通信建设工程监理概述幻灯片.ppt

1、第一章,通信建设工程监理基本知识,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,一、建设工程监理概念,概念： 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息、安全进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。,*工程建设监理规定第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建

2、设工程监理概述,一、建设工程监理概念,理解： （一）建设工程监理的实施需要法人的委托和授权。 （二）建设工程监理主要是针对工程项目建设施工阶段所实施的监督管理活动。 （三）建设工程监理的行为主体是监理企业。监理企业是具有独立性、社会化、专业化特点的从事建设工程监理和其他技术活动的组织。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,一、建设工程监理概念,监理的授权：监理合同,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,一、建设工程监理概念,监理单位：,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,二、通信建设工程监理意义,（一）有利于提高建设工程投资决策水平。 （二）

3、有利于规范参与工程建设各方的建设行为。 （三）有利于工程建设进度、造价和质量的控制。 （四）有利于参建各方更好地履行安全生产管理的法定职责。 （五）有利于实现工程管理的专业化。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,二、通信建设工程监理意义,话题： （一）从“四万亿计划”看投资决策的重要性。 （二）著名豆腐渣工程盘点。 （三）进度控制。 （四）丰城发电厂坍塌事故中的监理责任。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,三、监理单位与工程相关各方的关系,（一）监理单位与政府质量监督管理部门的关系。 （二）监理单位与

4、建设单位的关系。 1.平等的企业法人关系 2.委托与被委托的合同关系 （三）监理单位与施工单位的关系。 1.平等的企业法人关系 2.监理与被监理的关系 （四）监理单位与设计单位的关系。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,四、通信建设工程特点,（一）通信建设工程具有全程全网、互联互通的特点，因此要求入网的通信设备和通信专用器材必须取得电信设备进网许可证。 （二）通信建设工程项目站点多、线路长、覆盖面广。 （三）通信建设工程安装工艺要求高，性能测试难度大。 （四）通信设备对环境温湿度、洁净度、放火、安全、抗震、防腐等要求高。 （五）通信技术更新换代快，先进技术密集。,通信建设监

5、理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,四、通信建设工程特点,全程全网：业务在发起端通过终端设备、传输链路、交换设备以及相应的信令系统、通信协议和运行支撑系统的共同协作，到达接受端。 互联互通：电信网间的物理连接，以使一个电信运营企业的用户能够与另一个电信运营企业的用户相互通信，或者能够享用另一个电信运营企业提供的各种电信业务。,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,四、通信建设工程特点,科普： 三家运营商支持的网络模式： 移动：2G GSM；3G TD-SCDMA；4G TD-LTE 联通：2G GSM；3G WCDMA；4G FDD-LTE 电信：2G CDMA；3G

6、CDMA2000；4G TD-LTE/FDD-LTE,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,四、通信建设工程特点,线路最长： 京汉广(北京、武汉、广州)通信光缆，全长3047公里，于1993年10月15日开通,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,机房设备,通信建设监理管理与实务,1.1 通信建设工程监理概述,五、监理业务范围与工作方式,理论考试+工作业绩,六、施工阶段监理主要工作,1.1 通信建设工程监理概述,1、协助审核开工报告 2、审查施工单位（分包） 3、审批施工组织设计（方案） 4、审查设计文件 5、设备材料进场的检验 6、检查施工单位合同和规范的执行

7、 7、保障施工单位安全生产 8、旁站、验收、签证 9、处理工程暂停和复工 10、处理工程变更 11、处理工程延期及工程延误 12、安全事故调查与处理、费用索赔 13、审查工程结算、工程验收,提示反思： 哪些我们一直在做？ 哪些我们不知道该做？ 哪些知道该做但是做的不到位？,六、施工阶段监理主要工作,1.1 通信建设工程监理概述,通信建设工程监理主要工作包括： 在实际监理过程中，随着建设项目的变化，会出现工作内容增减或工作顺序变化的情况，但无论出现何种变化，都应坚持未经监理人员签字，施工单位不得进行下一道工序施工的基本原则。 （重点交代，强调监理员要清楚有哪些程序？哪个程序由谁签认？）,1.1

