技术内容确定（一）编制原则为适应国家及海南省“十二五”规划中关于节能降耗、国务院及海南省人民政府关于加强节能工作的总体要求，保护环境、节能降耗、鼓

10、励技术进步与创新、保护先进、淘汰落后、编制本标准并遵循如下原则：1、本标准的编制遵循标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则（gb/t 1.1-2009）和标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法（gb/t 1.2-2009），内容设定符合综合能耗计算通则（gb/t 2589-2008）及单位产品能源消耗限额编制通则要求（gb/t 12723-2013）的要求；2、结合海南企业生产实际情况，确定标准限额值；3、通过数据调查，使制定的标准做到系统性、科学性、实用性、协调性和可操作性。（二）主要技术内容确定1、标准文本包括的主要章节内容如下：前言（1）适用范围（2）规范性

11、引用文件（3）术语与定义（4）电耗限额（5）统计范围和计算方法（6）节能管理2、将原项目立项申报的标准名称“水产品加工单位产量综合能耗限额”更改为“水产品加工单位产量电耗限额”。3、本标准共有2个术语和定义：水产品加工、水产品加工单位产量综合电耗。均取自行标及其他类型的能耗标准。4、电耗的统计范围统计范围包括：从原料进厂到成品出厂的全部生产加工过程中电能消耗量。不包括生活能源消耗。6. 水产品加工单位产量电耗的计算方法及定额的确定产品综合能耗的计算符合gb/t 2589的规定。（三）、主要试验分析、综合报告、技术经济论证、预计的经济效果本标准为技术标准。为达到节能降耗的目的，国家颁布了节约能源

12、法，出台了国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知等各项规章和文件，节能降耗已经成为全社会共识。节能降耗目标的实现需要以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节约与结构调整、技术进步和加强管理相结合，并建立严格的管理制度，有效的激励和约束机制。29家正常生产加工水产品企业2011年-2013年三年来的平均产量电耗统计见附表1和图1。图1 29家企业单位产量电耗三年平均值（kwh/t）从附表1的数据中可看出，不同水产品加工企业之间单位产量电耗存在一定差异，以2013年为例，海南东方东信水产开发有限公司，产量3000t，用电量16.8万kwh，单位产量电耗56kwh/t;而海南东洋水产有限公

13、司产量1769t,用电量高达150.51万kwh,单位产量电耗为850.82kwh/t。编写组对这两家企业开展了调研，了解到出现这样的原因一是海南东方东信水产生产工艺为冻鱼、冻虾等粗加工，而海南东洋水产生产工艺为鱼卵等深加工，不管是加工工序还是冷冻温度均比冻鱼、冻虾等粗加工耗电较多；二是海南东方东信水产地处东方市八所镇，2013年供电非常不稳定，平均每天约有8小时停电时间，部分停电时间，需要用电时，只能企业自行发电，这样虽提高了成本，却导致了低电耗。据此，编写组做了统计，我省深加工企业有5家，分别生产鱼卵、面包虾、寿司虾以及开展金鲳鱼等深加工，大部分企业均是冻罗非鱼、冻虾等粗加工，精加工企业相

14、对粗加工企业最多用能在水和锅炉用柴油上，用电量差距不是特别大，鉴于以上情况，编写组考虑先制定一个电耗限额指标，待标准实施或试行后，深加工企业增加或之后生产确实差距很大不符合实际时再做修订。针对海南翔泰渔股份有限公司产量低的年限，用电量反而比产量高的年限高出几倍的问题，编写组对该企业进行了调查，得知出现这样的情况是海南翔泰渔业有限公司与远生渔业有限公司电量为统一计量，而两个公司内部对电费又有一个自行比例分摊，此分摊跟各自公司产量无关，但是填报能耗时财务只能以分摊来统计各公司电耗，因此就出现了部分年限产量与电耗严重不符，鉴于实际情况，编写组考虑将两公司合在一起统计数据，详见附表1。从附表1看出水产

15、品加工部分企业部分年限产量低的情况下，用电量却相当高，例如文昌福海食品有限公司2011年成品产量只有670.8t，用电量却高达71.4万kwh，甚至比2012年产量1658.6t用的电量70.4kwh还多，以及文昌阿何食品工业园有限公司的2013年和海南高远食品有限公司的2012年，经与企业电话了解到，水产品加工企业受市场主导因素开展生产，单位产量电耗受产量的影响非常大，当产量严重过低时，设备持续运转定会导致高电耗，为达到数据的平衡稳定性，编制组将因产量过度低导致的高单位产量电耗没有纳入平均电耗中计算。图1中显示出来的海南新天久食品有限公司、海南高远食品有限公司、三亚远跳水产贸易有限责任公司等

