民事诉讼法执行程序.ppt

1、第十三章 执行程序 【教学目的】 执行程序是审判程序完成后的一个独立的程序，与审判程序关系密切。通过这章的学习，学生对执行程序的法律规定与各种问题的解决有一个比较清晰的把握。 【重点难点】 1、明确执行程序的一般规定包括：执行管辖和执行根据，执行主体与执行客体、执行和解、执行担保等内容。 2、了解执行开始、执行中止和执行终结是执行程序的几种基本状态。 3、对于执行措施的理解。由于执行标的不同，执行的具体措施也不尽相同。,第一部分 执行程序概述 第一节 执行与执行程序 一、执行的概念和意义 执行，是指国家机关或有关人员依据法律、法规或国家的有关文件将有关的法律文书的内容在社会生活中予以实现的活动

2、。在一般意义上，执行包括刑事执行、民事执行和行政执行。所谓民事执行，是指人民法院的执行组织运用国家的强制力，实现具有执行力的有关法律文书的活动。 执行有重要的意义。第一，保障法律文书的实现，维护国家法律的尊严和权威。第二，保证权利人的合法权利得到实现，维护当事人的合法权益。第三，教育义务人遵守国家的法律。第四，对广大群众也会发生积极的影响。,二、执行程序的概念 执行程序，是指当事人参加执行活动和人民法院执行人员进行执行活动，实现法律文书应遵循的程序规范。它是各项执行制度运用的具体的形式、步骤和方法。 我们要认识到，执行程序制度与审判程序制度、诉讼程序制度的基础和功能都是不同的。审判程序制度以法

3、院的审判权为基础的，诉讼程序制度是以当事人的诉权为基础的，而执行程序制度则是以司法执行权为基础。诉讼程序制度的功能在于使当事人通过请求司法保护维护自己的合法权益，审判程序制度的功能在于分清是非，确认当事人之间的权利义务关系，而执行程序制度的功能则在于赋予当事人在义务人不自觉履行义务的情况下，运用执行程序实现法律文书内容的保障手段。执行程序制度不是民事程序中的必经程序制度，经过诉讼程序、审判程序确认的法律文书只有在义务人不履行义务的情况下，才会适用执行程序制度。那种认为审判程序是执行程序的前提和基础的观点是不准确的。,与民事审判程序的关系： 联系：1、两者的最终目的相同； 2、两者相互交叉； 3

4、、两者都属于广义的民事诉讼程序。 区别：1、直接目的不同； 2、基础不同； 3、适用范围不同。,三、民事执行程序的特点 1、执行程序设立的基础是司法执行权，执行只能是国家机关（在我国指人民法院）实施的行为； 2、执行程序的构成，核心内容是围绕执行措施来确定的； 3、须有生效的法律文书为依据； 4、执行程序的目的在于通过国家强制力迫使义务人履行法律文书确定的义务； 5、依照法定程序进行。,四、“执行难”与执行程序 近年来，“执行难”问题已经成为司法实践中的一个老大难的问题，进而成为诉讼法学理论研究的一个热点问题。所谓执行难，是指具有执行力的法律文书所确定的义务不能得到实际和充分的履行。从总体上讲

5、，执行难的原因复杂多样，如上面各家所言，有社会的、经济的以及法律上的原因，但从制度层面上看，执行程序制度的不健全和不规范，应当说是执行难的最主要的原因。当然，法律缺少权威也是执行难的重要的原因之一，因此，在制度健全之后，全社会都要对法律予以尊重，这也许才是解决执行难问题的根本。,第二节 执行的原则 审判执行的原则，是指在执行程序的运行过程中对当事人进行有关活动与人民法院进行执行活动都起指导作用的行为准则。 根据民事诉讼法的规定和有关的司法解释，我国执行的原则有： 一、以生效的法律文书为根据的原则 二、强制执行与说服教育相结合的原则 人民法院在强制执行时，首先要立足于说服教育，通过对义务人进行法

6、制教育，促使其自觉履行义务。强制措施是在负有义务的一方当事人在经过说服教育之后仍拒不履行义务之后进行的。 三、执行标的有限原则 执行标的，即执行的客体或对象。执行标的有限原则，是指执行的范围有一定的限制。概括地讲，执行的对象只能是被执行人的财产或行为，而不包括被执行人的人身。,四、法院执行与协助执行相结合原则 根据该原则，在执行过程中，人民法院认为需要有关单位、个人协助执行的，应依法向其发出协助执行通知书。有关单位或个人收到协助执行通知书应当按照协助执行通知书的要求予以协助执行。其意义在于调动社会力量协助执行工作的进行，以保证有关法律文书的实现。 五、全面保护双方当事人合法权益的原则 在执行中

