安徽水运十三五发展规划

1、安徽省水运安徽省水运“十三五十三五”发展规划发展规划 安徽省交通运输厅安徽省交通运输厅 二二一七年四月一七年四月 目目 录录 前前 言言.1 第一章第一章 发展现状及评价发展现状及评价.2 第一节第一节 “十二五十二五”取得的主要成绩取得的主要成绩.2 第二节第二节 发展经验及存在问题发展经验及存在问题.7 第二章第二章 发展形势及发展需求发展形势及发展需求.11 第一节第一节 发展形势发展形势.11 第二节第二节 发展需求发展需求.14 第三章第三章 指导思想和发展目标指导思想和发展目标.26 第一节第一节 指导思想指导思想.26 第二节第二节 基本原则基本原则.26 第三节第三节 发展目标

2、发展目标.27 第四章第四章 主要任务主要任务.30 第一节第一节 全面加快高等级航道建设全面加快高等级航道建设.30 第二节第二节 扎实推动港口转型升级扎实推动港口转型升级.31 第三节第三节 着力增强运输组织能力着力增强运输组织能力.34 第四节第四节 提升行业管理和航运服务水平提升行业管理和航运服务水平.36 第五节第五节 切实增强安全应急保障能力切实增强安全应急保障能力.38 第六节第六节 深入开展水运文化建设深入开展水运文化建设.40 第五章第五章 保障措施保障措施.41 第一节第一节 建立健全水运规划体系建立健全水运规划体系.41 第二节第二节 积极拓宽筹资渠道积极拓宽筹资渠道.4

3、1 第三节第三节 出台水运发展政策出台水运发展政策.42 第四节第四节 加强衔接与协调加强衔接与协调.43 附表： 附表 1 “十三五”航道重点项目库 附表 2 “十三五”港口重点项目库 附表 3 “十三五”集疏运重点项目库 附表 4 “十三五”支持保障重点项目库 附图： 附图 1 安徽省“十三五”航道重点项目示意图 附图 2 安徽省“十三五”港口重点项目示意图 附图 3 安徽省“十三五”支持保障重点项目示意图 附图 4 安徽省三大航运枢纽与产业布局关系图 前前 言言 安徽省内河水运资源十分丰富，内河航道通航里程、内河船舶 运力、货运量等均位居全国前列。 “十二五”以来，在关于加快长江 等内河

4、水运发展的意见的指导下，安徽内河水运快速发展，港航 基础设施、运输服务水平、水上安全保障显著提升，内河水运在促 进安徽省经济快速发展和对外物资交流等方面发挥了重要作用。 “十三五”期，我国将大力转变发展方式，形成“四个全面”发展 战略布局，这对内河水运发展提出了更高要求。长江经济带发展战 略的实施，为安徽充分利用内河水运资源共同构建长三角城市群提 供了历史机遇；皖江城市带、中原经济区、皖南国际文化旅游示范 区等国家重大战略部署以及合肥经济圈、沿淮城市群等省内区域发 展战略的深入推进，为内河水运的发展提供强大的发展动力；引江 济淮等水资源综合利用等重大工程，为完善安徽省高等级航道体系 带来了新的

5、契机。 为适应新形势新要求，进一步提升安徽省内河水运服务能力和 发展水平，理清“十三五”水运发展思路，明确发展目标、主要任务、 发展重点和保障措施，实现安徽内河水运的跨越式发展，按照省交 通运输厅统一部署，编制本规划，用于指导“十三五”期安徽省内河 水运发展。 本规划期限为 20162020 年。 第一章第一章 发展现状及评价发展现状及评价 第一节第一节 “十二五十二五”取得的主要成绩取得的主要成绩 “十二五”期，安徽省内河水运发展的主要指标完成情况良好， 五年累计完成固定资产投资 236.7 亿元，完成计划投资任务的 98.6%，港口、航道等基础设施水平不断提升，内河高等级航道里程 达到 1

6、429 公里，完成目标任务的 95%，千吨级及以上泊位数 474 个， 完成目标任务的 95.4%，设计通过能力 5.0 亿吨，完成目标任务的 98%，运输装备发展目标超额完成，船舶总载重吨、船舶平均吨位、 船舶标准化率分别达到 4124 万吨、1463 吨/艘、45%，港口吞吐量 达到 4.8 亿吨、95.6 万 TEU，分别完成目标任务的 106.7%、106.2%。 表表 1-1 “十二五十二五”期安徽省水运发展主要指标完成情况表期安徽省水运发展主要指标完成情况表 指标分类指标分类具体指标具体指标单位单位2015 年目标年目标2015 实际实际完成比例完成比例 内河高等级航道里程公里15

7、05142995.0% 内河三级及以上等级航道里程公里97584386.5% 内河四级航道里程公里530586110.6% 泊位数个1379121287.9% 千吨级及以上泊位数个49747495.4% 设计通过能力亿吨5.15.098.0% 规模 集装箱吞吐能力万标箱12011999.2% 内河三级及以上航道比例%1514.798.0% 内河四级航道所占比例%8.1510122.7% 国家高等级航道达标率%756688% 结构 千吨级及以上泊位比例%3639.1108.6% 基 础 设 施 投资累计固定资产投资亿元240236.798.6% 船舶总载重吨万吨28004124150.5% 船舶