8、通信建设工程监理概述,1、审查设计文件 工程设计通常根据建设项目的规模、性质划分阶段，一般大中型工程项目采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。 （一）初步设计阶设主要审查技术方案、网络规划、设备选型的先进性和适用性、设计深度及概算的准确性等。 （二）施工图设计阶段侧重于工程实施，主要审查技术标准、工程量、图纸、定额和单价、总价等。,1.1 通信建设工程监理概述,2、审批施工组织设计（方案） （一）施工单位的施工组织设计(方案)，应报送项目监理机构审批。 （二）总监理工程师在约定的时间内核准施工组织设计(方案)，同时报送建设单位。 3、审核工程开工条件 项目监理机构收到施工单位报送的“工程开工

9、报审表及有关材料”应进行审核，具备开工条件由总监理工程师与建设单位商确后签发开工令。,1.1 通信建设工程监理概述,4、设备材料进场的检验 （一）监理人员应会同建设单位、施工单位、供货单位对进场的设备和主要材料的品种、规格型号、数量进行开箱清点和外观检查。 （二）核查通信设备材料合格证、检验报告单原始凭证、通信设备材料入网许可证，凡未获得电信设备材料入网许可证的设备材料不得在工程中使用。 （三）在我国抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区公用电信网上使用的交换、传输、移动基站、通信电源设备应取得电信设备抗地震性能检测合格证。 （四）当材料型号不符合施工图设计要求而需要其它器材代替时，必须征得设计和

10、建设单位的同意并办理设计变更手续。,1.1 通信建设工程监理概述,（五）对未经监理人员检查或检查不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认,并书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。 （六）当发现设备材料有受潮、受损或变形时，应由建设、监理和施工单位代表共同进行鉴定，并保存记录，如不符合相关标准要求时，应通知供货单位及时解决。 （七）凡委托外单位加工的部件，检查其加工的尺寸、规格、质量等应符合安装要求。 5、处理工程暂停及复工 强调：由谁发停工令？ 什么情况发停工令？,1.1 通信建设工程监理概述,由谁发停工令？：总监理工程师 什么情况发停工令？： *建设单位要

11、求暂停施工，且工程需要暂停施工。 *为了保证工程质量而需要进行停工处理。 *施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。 *发生了必须暂时停止施工的紧急事件。 *承建单位未经许可擅自施工，或拒绝监理机构管理。 *实施、开发中出现质量异常情况，经提出后承建单位仍不采取改进措施，或者采取的改进措施不力，还未有使质量状况发生好转的趋势。 *隐蔽活动(指综合布线及系统集成中埋入墙内或地板下的部分)未经现场监理人员查验自行封闭、掩盖。 *未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。 *未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。 *使用没有技术合格证的工程材料、没有授权

12、证书的软件，或者擅自替换、变更工程材料及使用盗版软件。 *擅自允许未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工。,1.1 通信建设工程监理概述,6、处理工程变更 （一）项目监理机构应按下列程序处理工程变更。 （二）在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更。 （三）未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。 7、处理费用索赔 （一）处理费用索赔的依据 （二）施工单位申请费用索赔应满足的条件 （三）项目监理机构的处理程序： （四）总监理工程师综合做出费用索赔和工程延期的决定。 （五）总监理工程师应公正处理,1.1 通信建设工程监理概述,8、处理工程延期及工

13、程延误 工程延期：是指延长了原定的合同工期，其原因是非施工单位责任引起的。 工程延误：是指由于施工单位自身原因引起，造成了原定合同工期的拖延。 掌握：定义、区别责任,1.1 通信建设工程监理概述,9、安全事故调查与处理 监理人员应加强对工程的安全监督管理。当施工的工地发生安全事故后，现场监理人员应采取如下措施： （一）监理员应立即向总监理工程师报告，并根据事故的大小，要求施工人员立即停止作业或采取必要措施后撤离现场。 （二）监理人员应要求有关单位和人员妥善保护事故现场，防止事故扩大。 （三）监理人员应协助事故的调查与处理。,1.1 通信建设工程监理概述,10、工程验收 通信建设工程验收根据工程