7、，一方面要切实保护权利人的合法权益，在义务人有能力履行义务而逾期拒不履行义务的情况下，法院可以根据案件的具体情况，决定采取相应的有效措施，以保证权利人的权利尽快的实现。另一方面，在执行中要适当照顾义务人生产和生活的需要，不能因为执行而使其陷入无法生产甚至无法生活的困境，或因为采取措施的不当而造成义务人不必要的损失。,本部分特别提示： 一、执行程序是规范法院、执行当事人和其它执行参与人进行民事执行活动的程序。民事执行的法律特征是：（1）民事执行权由法院行使；（2）执行必须有法律依据；（3）执行是使用国家强制力的行为。执行程序是个独立的程序，不可以认为执行程序要以审判程序为前提。 二、根据民事诉讼

8、法的规定和有关的司法解释，我国执行的原则有：（1）以生效的法律文书为根据的原则；（2）强制执行与说服教育相结合的原则；（3）执行标的有限原则；（4）法院执行与协助执行相结合原则；（5）全面保护双方当事人合法权益的原则。,第二部分 执行主体和客体 第一节 执行主体 执行主体，是指在执行程序中，依照执行法律规范享有权利和承担义务，并能引起执行程序发生、变更或终结的组织和个人。 一、执行机构。 执行机构,是指设置于人民法院内部、从事执行工作、代表人民法院进行执行活动的职能机构。 执行机构进行执行活动的基础是执行权。执行权的性质如何，在理论界一直存在争论，概括起来主要有三种观点：第一种观点认为执行是一

9、种司法行为，执行权属于司法权，应当由法院行使。第二种观点认为，执行是一种行政行为，执行权更符合行政权的特征。第三种观点认为，执行权兼有司法权和行政权双重属性。正因为对执行权有上述的不同认识，各国的执行机构设置也就有所不同。执行机构设置的模式目前主要有两种：一是设置于法院内部，如德国、日本、中国以及中国的台湾地区；一是设置于法院外部，如美国、法国。,我们认为，从本质上讲，执行权应当属于司法权的性质，因为，执行的开始、执行措施的采取、执行救济行为的实施，原则上都得通过法院作出裁定，而且其功能主要表现在对当事人权利和生效法律文书的实现上，虽然其一些具体的行为具有行政行为的色彩，但这只是表明其与司法权

10、中的审判权有所不同，而并不能从根本上改变执行权的属性。 人民法院根据需要可以设立执行机构,二、执行当事人 （一）执行当事人的概念 执行当事人，是指执行程序中的申请执行人和被申请执行人。申请执行人，又称执行权利人，是指根据已经发生法律效力的判决书、裁定书及其他法律文书，向人民法院要求执行的人。被申请执行人，又称执行义务人，是指在执行过程中，被要求完成生效法律文书中确定的义务的人。,（二）执行当事人的变更 所谓执行当事人的变更是指在执行程序开始后，由于一些特殊情况的出现，可能会使申请执行人或被申请执行人发生变化，即原来的申请执行人或被申请执行人的当事人资格消灭，由新的当事人承继他们的地位。 申请执

11、行人的变更主要有以下几种情形： （1）作为申请执行人的公民死亡，由其继承人继承其在执行程序中的权利。 （2）作为申请执行人的法人或其他组织在执行程序中发生了合并或分立，变更后的法人或其他组织为申请执行人。 （3）作为申请执行人的法人或其他组织被解散、撤销或宣告破产的，由主管机关和人民法院组织成立的清算组织为申请执行人。 （4）作为申请执行人的法人或其他组织名称变更的，由变更名称后的法人或其他组织为执行申请人。,被申请执行人的变更有以下几种情形： （1）作为被申请执行人的公民在执行程序中死亡，其继承人没有放弃继承权的，变更其继承人为被申请执行人，但继承人承担的义务以其继承财产的范围为限。继承人放

12、弃继承的，人民法院可直接执行被执行人的财产。 （2）作为被申请执行人的法人或其他组织合并、分立的，变更后的法人或其他组织为新的被申请执行人。 （3）作为被申请执行人的法人或其他组织名称变更的，由变更名称后的法人或其他组织作为被申请执行人。 注意个人独资企业、合伙企业、分支机构、注册资金不足等情形的变更或追加。P408,第二节 执行客体 一、执行客体的概念及其种类 （一）执行客体的概念 执行客体，又称执行对象、执行标的，是指具有执行力的法律文书所确定的、用以实现申请执行人的权利的、义务人应当交付的一定财物或完成的一定行为。执行的客体，具体表现为一定的财物或义务人应当履行的行为。 （二）执行客体的