8、平均吨位吨10001463146.3% 运输 装备 船舶标准化率%4045112.5% 港口吞吐量亿吨4.54.8106.7% 客运量万人次20018592.5% 运 输 服 务 运 输 量集装箱吞吐量万标箱9095.6106.2% 资源 利用 港口万吨通过能力占用岸线长米1.91.69完成 一、基础设施建设成效显著。一、基础设施建设成效显著。 1、基础设施投资突破、基础设施投资突破 230 亿元。亿元。 “十二五”期，累计完成投资 236.7 亿元，占“十二五”计划投资总 额（240 亿元）的 98.6%。其中交通部门累计投资 115.5 亿元、民间 投资 121.2 亿元，分别占总投资的

9、48.8%、51.2%。 长江干线航道维护水深不断提高。长江干线航道维护水深不断提高。长江干线航道芜湖至南京段 维护水深提高至枯水期 9 米、洪水期 10.5 米，安庆至芜湖段维护水 深提高至枯水期 6 米、洪水期 8 米，提前实现长江干线航道总体 规划纲要 （20092020 年）的目标，实现了 3 万吨级船舶到芜湖、 万吨级船舶到安庆的历史性突破。 “两干三支两干三支”高等级航道加快推进。高等级航道加快推进。沙颍河阜阳船闸、合裕线裕 溪、巢湖复线船闸已经建成通航。芜申运河安徽段、合裕线航道、 沙颍河航道、浍河固镇复线船闸等重点航道工程完工；首个“省市共 建”项目店埠河航道整治工程也已完工。

10、沙颍河颍上复线船闸工程、 泉河杨桥船闸工程等重点水运项目开工建设。 重点航道前期工作加快开展。重点航道前期工作加快开展。 引江济淮工程项目建议书已获 国家发改委批复；淮河航道整治工程、临淮岗复线船闸工程，浍河 航道整治工程、南坪船闸工程、五河复线船闸工程，涡河航道安徽 段整治工程、涡阳、蒙城复线船闸工程，滁河汊河集船闸改建工程 等正在开展前期工作。 重点港区码头工程投产运营。重点港区码头工程投产运营。马鞍山港郑蒲港区一期、芜湖港 朱家桥外贸码头二期、安庆港长风一期、合肥港综合码头一期、二 期、蚌埠新港二期、阜阳港颍州港区一期等一批重点港口工程投产 运营。 2、航道养护进一步加强。、航道养护进一

11、步加强。 按照“突出重点，保障一般”的基本原则，扎实开展航道养护工 作， “十二五”期间，对淮河、南淝河、水阳江、驷马山干渠、姑溪河、 滁河、白塔河、浍河、窑河、泉河等运输量大的航道进行养护及应 急性疏浚，累计养护里程 16442 公里，打捞沉船 53 艘，维护航标 6088 座。 二、运输保障能力稳步提高，服务水平不断提升。二、运输保障能力稳步提高，服务水平不断提升。 1、水路运输量平稳较快增长，保证了重点物资的运输。、水路运输量平稳较快增长，保证了重点物资的运输。 “十二五”期间，水路货运量占比由 2010 年的 14.2%提升至 2015 年的 30.3%，提高了 16.1 个百分点，水

12、运在安徽省综合运输体 系中的地位和作用逐步增强。港口吞吐量持续增长，由 2010 年 3.25 亿吨增长到 2015 年 4.8 亿吨，年均增长 8.1%，集装箱吞吐量由 2010 年的 22.2 万 TEU 增长到 2015 年的 95.6 万 TEU，年均增长 33.9%。 2、运力结构明显改善。、运力结构明显改善。 2010-2013 年圆满完成长江干线船型标准化工作，累计拆解完工 船舶 2741 艘，65.8 万总吨，发放补贴资金 4.72 亿元，2015 年船型 标准化率达 45%。运力结构明显改善，船龄在 15 年以上的老旧运输 船舶比例，由“十一五”末的 15.06%下降到 1.

13、7%；船舶大型化趋势明 显，船舶平均吨位由 2010 年的 711 吨提高到 1463 吨，提高了 752 吨。 3、集装箱运输服务能力不断提升。、集装箱运输服务能力不断提升。 2011 年合肥港集装箱码头开港第一年即实现 5 万 TEU 吞吐量 的历史性突破，20122015 年分别达到 7.1 万、10.1 万、15.4 万、 16 万 TEU，2014 年合肥港批准成为二类水运口岸。2014 年芜湖港 与上海港成功实现了战略合作，并被列入适用启运港退税政策的启 运地口岸；马鞍山郑蒲港一期开港运营；安徽省淮河水系第一个集 装箱码头蚌埠新港二期投产运营。 三、水上安全及应急体系建设加快，支持

14、保障能力明显提高。三、水上安全及应急体系建设加快，支持保障能力明显提高。 “十二五”期间，滁州、六安等海事监控中心建成投入使用， 一批重点航道、库区、港区的海事设施进行了新建、改建或升级， 行政执法艇由 2010 年的 203 艘增加到 2015 年的 230 艘，支持保障 系统和设施五年累计投资 37186 万元。2014 年安徽省水上交通安 全监管和应急救助系统建设规划方案正式发布，全省将加快形成 以 5 个综合基地、15 个一般基地和 55 个基层站点为依托，全方位 覆盖、全天候运行的内河水上交通安全监管和应急救助体系。大力 推进渡口整治改造、渡改桥工作，渡口整治率达 100%，渡口标准