16、各3家企业平均单位产量电耗远比其他企业要高，超出集中数据太多，从数据的集中度考虑，编写组将这3家企业相应平均单位产量电耗不纳入样本计算范围。此次限额值的设置主要依据除上述以外的26家平均单位产量电耗来确定。按照单位产品能源消耗限额编制通则（gb/t 12723-2013）“在基于节能改造的经济可行性分析基础上淘汰比例应不低于20%”的要求，以及国家“十一五”节能降耗指标，单位gdp能耗下降20%、“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标和我省发改委、能耗主管部门的意见，采用分析样本80%达标率进行实际筛选，最后取单位产量电耗限额指标参考值为625kwh/t，见图2，分析全部29家企业

17、目前三年的平均单位产量电耗，有9家企业达不到单位产量电耗限额。图2 单位产量电耗限额指标参考值（kwh/t）表1 水产品加工企业单位产量电耗限额限定值类别电耗kwh/t限额值625六、与我国有关法律法规、国内外相关标准的关系根据海南省政府“十二五”期间节能降耗要求、目前海南省水产品加工生产企业的现状与发展目标、gb/t 12723单位产品能源消耗限额编制通则要求而制定，具有地方性和阶段性。从管理的角度讲，标准制定的思路和结构与国家同行业的标准思路是一致的，其指标在目前水产品生产加工企业中具有先进性。本地方标准符合国家修订的节约能源法、计量法等法律及法规、标准等文件，也与国家和本省制定的各项有关

18、节约能源的法规性文件相适应。七、经济效益分析通过对29家水产品生产加工企业的调查和分析：以 2013为例，水产品的加工总产量为242491.2吨，总的用电量为8361.411万千瓦时。通过标准的执行，所调查样本企业达标后预计降低电力消耗566万千瓦时，如标准实施后，能促使企业积极开展节能改造，节能达到20%，将降低电力消耗1673万千瓦时。八、本标准执行的风险评估本限额标准中有关限额值的确定，完全依靠于各企业提供的连续3年的用电有效样本数据，通过对提供数据的分析，企业提供的数据经单位主管核对无误并签字盖章，数据真实、准确、可靠，不存在数据虚假风险。 本限额标准的实施对我省节能减排工作，尤其是对

19、水产品的生产加工具有重要的意义。在同行业中高电耗企业毕竟是少数，在现有的形势和政策影响下，部分生产企业必将承担更多的的压力和经费支出；由于生产企业的改造需要一定的周期，节能信息的传递也需要一个周期，因此，在近期，水产品生产加工行业电耗的面貌不可能有大的改变，但长期来看，不管对企业还是监管部门，本标准的执行都非常有利。十、标准实施建议本标准颁布后，可以更好地指导与约束水产品生产加工企业对电耗的控制与管理，也为管理监督部门对水产品生产加工企业的单位产量电耗提供了量化的考核依据，可比性强，对社会节能、降耗、减排起到了积极作用。在标准制定过程中，受到省节能监测中心领导、专家及企业领导、技术人员的大力支

20、持，标准编写组在此表示感谢！标准编制小组 二一四九月附表1： 单位产量电耗统计情况（kwh/t）序号企业名称201120122013平均单位产量电耗（kwh/t）电力（万kwh）成品产量（t）单位产量电耗（kwh/t）电力（万kwh）成品产量（t）单位产量电耗（kwh/t）电力（万kwh）成品产量（t）单位产量电耗（kwh/t）1海南奥世利贸易有限公司1.0994317.9234.5834.582海南东方东信水产开发有限公司16.8300056563海南鲤河海洋食品工业有限公司23367262.6462.644儋州珠联冷冻有限公司90810036391915海南明峰水产有限公司55.99545

21、63599.3799.376海南华绿食品冷冻有限公司9180861131121097410210395641071077三亚升达水产有限公司39.361889208.3652.062800185.9239.331193329.67241.328海南魁北克海洋渔业有限公司5218002882889海南瑞英食品有限公司60.582526239.8275.191745430.8880.982101385.43352.0410海南新台胜实业有限公司379.264310384365.24365.2411海南翔泰渔业与远生渔业899.05434675.16259.281505.141447.28363.1