13、种类 1、财物 作为执行客体的财物，是指根据人民法院的判决、裁定、调解书等具有执行力法律文书的规定，被申请执行人应当交付给申请执行人的金钱、物品或有价证券等财产。该财物在通常情况下属于义务人所有，包括义务人现有的财产、义务人通过权利的行使可以取得的财产、以及义务人在执行期间恶意处分的财产。但义务人及其所供养的家属的生活必需费用，不能作为执行的客体。,2、行为 作为执行客体的行为，是指具有执行力的法律文书指定义务人应当履行的一定行为，包括作为和不作为。作为是要求义务人实施一定的行为；不作为则是禁止义务人进行一定的行为。 可以作为执行客体的行为包括具有执行力的法律文书要求义务人履行的行为，这些行为

14、，有的是可以由其他人替代实施的行为，有的则是不可替代的行为。 可以替代实施的行为，是指具有执行力的法律文书中指定的行为，在义务人拒不履行时，可以由他人来代为完成的行为。依据法律规定，在义务人拒不履行可以替代实施的行为时，人民法院可以委托他人替代完成该行为，由此所需费用由义务人负担。 不可替代的行为，是指与义务人的人身有特定联系的行为，这种行为需要义务人利用其技能、专长或资格等特定的条件，如果义务人不亲自履行该行为，权利人的权利就无法实现或无法完全实现。,二、执行客体的转换 执行客体的转换，是指在执行过程中，由于被申请人的原因，对原执行客体已经无法执行或暂时无法执行，经申请人同意，以另一种财物或

15、行为替代原执行客体，以实现权利人的权利的制度。,第三节 执行根据,1、人民法院制作的、已经发生法律效力的民事判决书、裁定书、调解书、支付令和决定书； 2、人民法院制作的、已经发生法律效力并有财产执行内容的刑事判决书、裁定书和调解书； 3、仲裁机关制作的、已经发生法律效力并有执行内容的仲裁裁决和调解书； 4、公证机关制作的、已经发生法律效力并依法赋予强制执行力的债权文书； 5、人民法院制作的承认和执行外国法院裁判文书、裁定或外国仲裁机构裁决的裁定忆和执行令。,第三部分 执行开始与执行措施 第一节 执行开始 执行开始是指执行程序的启动，包括执行案件的管辖制度和执行的申请制度。 一、执行案件管辖法院

16、 1、发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行； 2、支付令由制作支付令的人民法院负责执行； 3、仲裁裁决书和公证文书由被执行人住所地或被执行的财产所在地的人民法院执行； 4、人民法院制作的承认和执行外国法院判决、裁定或外国仲裁裁决的裁定书和执行令，由作出该裁定书和执行令的中级人民法院来执行。 5、对人民法院采取财产保全措施的案件，申请执行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管辖权的人民法院申请执行的，采取保全措施的人民法院应当将保全的财产交执行法院处理。,以立案时间先后为准避免重复立案 依照民事诉

17、讼法第二百零一条的规定，执行案件的管辖法院既可以是一审法院，也可以是“被执行的财产所在地”法院。由于被执行的财产可能有多项，多项财产可能分布在多个法院辖区。因此，民事诉讼法修改后，管辖问题无疑会变得相对复杂，同一案件往往两个或两个以上的法院都有管辖权。一些申请执行人从自身利益出发，隐瞒真实情况，向两个以上法院申请执行的现象也会增多。 司法解释以立案时间先后为标准，区分两种情况，分别规定了解决重复立案的规则：一是有管辖权的人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得再重复立案。二是如果该法院已经立案，在立案后才发现其他有管辖权的法院已经先立案的，一般应当撤销案件。但后立案的法院已经

18、采取执行措施的，如果一律撤销案件，将可能导致已经控制的财产被隐匿、转移。因此，在这种情况下，后立案的法院应当将控制的财产移交给先立案的执行法院处理。,管辖权异议: 人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异议的，应当自收到执行通知书之日起十日内提出。 人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。执行异议: 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。 执行法院审查处理执行异议，应当自收到

19、书面异议之日起十五日内作出裁定。 管辖权异议和执行异议审查和复议期间，不停止执行。,第六条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当采取书面形式。第七条当事人、利害关系人申请复议的书面材料，可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。执行法院收到复议申请后，应当在五日内将复议所需的案卷材料报送上一级人民法院；上一级人民法院收到复议申请后，应当通知执行法院在五日内报送复议所需的案卷材料。第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议