15、化 率和渡船钢质化率达 95%以上。 四、节能减排工作扎实推进，绿色水运效果显现。四、节能减排工作扎实推进，绿色水运效果显现。 “十二五”期间，以运营船舶、港口生产为重点，扎实推进节能 减排工作。加大老旧船舶拆解改造力度，五年累计拆改船舶 8048 艘、 393 万总吨。积极开展内河船舶气体燃料动力改造试点工作，通过 申报示范单位等活动多方面争取船舶“油改气”资金投入，积极推动 科研成果的应用和推广。2014 年安徽皖江-巢湖水域 LNG 应用综合 示范项目被列入交通运输部节能减排示范项目。结合“三线三边”活 动，扎实推进散货作业区工艺改造工作、堆场硬化工程等，港口环 境保护方面取得了良好效果

16、。马鞍山、蚌埠、合肥等城市基本完成 了老港区散乱码头的拆除工作，并将港口岸线改造成生活景观岸线， 改善了城市环境。 五、科技成果丰富，信息化建设稳步推进。五、科技成果丰富，信息化建设稳步推进。 “十二五”期间，结合安徽省水运发展出现的新问题，在发展战 略、航道管理、港口设施、运力发展、海事安全、市场监管等方面 开展了一系列重大课题研究，完成了淮河水系航运发展战略研究、 安徽省高等级航道发展规划、安徽省内河简易港口设施升级对策研 究等。 全面推进“智慧海事”和水上数字安保工程，基本完成了全省内 河 AIS 基站一期工程建设。合裕线水上交通支持保障系统（一期） 、 安徽省水路交通视频监控系统建设工

17、程（一期） 、沙颍河水上交通管 理和应急服务系统建设工程前期工作等加快推进。积极引导扶持芜 湖海星船务开发的江岸线信息交易平台、江岸通调度管理平台，培 育成为中国内河航运重要的综合门户网站。 六、扎实推进简政放权，行业管理服务水平不断提高。六、扎实推进简政放权，行业管理服务水平不断提高。 推进简政放权，按照省政府统一安排，开展行政权力责任清单 编制工作。加强法制建设， 安徽省水上交通安全管理条例正式实 施， 安徽省公益性渡口渡工补贴办法 、 安徽省港口安全监督检查 办法 、 安徽省客渡运安全分类指导意见 、 关于加强航道管理和 养护工作的指导意见 、 安徽省航道管理和养护工作规定等相继 出台。

18、 提升行业管理服务水平。在芜湖设立海事仲裁委员会上海分会 “安徽海事解决中心”，推进航运市场的建设。积极开展集中驻点船 舶营运检验，打造“徽舟船检、亲情服务”行业特色品牌。加强与金 融机构协调，拓展企业（船舶）融资渠道。加强船舶过闸协调调度， 简化过闸手续，提升船闸服务水平。强化市场监管，严厉打击各种 扰乱港口经营市场秩序的行为；扎实开展水路运输及水路运输服务 核查工作；严格执行各项运力调控政策，普货运输市场经营主体无 序发展状况得到遏制；加强通航管理、采砂通航管理、港口岸线管 理等，有效保护航运资源。 第二节第二节 发展经验及存在问题发展经验及存在问题 一、发展经验一、发展经验 1、坚持用政

19、策和规划引领水运发展。、坚持用政策和规划引领水运发展。 积极争取国家层面相关政策支持，研究出台省级层面政策，强 化政策的引领和指导作用。 “十二五”期间，安徽省先后形成安徽省 交通基础设施建设及降低融资成本等重点工作专题会议纪要 、 安 徽省统筹交通建设存贷资金专题会议纪要 ，出台安徽省内河水运 建设省级补助资金使用管理办法 。此外，地方各级党委政府及有关 部门也在水运项目征地、拆迁等方面给予大量政策优惠，有力保障 了水运重点工程的建设进程。 2、坚持深化体制机制改革。、坚持深化体制机制改革。 全面推进海事港航管理体制改革。围绕事业单位分类改革、交 通大部制改革和构建交通运输体系的总体目标，2

20、013 年安徽省将原 省垂直管理的市级海事港航机构人财物全部下放到市，并对沿江 4 市重叠设置的港航管理局和港口局进行整合，统一划归市交通运输 局管理，有效调动了各市政府在水运建设、管理中的积极性。 深化水运建设投融资体制改革。加大对省港航建设投资公司的 支持力度，将企业建设和运营中的所得税地方留成部分全额返还， 推动省级投融资平台不断做大做强；各市和省直管县分别成立了交 通投资公司，作为市级水运和公路建设融资平台。 探索航道管理工作新机制。为适应安徽省港航体制改革后淮河 流域养护管理工作需要，组织建立淮河流域航道养护管理工作联席 会议制度，为淮河流域航道管理机构间的交流与合作搭建了平台。 3