14、规模、施工项目的特点，一般分为随工检验、初步验收、工程试运转和工程终验。 （一）随工检验 （二）工程初步验收 建设单位组织 （三）工程试运转 试运转时间应不少于3个月 （四）工程终验 工程终验是基本建设的最后一个程序，是全面考核建设成果、检验工程设计、施工、监理工作质量以及工程建设管理的重要环节。,1.1 通信建设工程监理概述,一、程序化管理原则 二、主动控制与被动控制相结合原则 三、关键点控制原则 四、工程质量控制原则 要点：监理过程中遵循什么样的原则，理解这些原则的应用。,七、通信建设工程监理一般控制原则,1.1 通信建设工程监理概述,一、程序化管理原则 （一）监理程序是将计划和各种规定融

15、入监理工作流程的一种形象表述；程序化管理是通信工程监理的重要活动之一。 （二）程序化管理的目的与意义 1可以规范监理行为，统一工作标准。 2可以明确并清晰表述监理的任务和内容。 3严格执行并坚持监理程序是实现监理目标的有力保证。 （三）制定监理控制程序的原则 1程序应简明扼要，确保计划和目标的可分解性。 2程序应结合项目的工作顺序流程制定。 3程序的形式可采用流程图结合文字说明。,1.1 通信建设工程监理概述,二、主动控制与被动控制相结合原则 （一）主动控制 防患于未然 主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。 （二）被动控制 亡羊

16、补牢 被动控制是指工程建设进行中，监理人员通过实际值与计划值对比发现偏差后，而采取措施纠正偏差的一种控制类型。 （三）主动控制与被动控制相结合的工作原则 主动控制可以防患于未然，是首选的控制类型。,1.1 通信建设工程监理概述,三、关键点控制原则 （一）关键点是指对监理控制目标具有关键意义的一项工作或一道工序。 （二）关键点可按工程造价、质量、进度三个方面进行分类设置。关键点存在于工程项目建设目标控制的全过程，可根据工程建设项目特点，将对实现目标影响大、作业难度大、一旦失控造成危害大的对象确定为关键点。 （三）关键点会随着工程建设项目的实施发生变化，在监理过程中应根据情况及时调整。 工程建设项

17、目是一个综合的、复杂的系统工程。,1.1 通信建设工程监理概述,四、工程质量控制原则 监理人员在工程质量控制过程中，应遵循以下几条原则： （一）坚持质量第一的原则； （二）坚持以人为核心的原则； （三）坚持预防为主的原则； （四）坚持质量标准的原则； （五）坚持客观、公正地处理问题的原则。,1.1 通信建设工程监理概述,一、项目监理机构组成 二、监理员素质和职责 三、监理人员行为规范 四、监理设施的配备 对监理员而言的重点，讲清楚素质、要求，明确自身的职责，建立责任意识。,1.2 项目监理机构,一、项目监理机构组成 （一）项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、工期、工

18、程规模、技术复杂程度、工程环境要求等因素确定。 （二）项目监理机构监理人员应包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 （三）项目监理机构实行总监理工程师负责制，全权代表监理单位负责监理合同委托的所有工作。一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师时，须经建设单位同意，且最多不得超过3项。,1.2 项目监理机构,二、监理员素质和职责 （一）监理员基本素质 1遵纪守法，遵守监理工作职业道德，服从组织分配； 2具备较高的文化程度和复合型的知识结构； 3具有较丰富的工程建设实践经验； 4身体健康，能胜任施

19、工现场监理工作。 （二）监理员主要职责 （搞清楚哪些是监理员的职责？） 1在监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2对进入现场的人员、材料、设备、机具、仪表的情况进行观测并做好检查记录； 3实施旁站和巡视，对隐蔽工程进行随工检查签证； 4直接获取或复核工程计量的有关原始数据并签证； 5对施工现场发现的质量、安全隐患和异常情况，应及时提醒施工单位，并向监理工程师汇报； 6如实填报监理原始记录。 （签发开工令、审查竣工资料、审查竣工决算、组织预验收）（）,1.2 项目监理机构,三、监理人员行为规范 工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性。项目监理机构通过规划、控制和协调，达到控制工程造价、进度、质量和安全、合同、信息管理的目的。依据有关工程监理的法律、政策、规章，以及与建设单位签订的合同，在授权范围内，独立地开展监理工作，服务于工程建设。为此，要求监理人员应遵守以下行为准则： （一）遵守诚信、公正、科学、守法的职业道德。 （二）只有通过培训、获得任职资格，才能从事通信建设工程监理。 （三）在专业和业务方面，要有科学的工作态度，尊重事