20、申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。,二、执行的开始 执行的开始也就是执行程序的启动。启动执行程序的方式有两种，一是申请执行，二是移送执行。 （一）申请执行 申请执行是指权利人因义务人逾期不履行具有执行力的法律文书所确定的义务而向人民提交申请执行书，要求法院依法强制执行的行为。 根据民事诉讼法的规定和有关的司法解释，当事人申请执行，应当符合以下条件： 第一，作为执行根据的法律文书已经生效，并具有给付内容。 第二，申请人是法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。 第三，申请人与执行标的明确。,第四，被申请人在履行义

21、务期内拒不履行法律文书所确定的义务，履行期限已经届满。 第五，应当向有管辖权的人民法院提出。 第六，应当在法律规定的期限内提出。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。,“前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从

22、规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 第七，应当向人民法院提交申请执行书和据以执行的法律文书。 第八,申请执行人向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。,（二）移送执行 移送执行，是指人民法院的审判组织依职权将需要立即执行的生效裁判，移送给执行组织强制执行的行为。移送执行是申请执行的必要补充，体现国家干预的原则。 移送执行与申请执行的主要区别是：第一，移送执行是基于人民法院的职权行为而开始，申请

23、执行是基于当事人行使申请执行权而开始。第二，申请执行要遵守执行期限，而移送执行没有时间限制。第三，在执行程序中，申请执行的，申请人可以决定延期执行，被申请人可以申请撤销执行；移送执行的，权利人则无权决定延期执行或被申请人无权申请撤销执行。第四，申请执行的适用范围宽；移送执行的范围窄，只有三类：发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书；民事制裁决定书；刑事附带民事判决、裁定、调解书。,（三）对申请执行和移送执行的审查 不论是当事人申请执行，还是人民法院移送执行，执行组织接到执行申请书或移送执行书后，都应当依法进行审查，以决定是否执行和向被申请人发出执行通知书。 经审查，如果发现

24、申请或移送不符合法定的条件，裁定不予受理；如果是手续不符合要求，应当通知限期补正或更正；对存在不予执行情形的，裁定不予执行。根据民事诉讼法和最高人民法院的有关司法解释，不予执行的情形有： 1，当事人向人民法院申请执行经公证机关依法赋予执行效力的债权文书，对方当事人提出证据证明公证的债权文书确有错误； 2，当事人向人民法院申请执行仲裁机构作出的裁决书，不予执行的情形因国内仲裁的裁决和涉外仲裁的裁决而有所不同。比较而言，不予执行国内仲裁的裁决的情形范围要较不予执行涉外仲裁的裁决的情形范围要宽，其中，主要集中反映在对裁决的实体问题上，对国内的仲裁裁决法院在该方面也予以监督。 3、不予执行判决、裁定和

25、调解书的情形,人民法院裁定执行的，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行义务，如果逾期仍不履行的，由人民法院强制执行。 依照民事诉讼法第二百一十六条第二款的规定，被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采取强制执行措施。 执行通知可在采取执行措施同时或事后三日内发送 依照该规定，执行员在立即采取执行措施的情况下，是否还需要向被执行人发送执行通知，确实存在不同理解。最高法院在起草司法解释时，考虑到民事诉讼法第二百一十七至第二百二十条中都有关于执行通知的规定，为使上下条文间能较好地衔接呼应，防止实际操作中出现分歧，明确规定执行员立即采取强制执行措施的，

26、也应当发送执行通知书，但执行通知书可以在采取执行措施的同时发送，也可以自采取执行措施之日起三日内发送。,第二节 执行措施 执行措施，是指人民法院依据法定程序，强制义务人履行义务以实现具有执行力的生效法律文书的方法和手段。 民事诉讼法主要是根据不同的执行对象规定了不同的执行措施。 一、义务人存款的执行措施 对义务人存款的执行措施主要有三种，一是查询，二是冻结，三是划拨。 查询是人民法院向银行等储蓄业务单位调查了解被执行人的存款情况的行为，目的是为了了解被执行人履行义务的能力，并为冻结和划拨被执行人在银行等储蓄业务单位的存款做准备。,冻结是人民法院通过向银行等储蓄业务机构发出协助执行通知书，不准被