21、、坚持安全发展水运事业。、坚持安全发展水运事业。 近年来，安徽省相继出台了安徽省水路突发公共事件应急预 案 、 安徽省水上搜救应急预案等一批应急预案，实施巡航救助 一体化工作，实施渡船和渡口标准化民生工程。同时，认真组织开 展 “打非治违”、八项行动集中大检查、 “平安交通”集中整治等专项 行动，有力促进了“平安渡口”、 “平安船舶”、 “平安港口”和“平安航道” 建设。加大安全基础设施投入，连续多年保持了安全形势稳定，为 水运发展提供了坚实保障。2014 年 3 月 1 日安徽省水上交通安全 管理条例正式实施。 4、坚持依法管理水运发展。、坚持依法管理水运发展。 “十二五”以来，安徽省认真贯

22、彻执行国家层面出台的法律、法 规，结合安徽实际，颁布实施了安徽省水上交通安全管理条例 ， 安徽省水路运输管理条例等也正在加快立法前期工作，省政府 也针对港口岸线、航道等研究出台了一些管理办法。同时，管理部 门也不断强化水运企业经营资质管理，建立健全水运市场准入机制， 打造港航企业和水运建设市场诚信体系，建立各类责任追究制度和 执法人员退出机制，不断规范水运市场秩序，水路连续多年无“三乱” ，为水运发展提供了良好的环境。 二、存在问题二、存在问题 1、航道建设任务繁重，投融资模式单一。、航道建设任务繁重，投融资模式单一。 安徽省规划的高等级航道里程共计 3200 公里，正在改造的有长 江干线、芜

23、申运河、合裕线、沙颍河等几条国家高等级航道，其余 航道等级普遍较低。内河航道属公益性基础设施，以社会效益为主， 具有投资大，见效慢，建设周期及回报周期长的特点。 “十二五”期， 安徽省重点航道投资完成约 83.9 亿元，而规划需求在 100 亿元以上， 资金投入方面不足，且建设资金主要以国家专项资金、省市政府补 助为主，模式较为单一，难以满足航道建设需要。 2、港航发展结构性问题仍较为突出。、港航发展结构性问题仍较为突出。 目前全省结构性问题主要表现在：港口集装箱运输市场同质化 竞争开始加剧；长江、淮河水系港航基础设施发展不平衡；航运企 业规模小，组织化、集约化程度低，多数企业未建立现代化的经

24、营 体系，在激烈的市场竞争中处于劣势，省内共有 812 家航运企业， 有沿海运输资质的 59 家，海船数量少，载重吨不到全省的 5%；船 舶运力结构不合理，运力在国内遥遥领先，但普货船比重很大，其 它特种船、集装箱船、江海直达船比重很低。 3、现代航运服务和支持保障体系建设滞后。、现代航运服务和支持保障体系建设滞后。 航运服务体系、支持保障体系和应急救援体系等软实力建设相 对港航基础设施建设来讲是同等重要的。 “十二五”期，安徽省以基础 设施建设为重点，内河水运硬实力明显提升，但航道管养体制没有 完全建立，港口集疏运体系不够完善，公水联运、铁水联运、水水 中转等多式联运发展滞后，保税、物流、海

25、关、边检、港口资源尚 未有效整合，水运金融、贸易、口岸、船代、货代等现代航运服务 体系还未建立，信息化水平和支持保障体系建设投入不足。 4、港航管理体制机制性障碍依然存在。、港航管理体制机制性障碍依然存在。 海事港航管理体制有待深化。海事港航管理体制有待深化。2013 年安徽省海事港航管理体制 改革后，尚存在管理机构的内部结构设置、人员安排、岗位职责等 还需进一步优化和完善。 船闸管理体制不顺。船闸管理体制不顺。由于历史原因，全省船闸既有交通部门管 理的，也有水利部门管理的，还有企业管理的，由于部门利益制约， 在船闸建设、运营管理、养护过程中存在诸多问题。 岸线资源管理缺乏联合审批机制，岸线资

26、源管理缺乏联合审批机制，在岸线资源利用中存在多部 门管理、多部门审批、审批程序颠倒等现象，影响了岸线资源的有 效利用。 港航企业融资困难。港航企业融资困难。金融机构、保险行业对水运企业融资顾虑 重重，贷款门槛高、限制较多；港口码头设施抵押登记办法尚未出 台，制约港口企业融资能力。 第二章第二章 发展形势及发展需求发展形势及发展需求 第一节第一节 发展形势发展形势 在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的指引下， “十三五”期我国将进入全面建成小康社会的最后攻坚阶段，全面深 化改革不断推进，转变经济发展方式进一步加快，新型城镇化和区 域经济发展新战略稳步实施，对外开放水平全面提升。总体上看

27、全 国和全省经济社会发展形势对安徽水运发展是十分有利的，同时经 济社会新形势的变化对安徽省内河水运发展也提出了更高的要求。 一、国家提出实现一、国家提出实现“两个百年两个百年”目标、建设目标、建设“一带一路一带一路”和长江经和长江经 济带等重大发展战略要求进一步加强水运基础设施建设，提升水路济带等重大发展战略要求进一步加强水运基础设施建设，提升水路 运输服务水平和保障能力。运输服务水平和保障能力。 一是“十三五”时期，安徽省将以国家新型城镇化规划 (20142020 年)为引领，全力推进国家新型城镇化综合试点工作， 预计安徽省城镇化率将由 2015 年的 50%提高到 2020 年的 60%左