22、41684.7535586.45473.42365.2812文昌福海食品有限公司71.4670.81064（产量太低）70.41658.6424.584.52747.2307.6366.0513海南中本水产食品有限公司190.35939320.42195.23584544.64432.5314海南照丰水产有限公司2786934400.922856106466.752826122460.63442.7715海南中联生物科技有限公司186350050050016海南懿宣源食品有限公司68.219813445997160737624593514.6717文昌阿何食品工业园有限公司455.110346

23、.36439.883675692.72644.672011842.21091.09（产量太低）542.2818海南泉溢食品有限公司267480055632459005493025500549551.3319海南思远食品有限公司867.5513883.762462420海南佳德信食品有限公司3048062562521海南中颐冷冻食品有限公司56800700601000600661100600633.3322海南中渔水产有限公司35050007003705800638400650061565123海南勤富食品有限公司343.255270651.33367.584565805.21420.36647

24、8648.9701.8124海南东洋水产有限公司129.781770.2733.14146.882207.3665.43150.511769850.82749.825通威（海南）水产食品有限公司954.993810164.58939.53804.41212576.6639.61789.5726海南蔚蓝海洋食品有限公司481.84937975420.64863865361.1449880388127海南新天久食品有限公司246.32705910144.111431260116.49631208112628海南高远食品有限公司4002362169345619602326（产量太低）38022501

25、6881690.529三亚远跳水产贸易有限责任公司160.831087.31479.17159.9833.761917.82133.16247.565378.9（产量太低）1698.5附件2：海南省地方标准征求意见会专家意见汇总表标准名称：水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额序号章条编号提出意见回复意见处理意见1编制说明本限额标准中有关限额值的确定的数据来源的可靠性（专家吴坤清）经再次核实，本限额标准中有关限额值的确定，完全依靠于各企业提供的连续3年的用电有效样本数据，通过对提供数据的分析，企业提供的数据经单位主管核对无误并签字盖章，数据真实、准确、可靠，不存在数据虚假风险。核实查证2编制说明

26、淘汰企业是否合理以及淘汰的具体原因分析（专家吴坤清）按照单位产品能源消耗限额编制通则（gb/t 12723-2013）“在基于节能改造的经济可行性分析基础上淘汰比例应不低于20%”的要求，以及国家“十一五”节能降耗指标，单位gdp能耗下降20%、“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标和我省发改委、能耗主管部门的意见，采用分析样本80%达标率进行实际筛选。核实其合理性3编制说明不同种类的水产品加工电耗存在的差别是否影响标准的实施。（专家吴坤清）不同水产品加工企业之间单位产量电耗存在一定差异，一是加工工艺不同，深加工相对粗加工耗电较多；二是各地供电不稳定，企业自发用电部分无法计量。据此

27、，编写组做了统计，我省深加工企业有5家，大部分企业均是冻罗非鱼、冻虾等粗加工，深加工企业相对粗加工企业最多用能在水和锅炉用柴油上，用电量差距不是特别大。同时由于统计前，各单位均未实行等级计量，无法统计实际电耗。鉴于以上原因，宜先制定单一电耗限额值标准，待标准实施后，企业按分级计量后，再做标准修订。不采纳4编制说明不同种类的水产品是否是企业间电耗差别大的重要原因（专家吴坤清）经深入调查，电耗差距大的主要原因仍然是水产品加工用电与其他加工或生活用电目前无法分开统计。深入调查5编制说明水产品中不同的加工链条是否是影响企业间电耗差距大的重要原因；（专家吴坤清）经电话了解，大部分企业目前加工链条均是混合生产，水产品与农产品，深加工与粗加工，不同产品与不同加工方式对电耗都有一定影响。调查核实6标题建议将水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额更名为水产品加工单位产量电耗限额（专家吴坤清）在水产品加工中，各企业因加工产品不同其加工工艺也不尽相同。除生鲜冷冻水产品加工外，还有熟食冷冻水产品加工企业。因不同的加工工艺要求，其所需的燃料有所不同，熟食冷冻水产品加工中需用到锅炉蒸气加热，需要用木柴作为燃料，由于多数企