27、执行人在一定期限内支取其在银行等储蓄业务机构的存款的措施。冻结的目的在于督促义务人及时履行需要执行的法律文书所确定的义务，并为人民法院进一步采取划拨措施做准备。 划拨是人民法院将被执行人在银行等储蓄业务机构的存款强制划到权利人的银行等储蓄业务机构的帐户上的行为。划拨的目的是为了实现权利人的权利，从而实现需要执行的法律文书。查询、冻结、划拨存款几项措施，既是各自独立的，相互之间又有密切的联系，独立性表现为都可以单独的适用，联系性则表现为在许多情况下，它们的适用是个循序渐进的过程，即查询为冻结做准备，冻结为划拨准备。,二、对义务人收入的执行措施 义务人的收入是指他应当获得而未实际取得的收入，他的这

28、种收入或者是由其所在单位给付（如工资），或者是其提供了劳动而需要向其支付劳动报酬的单位给付（如稿酬），或是银行、信用社等单位给付（如利息）。 对义务人的收入的执行措施包括扣留和提取两种。扣留，是指人民法院依法强制留置被申请人的收入，禁止其对该部分收入进行处分的行为。提取，是指人民法院依法将被申请人的收入强制收取并交给申请人的行为。 人民法院扣留、提取义务人的收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有义务协助执行的或个人必须协助执行，不得以任何方式和理由拒绝。,三、对义务人非金钱的财产的执行措施 民事诉讼法规定，义务人未按执行通知履行法律文书所确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、

29、变卖其相当于应履行数额的财产。 查封是指人民法院对被申请执行人的有关财产贴上封条就地封存，不准任何人转移和处理的执行措施。扣押，是指人民法院依法将被申请执行人的财产运送到有关场所加以扣留，不准被执行人占有、使用和处分的执行措施。查封一般是对不能移动或不易移动的财产所采取的一种措施，扣押则一般是对可以移动和易于保存的财产所采取的一种措施，查封、扣押的主要目的都是暂时禁止义务人或其他人员对被查封、扣押的财产进行处分，以及为对被查封、扣押的财产进一步采取措施做准备。,冻结，主要是指人民法院禁止被申请人在一定期限内对其所享有的债权行使权利的措施。冻结的目的同样是督促义务人履行义务，并为保证权利人权利的

30、实现提供保障。 拍卖，是指人民法院对被申请人的财产以公开竞价的方式，由拍卖人员主持叫卖，把财产卖给出价最高者，并以所得价款实现权利人的权利的措施。变卖，是指人民法院将被申请执行人的财产强制予以出卖，并以所得价款实现权利人的权利的措施。拍卖、变卖的目的都是将被申请人的有关财产变现，由此来实现权利人的权利。,四、对不动产的执行措施 如前所述，查封、拍卖、变卖等强制措施对对不动产的执行时动可以采用。但是，与动产采取的措施相比，对不动产采取的强制措施还包括较特殊的一种，即强制被执行人迁出房屋或退出土地。 强制被执行人迁出房屋或退出土地，是指人民法院强制义务人搬出所占房屋或将所占土地上的财物退出，并将腾

31、出的房屋或土地交给权利人的措施。根据民事诉讼法.规定，采取该措施，首先由执行法院的院长签发公告，责令义务人在指定期间迁出房屋、退出土地。如果义务人逾期仍拒不迁出房屋、退出土地的，由执行员强制执行。被申请人是公民的，应当通知被申请人或他的成年家属到场。被申请人是法人或其他组织的，应当通知其法定代表人或它的主要负责人到场。对强制迁出房屋或退出土的执行情况，应当记入笔录，由在场的被申请人或他的成年家属、法定代表人或主要负责人和参加人签名或盖章。,人民法院应当在义务人向权利人交付财产的同时，通知被申请执行人将原财产权利证书交给申请人。被申请执行人拒绝交出的，人民法院强制其交出。无法强制交出的，则由人民

32、法院向有关单位发出协助执行通知书，由有关单位根据人民法院给权利人出具有关财产权利转移证明书。 五、对办理有关财产权证照转移手续的强制措施 该措施是指，人民法院强制将有关财产的产权证照转移给权利人的行为。产权证照是财产所有权的有效证明。证，主要包括房产证、土地证、山林所有权证，一般为不动产的合法权利证书。照，主要指车辆执照，如汽车执照、摩托车执照等，一般为动产的合法权利证书。,六、对指定交付财物或票证的执行措施 指定交付的财物或票证，是指具有执行力的法律文书要求义务人应当向权利人交付的有关财物或票证。 对于生效的法律文书指定交付特定财物或票证，被申请执行人拒不履行的，人民法院可以根据不同情况，采