28、右， 新型城镇化将成为安徽省“十三五”经济增长的重要动力，必将诱发 水路交通需求的持续增长，这对安徽省水路基础设施水平、服务保 障能力提出了更高要求。 二是关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见 （国 发201439 号）正式发布，标志着依托长江建设中国经济新增长 带上升为国家战略。安徽省作为长江经济带的重要组成部分， “十三 五”时期将迎来新一轮的发展机遇期。 三是 2015 年 3 月推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝 绸之路的愿景与行动正式发布。安徽省作为内陆省份，要注重提 高港口的发展水平和服务质量，为沿江、沿河产业发展和壮大提供 强大的运输保障能力；充分发挥港口对外开放

29、优势，加强内陆口岸 与沿海、沿边口岸通关合作，优化海关特殊监管区域功能和布局， 不断改善口岸环境。 二、加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整要求加二、加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整要求加 快转变水运发展方式，促进港口提质增效升级和提升现代航运服务快转变水运发展方式，促进港口提质增效升级和提升现代航运服务 水平。水平。 一是交通运输部发布了关于推进港口转型升级的指导意见 ， 指出要以加快转变港口发展方式为主线，促进港口提质增效升级。 安徽省要把握内河水运“大而不强”的发展特征，拓展服务功能，发 展现代港口业；完善港口运输系统，推进综合交通枢纽建设；科学 配置港口资源，引导港

30、口集约发展；提升港口信息化水平，促进港 口服务高效便捷。 二是交通运输部发布了关于加快现代航运服务业发展的意见 ， 指出要加快传统航运服务业转型升级，安徽省要积极发展现代航运 服务业，加快发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船 舶技术等各类航运服务业，积极支持从事航运金融、航运保险、海 事法律服务、航运信息服务等高端航运业务的企业发展。 三、全面深化改革和全面依法治国的战略部署要求加快推进安三、全面深化改革和全面依法治国的战略部署要求加快推进安 徽省内河水运治理体系和治理能力现代化，提升行业管理水平。徽省内河水运治理体系和治理能力现代化，提升行业管理水平。 十八大以来，党中央作出了全面

31、深化改革和全面推进依法治国 的战略部署，交通运输部出台了关于全面深化交通运输改革的意 见 ，安徽省内河水运发展基础薄弱，改革步伐起步较晚，在体制机 制、行业管理、法治建设等方面还存在着一些不足， “十三五”时期， 安徽省要进一步深化水路管理体制改革、投融资体制改革，贯彻落 实海事管理体制改革，加强法规体系建设、水上综合执法队伍建设， 推进依法行政，提升行业管理水平和治理能力。 四、大力推进生态文明建设要求加快构建绿色水运体系，切实四、大力推进生态文明建设要求加快构建绿色水运体系，切实 增强内河水运可持续发展能力。增强内河水运可持续发展能力。 党的十八大把推进生态文明建设提到了“五位一体”总布局

32、的战 略高度，指出要把生态文明建设放在经济社会发展的突出位置，构 建资源节约型、环境友好型社会。 “十三五”期，安徽省要进一步强化 内河水运绿色发展理念，将其贯穿于建设项目的规划、设计、施工、 运营全过程，加强结构调整、科技进步和管理创新，在环境保护、 资源利用、节能减排、循环利用等方面继续推进绿色水运发展。 五、构建综合运输体系要求继续加快内河水运建设，强化内河五、构建综合运输体系要求继续加快内河水运建设，强化内河 水运与其它运输方式的统筹协调发展。水运与其它运输方式的统筹协调发展。 从安徽省综合运输发展的实际出发，尽管近年来内河水运不断 发展壮大，但总体来看，仍是安徽省综合运输体系中的短板

33、，水路 运输与其它运输方式的衔接仍然不畅，港口集疏运体系有待完善。 这就要求“十三五”时期，安徽省要高度重视内河水运在综合运输体 系中的地位和作用，加快推进江淮运河等重大工程建设，构筑高等 级航道网；完善重点港口港区、港口物流园区集疏运通道网络，充 分发挥港口衔接各种运输方式的优势，切实加强综合交通枢纽建设； 优化运输组织方式，促进多式联运、江海联运发展。 第二节第二节 发展需求发展需求 一、安徽省经济社会发展现状及趋势一、安徽省经济社会发展现状及趋势 （一）经济社会发展现状（一）经济社会发展现状 2015 年安徽省国内生产总值 2.2 万亿元、人均 35997 元，三次 产业结构 11.2:

34、51.5:37.3，完成固定资产投资 2.4 万亿元，社会消费 品零售总额 8908 亿元。2015 年末常住人口 6143.6 万人，城镇化率 50.5%。 表表 2-1 2005-2015 年安徽省国民经济发展情况表年安徽省国民经济发展情况表 项目项目单位单位2005 年年2010 年年2015 年年 “十二五十二五”期期 年均增速年均增速 年末常住人口万人6120595761440.6% 城镇化率%35.5%43.2%50.5% 国内生产总值亿元5350123592200612.2% 第一产业亿元967172924577.3% 第二产业亿元224664371134212.0% 第三产业亿