33、取强制措施。在通常情况下，一般是由执行员传唤双方当事人当面交付，或者由被执行人将需要交付的财物或票证先交给执行员，再由执行员转交给申请人。如果指定交付的财物或票证由有关单位或其他公民持有时，人民法院应发出协助执行通知书，由有关单位或公民转交，有关单位或公民应当予以协助。,七、对行为的执行措施 对于法律文书指定的行为，义务人应当自觉履行。如果义务人无正当理由拒不履行的，属于可以由他人替代完成的行为，人民法院可以委托有关单位或他人完成，相关费用由被执行人负担；属于不可以由他人替代完成的行为，人民法院可以按妨碍民事诉讼秩序对责任人进行处理，义务人仍然拒不履行的，可以根据具体的情况变通采取其他的强制措

34、施。,第三节 保障性的执行措施 保障性的执行措施，是指为保障执行的有效性，法律规定保障和配合一般性执行措施的辅助性措施。 我国民事诉讼法规定了以下的几项保障措施。 一、搜查被申请人的财产 在执行过程中，如果被执行人不仅逾期不履行法律文书确定的义务，而且还将财产转移隐匿的，人民法院有权发出搜查令，对被申请执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查。实质上搜查是一种辅助性执行措施，目的在于保证查封、扣押措施的顺利进行。搜查必须严格依法进行。 二、责令支付延期利息、迟延履行金 责令支付延期利息、迟延履行金，是对被执行人没有按法律文书确定的期间履行义务所采取的执行保障措施。前者是强制执行金钱债务措施的保障措施

35、，后者是强制执行其他义务措施的保障措施。,三、立即执行制度 被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，执行员可以立即采取强制执行措施。 四、财产报告制度 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。,第三十一条人民法院依照民事诉讼法第二百一十七条规定责令被执行人报告财产情况的，应当向其发出报告财产令。报告财产令中应当写明报告财产的范围、报告财产的期间、拒绝报告或者虚假报告的法律后果等内容。第三

36、十二条被执行人依照民事诉讼法第二百一十七条的规定，应当书面报告下列财产情况：（一）收入、银行存款、现金、有价证券；（二）土地使用权、房屋等不动产；（三）交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产；（四）债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利；（五）其他应当报告的财产。被执行人自收到执行通知之日前一年至当前财产发生变动的，应当对该变动情况进行报告。被执行人在报告财产期间履行全部债务的，人民法院应当裁定终结报告程序。,第三十三条被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，影响申请执行人债权实现的，应当自财产变动之日起十日内向人民法院补充报告。第三十四条对被执行人报告的财产情况，申请执行人请求

37、查询的，人民法院应当准许。申请执行人对查询的被执行人财产情况，应当保密。第三十五条对被执行人报告的财产情况，执行法院可以依申请执行人的申请或者依职权调查核实。,报告财产令给被执行人戴上紧箍咒 与督促执行令一样，报告财产令也是司法解释规定的一种新的法律文书，这种法律文书过去在实践中很少使用。 在民事诉讼法正式确立被执行人强制报告财产制度后，报告财产程序的启动应当更加明确、正式，报告财产的期间、报告财产的范围以及拒绝报告或者虚假报告的法律后果等问题也应当正式告知被执行人。 司法解释规定，人民法院依照民事诉讼法第二百一十七条规定责令被执行人报告财产情况的，应当向其发出报告财产令。报告财产令中应当写明

38、报告财产的范围、报告财产的期间，以及拒绝报告或者虚假报告的法律后果等内容。被执行人应当报告的财产范围非常宽，既包括现金、动产、不动产，也包括债权、股权、投资权益、基金、知识产权等财产性权利；既包括当前的财产情况，也包括被执行人收到执行通知之日前一年至当前发生的财产变动情况。,五、限制出境措施 被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境。 依照民事诉讼法第二百三十一条的规定，被执行人不履行法律文书确定义务的，可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境措施。但具体可以对哪些人采取限制出境措施，民事诉讼法未作明确规定。 如果限制出境的人员范围过宽，则会

39、不适当地侵害与债务履行不相关人员的合法权益；如果过窄，则又可能影响债权的实现。考虑到限制出境的目的主要是促使被执行人履行债务，防止其通过出境逃避执行，故司法解释规定，限制出境人员的具体范围，在被执行人是法人或其他组织的情况下，不仅包括其法定代表人、主要负责人，而且还包括诸如财会人员等影响债务履行的直接责任人员。被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，则可以对其法定代理人限制出境。,第三十六条依照民事诉讼法第二百三十一条规定对被执行人限制出境的，应当由申请执行人向执行法院提出书面申请；必要时，执行法院可以依职权决定。第三十八条在限制出境期间，被执行人履行法律文书确定的全部债务的，执行