35、元21384194820714.4% 人均 GDP元8631208883599711.5% 全社会固定资产投资亿元2521118492396715.1% 实际利用外资金额亿美元6.8850.14136.222.1% 对外签订利用外资 (合同)金额 亿美元15.5421.6539.412.7% 外贸进出口总额亿美元94.20242.77488.115.0% 其中：出口亿美元51.90124.13331.121.7% 近年来，安徽省加强与东部地区的经济联系，深化对外开放， 大力实施皖江城市带承接产业转移、中原经济区、合肥经济圈等区 域发展战略，全省经济和社会各项事业取得跨越式的发展，主要有 以下特

36、点： 1、经济持续高速增长，综合实力大幅提升。、经济持续高速增长，综合实力大幅提升。 “十二五”期，全省生产总值由 12359 亿元增加到 22006 亿元， 十年平均增速 12.2%，增幅高于全国平均水平；人均生产总值由 20888 元增加到 35997；全省财政收入由 2063.8 亿元增加到 4012 亿 元，年均增长 14.2%；地方财政收入由 1149.4 亿元增加到 2454 亿元， 年均增长 16.4%。 图图 2-1 近年安徽省生产总值及人均水平发展情况近年安徽省生产总值及人均水平发展情况 2、发展方式加快转变，结构调整成效明显。、发展方式加快转变，结构调整成效明显。 农业综合

37、生产能力提高。农业综合生产能力提高。2015 年粮食产量达 3538 万吨，总量 占全国 5.7%左右，2010 年以来年均增速超过 2.8%。棉花、油料、 肉类、水产品等生产能力进一步增强，产量均稳居全国前列。 工业主导作用凸显。工业主导作用凸显。2015 年，全省规模以上工业实现增加值 9817 亿元，2010 年以来年均增速为 11.9%，为改革开放以来最快的 时期之一。冰箱、空调、彩电、洗衣机、水泥、汽车等优势产品产 量稳居全国前列。 产业结构优化升级。产业结构优化升级。生产总值中三次产业比例由 2010 年的 14.152.133.8 调整为 2015 年的 11.251.537.3

38、，其中二产比重 上升 9.5 个百分点，工业化率加快提升。 图图 2-2 产业结构变化情况产业结构变化情况 3、三大需求较快增长，发展动力明显增强。、三大需求较快增长，发展动力明显增强。 2010 年至 2015 年，固定资产投资由 11849.4 亿元增加到 23966 亿元，按可比口径年均增长 15.1%；社会消费品零售总额由 4151.5 亿元增加到 8908 亿元，年均增长 16.5%；进出口总额由 242.8 亿元 增加到 488.1 亿美元，年均增长 15%；其中，出口由 124.2 亿美元增 加到 331.1 亿美元，年均增长 21.7%；实际利用外商直接投资由 50.1 亿美元

39、增加到 136.2 亿美元，年均增长 22.1%。 （二）经济社会发展趋势（二）经济社会发展趋势 未来全省经济社会发展将呈现以下趋势： 1、产业基地建设将成为推进重点。、产业基地建设将成为推进重点。 促进中部地区崛起规划安徽省实施方案就粮食生产、能源 原材料、现代装备制造及高技术产业基地建设做出了系统部署。 粮食生产基地建设粮食生产基地建设。主要是提高粮食综合生产能力、加快农业 结构调整、提升农业产业化经营水平、完善农村基础设施。 能源原材料基地建设能源原材料基地建设。主要是继续推进两淮大型煤炭基地建设， 并加快煤炭产业升级和安全改造，优化电力结构。大力发展原材料 精深加工，推动冶金产业改造升

40、级，加快发展石化工业，大力发展 石化及下游系列产品，重点建设淮南、淮（北）宿（州） 、阜（阳） 亳（州） 、无为等煤化工基地，积极建设合肥、铜陵、芜湖、池州等 特色化工基地；提升建材工业水平，建设全国重要的硅产业基地及 非金属矿深加工产业集群。 现代装备制造及高技术产业基地建设现代装备制造及高技术产业基地建设。主要是大力发展装备制 造业，重点发展具有比较优势的工程机械、电工电器、机床、泵阀、 环保节能设备等行业，积极发展冶金、水泥、煤炭、石化等大型成 套设备，鼓励发展高性能船舶及新型船用机械制造，重点推进轿车 发动机和自动变速箱、重型大功率发动机、乘用车、重卡、专用车、 轮胎等项目。培育和发展

41、电子信息、节能环保、新能源、生物医药、 高端装备、新材料、新能源汽车、公共安全等产业，加快形成具有 国际竞争力的战略性新兴产业。改造提升传统制造业，发展优质安 全食品和绿色食品加工业，提升家用电器制造业竞争力，升级传统 纺织服装业。 2、城镇化将发挥更加突出的带动作用。、城镇化将发挥更加突出的带动作用。 未来一段时期，城镇化对我国经济社会发展的带动作用将更加 突出，大城市和城市群集约发展的带动效应将进一步强化。结合安 徽省具体情况，一方面，省内大城市和城市群发展相对薄弱，在中 原城市群、武汉经济圈、长株潭城市群和皖江城市带四大城市群中， 皖江城市带 GDP 总量仅高于长株潭城市群，经济规模总量

42、仍然偏小； 另一方面，安徽省紧邻长三角经济发展区域，随着高速铁路网、高 速公路网、高等级航道网与长三角全面对接，省内行政区划调整， 安徽省皖江城市带、合肥经济圈、沿淮城市群等发展空间进一步扩 大、发展速度也明显加快，对经济发展的带动作用将不断增强。 3、区域发展特色将更加鲜明。、区域发展特色将更加鲜明。 安徽省皖江、皖北、大别山片区和皖南四大区域均跻身国家发 展战略规划，为经济社会发展注入了强大动力，各地区特色将更加 鲜明。 皖江城市带及合肥经济圈辐射带动作用将进一步增强皖江城市带及合肥经济圈辐射带动作用将进一步增强。2010 年 1 月 12 日国务院批复了皖江城市带承接产业转移示范区规划

43、， 通过三年的建设与发展，皖江示范区综合实力明显增强，引领安徽 经济增长的动力更加强劲。未来一段时期，安徽省将按照皖江城 市带承接产业转移示范区规划要求进一步加快示范园区和江北、 江南产业集中区建设，提高产业承载能力，增强产业集聚效应。与 此同时，建设合肥经济圈也已经成为全省区域经济布局的重要一环， 未来将加快推进合肥经济圈城际轨道、铁路枢纽、国际机场、高速 公路和通江航道等交通基础设施建设，加快合淮、合六工业走廊建 设，推进生态环保、市场体系一体化。 皖北地区将加快融入中原经济区皖北地区将加快融入中原经济区。2012 年 11 月，皖北的宿州、 亳州、淮北、阜阳、蚌埠及淮南市凤台县、潘集区等

44、五市一县一区 获批进入中原经济区规划。据了解，安徽省发展改革委正在着手起 草建设皖北“四化”协调发展先行区实施意见 ，并会同国家发展改 革委地区司及河南、河北、山东、山西四省建立实施中原经济区 规划五省协调机制。为推进皖北“四化”协调发展，将加快推进现 代产业园区建设，打造产城一体、功能齐全、宜居宜业的现代化新 城区。 皖南国际文化旅游产业活力将进一步增强皖南国际文化旅游产业活力将进一步增强。2009 年 7 月安徽省 政府批准设立“皖南国际文化旅游示范区”，包括黄山、宣城、池州、 马鞍山等。2012 年 8 月国务院颁布的关于大力实施促进中部崛起 战略的若干意见明确提出， “打造皖南国际文化

45、旅游示范区”，标志 着皖南地区发展上升到国家战略层面。目前省发展改革委正在推进 该示范区规划编制工作，必将进一步推动皖南国际文化旅游产业发 展。 大别山区扶贫开发将进一步加快大别山区扶贫开发将进一步加快。 安徽省大别山片区区域发展 与扶贫攻坚规划（2011-2020 年） 已获得国家批准。这份规划与湖 北、河南两省的大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划，共同组成国 家大别山发展规划。规划明确要求，要加强基础设施建设，做大做 强特色产业，全方位推进功能分区布局，提高生态文明水平。力争 在 2020 年稳定实现扶贫对象两不愁（不愁吃、不愁穿）三保障（义 务教育、基本医疗、有住房） 二、二、安徽省港口吞

46、吐量发展特征安徽省港口吞吐量发展特征 1、港口吞吐量总体呈现增长态势，但总体增幅放缓，淮河水系、港口吞吐量总体呈现增长态势，但总体增幅放缓，淮河水系 年均增幅高于长江水系。年均增幅高于长江水系。 20102015 年安徽省港口货物吞吐量分别为 3.25 亿吨、3.74 亿 吨、3.61 亿吨、3.96 亿吨、4.38 亿吨、4.80 亿吨，港口货物吞吐量 总体呈现上涨趋势，20102015 年年均增速 8.1%。20102011、20112012、20122013、20132014、2014 2015 年增速分别为 15.1%、-3.5%、9.8%、10.7%、9.6%，增长速 度有所放缓。

47、图图 2-1 主要年份港口增长速率主要年份港口增长速率 长江水系吞吐量：20102015 年安徽省长江水系港口货物吞吐 量分别为 2.82 亿吨、3.32 亿吨、3.11 亿吨、3.36 亿吨、3.68 亿吨、 4.1 亿吨，长江水系港口货物吞吐量总体呈现上涨趋势，20102015 年年均增速 7.8%。 淮河水系吞吐量：20102015 年安徽省淮河水系港口货物吞吐 量分别为 4337 万吨、4165 万吨、4928 万吨、5957 万吨、7083 万吨、 7101 万吨，淮河水系港口货物吞吐量总体呈现上涨趋势， 20102015 年年均增速 10.4%。 2、外贸货物吞吐量增速较快。、外贸

48、货物吞吐量增速较快。 20102015 年，港口外贸货物吞吐量分别为 257.9 万吨、277.0 万吨、272.2 万吨、331.5 万吨、419.6 万吨、1649 万吨，年均增长 44.9%；港口外贸货物的吞吐量增长速度高于港口吞吐量总量的增长 速度。2010-2011 年、2011-2012 年、2012-2013、2013-2014、2014- 2015 年年增速分别为 7.4%、-1.7%、21.8%、26.6%、292.6%，近年 来增长速度明显提升。 3、煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗散货占比很高。、煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗散货占比很高。 2010 年煤炭、矿石、矿建