40、法院应当及时解除限制出境措施；被执行人提供充分、有效的担保或者申请执行人同意的，可以解除限制出境措施。,六、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。 第三十九条依照民事诉讼法第二百三十一条的规定，执行法院可以依职权或者依申请执行人的申请，将被执行人不履行法律文书确定义务的信息，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体公布。媒体公布的有关费用，由被执行人负担；申请执行人申请在媒体公布的，应当垫付有关费用。,七、越级申请制度 人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以

41、决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。 第十一条依照民事诉讼法第二百零三条的规定，有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：（一）债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；（二）执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；（三）对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；（四）其他有条件执行超过六个月未执行的。,修改后的民事诉讼法赋予了申请执行人向上一级人民法院申请督促执行和

42、更换执行法院的权利。但是，如果案件客观上根本就无法执行，比如被执行人根本就没有可供执行的财产，申请督促执行或更换执行法院不仅没有实际意义，而且会增加当事人和法院的负担。基于上述考虑，司法解释从立法的真实目的出发，结合执行工作的具体情况，对申请督促执行和更换执行法院的情形进行了细化。 从以上规定不难看出，对于那些客观上根本就没有执行条件的案件，不是靠督促执行或者变更执行法院就能解决的，因此，即使超过六个月没有执行完结，也不能据此向上一级法院申请督促执行或更换执行法院。,第十二条上一级人民法院依照民事诉讼法第二百零三条规定责令执行法院限期执行的，应当向其发出督促执行令，并将有关情况书面通知申请执行

43、人。上一级人民法院决定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行的，应当作出裁定，送达当事人并通知有关人民法院。 第十三条上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在指定期间内无正当理由仍未执行完结的，上一级人民法院应当裁定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行。 第十四条民事诉讼法第二百零三条规定的六个月期间，不应当计算执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间以及中止执行期间。,八、继续执行 在执行程序中，人民法院在采取了查询、冻结、划拨被执行人存款，扣留、提取被执行人的收入，查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产等执行措施后，被执行人仍不能完全

44、履行生效法律文书确定的义务的，应当由其继续履行义务，债权人如果发现被执行人还有其他财产的，可以随时请求人民法院执行，且该申请执行的时间不受申请执行的期限的限制。民事诉讼法规定的继续执行措施，实质上确定了被执行人债务不得豁免。,本部分特别提示： 一、根据民事诉讼法的规定，执行管辖作如下的划分：（1）由人民法院制作的发生法律效力的民事判决书、裁定书、调解书，以及具有财产内容的刑事判决书、裁定书，由案件的第一审人民法院执行，法律另有规定的除外。（2）发生法律效力的支付令、先予执行的裁定、财产保全的裁定，由制作支付令或裁定的人民法院执行。(3)仲裁机构制作的发生法律效力的裁决书和调解书，以及公证机关依

45、法赋予强制执行效力的债权文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。(4)在执行管辖中，发生类似于诉讼管辖中移送管辖、指定管辖、管辖权转移的情况，参照诉讼案件的相关制度处理。,二、作为执行根据的，不仅仅是人民法院的民事裁判书，还包括其它的一些法律文书。执行措施是指法院依据法定程序，强制执行生效法律文书的方法和手段。民事诉讼法规定了几种执行措施：（1）冻结、划拨、扣留和提取被执行人的存款或收入；（2）查封、扣押、冻结、拍卖和变卖被执行人的财产；（3）搜查；（4）强制交付法律文书指定的财物和票证；（5）强制迁出房屋或退出土地；（6）强制完成法律文书指定的行为。在执行措施中，对财产的执行

46、措施占有重要的地位。 三、为保障执行措施的行使，法律规定四种保障措施：（1）查询债务人的存款，有关单位应予协助；（2）办理有关财产证照转移手续；（3）要求义务人加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金；（4）债务人继续履行义务和债权人有权随时申请执行法律文书中尚未履行完毕的部分。,第四部分 执行阻却和执行回转 第一节 执行阻却 执行阻却，是指在执行过程中，由于某些情况的出现，导致执行程序的暂时停止，或无法继续进行或继续进行无实际意义的各种状态的总称，具体包括暂缓执行、中止执行和终结执行等。,一、暂缓执行 暂缓执行，是指在执行中根据双方当事人的意愿，暂时停止执行，此后视有关情况再决定是否恢