49、材料、水泥等大宗散货的吞吐量占吞 吐总量的 90.8%，2015 年比重调整为 90.5%，表明传统大宗散货在 安徽省港口吞吐量占有绝对的份额，呈现比较稳定的态势。 4、高附加值货种吞吐量增长较快，但总量较低。、高附加值货种吞吐量增长较快，但总量较低。 2010 年化工原料及制品吞吐量 284.2 万吨，2015 年 599 万吨， 年均增长 16.1%；2010 年机械、设备、电器吞吐量 4.4 万吨，2015 年 32.9 万吨，年均增长 49.5%；2010 年轻工、医药产品吞吐量 14.9 万吨，2015 年 81.2 万吨，年均增长 40.4%；滚装汽车由 4.93 万标辆 的增长到

50、 10.9 万标辆，年均增长 17.2%。高附加值货物吞吐量增长 较快。 5、集装箱吞吐量呈现高速增长。、集装箱吞吐量呈现高速增长。 “十二五”期，安徽省集装箱港口吞吐量高速增长，已经由 2010 年的 22.2 万 TEU 发展到 2015 年的 95.6 万 TEU，年均增速为 33.9%，较“十一五”年均增速提高 8.5 个百分点。合肥港 2011 年开 展集装箱运输服务，20112015 年集装箱吞吐量分别为 5 万 TEU、7.1 万 TEU、10.1 万 TEU、15.4 万、16 万 TEU，年均增速 33.7%。 图图 2-2 “十二五十二五”安徽省港口集装箱吞吐量发展情况安徽

51、省港口集装箱吞吐量发展情况 三、三、 “十三五十三五”水运量发展水平预测水运量发展水平预测 1、内河客运吞吐量预测、内河客运吞吐量预测 由于公路基础设施的改善，水路客运时效性、服务设施条件相 对较差等，水路普通客运逐渐萎缩，旅游客运成为主要发展方向。 据统计，安徽省 2015 年内河客运量 185 万人次。 目前，安徽省水路客运量主要分布在新安江、太平湖、巢湖等 湖区、库区旅游景区，随着皖南国际文化旅游示范区规划的实 施，以及一些新的涉水旅游景点、景区如合肥的巢湖，池州的秋浦 河，六安的龙口河水库、梅山水库、佛子岭水库，黄山的太平湖， 宣城的南漪湖等的开发，未来安徽省旅游客运仍将呈上升的趋势，

52、 预测 2020 年安徽省内河进出港旅客约 400 万人次。 2、内河货运吞吐量预测、内河货运吞吐量预测 参考关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见、中原 经济区规划、皖江城市带承接产业转移示范区规划、建设 皖北“四化”协调发展先行区实施意见、皖南国际文化旅游示范 区规划、安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011- 2020 年）等区域规划，以及安徽省主体功能区规划、合肥 经济圈城镇体系规划(2013-2030)等制定的长远规划目标，结合近 年来安徽省内河水运量的历史发展，本次工作采用回归分析、线平 滑预测、弹性系数等方法，对全省内河港口吞吐量进行了预测。 综合预测，2020 年安徽省

53、港口吞吐量约为 60000 万吨， 20142020 年的年均增速为 5.4%。 表表 2-1 安徽省内河主要货类预测表安徽省内河主要货类预测表 单位：万吨单位：万吨 序号序号货种货种2015 年年2020 年预测年预测 1煤炭7918.210000 2矿建材料18136.918000 3水泥9170.512000 4矿石8269.610500 5钢铁1308.91500 6化工原料及制品598.92000 7粮食379.8850 8石油6401000 9LNG0350 10集装箱（货重）571.82300 其中：箱量（万 TEU）95.6300 11滚装汽车（万辆）10.920 其中：货重（

54、万吨）109.4200 12其他货类833.81300 13合计48044.360000 表表 2-2 2020 年安徽省各港口吞吐量预测表年安徽省各港口吞吐量预测表 单位：万吨单位：万吨 序号序号港口港口2015 年年2020 年年 1合肥港3006.53500 2马鞍山港9205.311000 3芜湖港12009.114000 4安庆港4002.45000 5蚌埠港853.31500 6铜陵港8011.410000 7池州港4136.75000 8滁州港908.91700 9淮南港2110.52700 10六安港401.1750 11阜阳港13911800 12亳州港1397.61800

55、13宿州港381.4600 14宣城港211.6400 15淮北港0200 16黄山港17.650 合计48044.360000 表表 2-3 安徽省主要航道货类运量预测表安徽省主要航道货类运量预测表 单位：万吨单位：万吨 航道航道2015 年现状年现状2020 年年主要货类主要货类 长江干流34000 46500 矿建、水泥、矿石、煤炭、集装箱 合裕线7500 8300 矿建、煤炭、矿石、水泥、集装箱 芜申运河230 1900 矿建、水泥、钢铁、矿石、煤炭 店埠河180 690 矿建、杂货 丰乐河10 440 矿建 秋浦河17 520 矿石、矿建 青通河2 450 矿石、矿建、水泥 顺安河20 670 矿石、矿建 漳河55 280 矿建、矿石 青弋江55 190 矿建、水泥、矿石 水阳江145 810 水泥、矿建、矿石 青山河35 180