47、复执行的制度。目前，属于暂缓执行的情况有两种，一是执行和解，一是执行担保。 （一）执行和解 执行和解，是指在执行过程中，双方当事人就如何实现法律文书中所确定的权利，自愿达成的协议，并因此暂时停止执行。 和解协议因是当事人的意思表示，因此它并不能撤销人民法院原来已生效的法律文书，也不具有执行力，只能由当事人自动履行而不能申请人民法院强制执行。如果一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。但当事人根据和解协议已经履行的部分有效，应当在执行过程中扣除。 在执行中，双方当事人自行和解，必须具备以下条件：第一，双方当事人自愿；第二，协议的内容必须合法。,（

48、二）执行担保 执行担保，是指在执行过程中，经申请执行人的同意，被申请执行人或第三人（即担保人）为实现法律文书所确定的权利向人民法院提供保证，由人民法院决定暂缓执行的制度。 执行担保要符合下列条件：第一，必须由被申请执行人向人民法院提出申请；第二，担保的方式，可以是提供财产担保，也可以由第三人担保。第三，须经申请执行人的同意。第四，须经人民法院许可。 执行担保成立后，人民法院可以决定暂缓执行或暂缓执行的期限。有担保期限的，暂缓执行的期限应与担保期限一致，但最长期限不得超过1年。如果被申请执行人在暂缓执行期限届满后仍不履行义务的，人民法院可以直接执行被申请执行人提供担保的财产或裁定执行担保人的财产

49、，但执行担保人的财产应以担保人应当履行的义务为限。 申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。,二、执行中止 执行中止，是指在执行过程中，由于某些特殊情况的发生而使执行程序暂时停止，待有关障碍消除后再恢复执行。 民事诉讼法规定执行中止的原因有： 1，申请执行人表示可以延期执行。 2，案外人对执行的财产提出了确有理由的异议。 （容后细讲）,3，作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务。 4，作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人. 5,人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的； 6,被执行人确无财产可供执行的； 7,执行的标的物是其他法

50、院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的； 8,一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的； 9,仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。 10,人民法院认为应当中止执行的其他情形，这是一条弹性条款，由人民法院灵活掌握。 执行中止，应作出书面裁定，裁定书应当说明中止执行的事由和根据。裁定一经送达当事人后立即生效。,三、执行异议 案外人异议，是指执行中，案外人对执行标的的所有权全部或一部主张权利，并请求人民法院停止并变更执行标的。案外人提出异议要具备以下条件：第一，必须是本案当事人以

51、外的人。第二，必须是案外人对执行标的主张自己的实体权利。第三，异议必须在执行程序结束之前提出。,第十六条 案外人异议审查期间，人民法院不得对执行标的进行处分。案外人向人民法院提供充分、有效的担保请求解除对异议标的的查封、扣押、冻结的，人民法院可以准许；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。因案外人提供担保解除查封、扣押、冻结有错误，致使该标的无法执行的，人民法院可以直接执行担保财产；申请执行人提供担保请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当予以赔偿。,执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的

52、执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。” 第十七条案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告；被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。 第二十一条 申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告；被执行人反对申请执行人请求的，应当以案外人和申请执行人为共同被告。,案外人异议之诉和申请执行人提起

53、的诉讼应当由执行法院管辖 这主要是考虑到该类诉讼直接影响到执行程序的进行，由执行法院有关审判庭进行审理，更有利于沟通信息，提高效率，也有利于方便当事人和案外人诉讼，减少诉累。 案外人异议之诉和申请执行人提起的诉讼虽然不同于普通诉讼，但本质上仍是一种诉，应当依照通常诉讼程序审理。经审理，理由不成立的，判决驳回其诉讼请求；理由成立的，根据案外人或申请执行人的诉讼请求作出相应的裁判。一审判决作出后，当事人不服的还可以提起上诉。,第二十条案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，诉讼期间，不停止执行。案外人的诉讼请求确有理由或者提供充分、有效的担保请求停止执行的，可以裁定停止对执行标的进行处分；申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，应当继续执行。案外人请求停止执行、请求解除查封、扣押、冻结或者申请执行人请求继续执行有错误，给对方造成损失的，应当予以赔偿。 第二十三条人民法院依照民事诉讼法第二百零四条规定裁定对异议标的中止执行后，申请执行人自裁定送达之日起十五日内未提起诉讼的，人民法院应当裁定解除已经采取的执行措施。,四、执行终结 执行终结，是指在执行过程中，由于发生了某些特殊情况，使得执行程序没有必要或没有可能继续进行，从而结束执行程序。 引起执行终结的情况是