低丘缓坡土地综合开发利用.ppt

1、土管101 刘洋 33109409,低丘缓坡土地综合开发利用,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,低丘缓坡的概念,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵,低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作和程序,低丘缓坡试点的相关政策要求,低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原则,低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的,低丘缓坡的概念,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,丘陵: 指海拔500米以下、有明显起伏、无明显脉络的地类。丘陵根据海拔高程的不同，分为海拔300米以下的低丘和海拔300500米的高丘两类。,坡度分为6级： 平坡（坡度06） 缓坡（坡度615） 斜坡（坡度1625） 陡坡（坡度2635） 急坡（坡

2、度3645） 险坡（坡度45）,低丘缓坡的概念： 低丘缓坡一般是指海拔300米以下、坡度在5 25之间的丘陵地带,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵： 是指以县为单位选择具有一定规模、具备成片开发利用条件的低丘缓坡区域，根据全县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、林地保护利用规划、水利工程建设规划、交通建设规划的要求以及因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林的原则，合理确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序，促进城乡建设科学合理用地，不占或少占耕地，进行的土地专项规划。,低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原

3、则,规划的意义： 统筹经济发展与耕地保护、破解土地供需两难的必然选择； 优化城乡用地布局、推进城镇化健康发展和城乡统筹发展的重要平台； 促进国土均衡开发、推进区域协调发展的有效途径； 化解征地矛盾、促进社会和谐稳定的重要出路；,规划的原则： 因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林。,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,规划任务： 根据全县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、林地保护利用规划、水利工程建设规划、交通建设规划的要求，对全县低丘缓坡资源状况进行调查摸底，查清低丘缓坡的区位、面积、权属、自然条件、利

4、用状况、适宜用途等情况，并在符合土地利用总体规划、建制镇规划的前提下，根据“因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林、保护、开发、利用”的原则，编制每个开发区块的开发利用规划，制定综合开发利用低丘缓坡专项规划。,规划目的： 保护耕地，保障粮食安全； 转变用地方式，扩展发展用地空间； 完善相关制度，构建节约集约用地新局面；,低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作内容和程序,市县层面,建立工作机制,开展调查,低丘缓坡潜力调查,编制专项规划,试点项目实施方案,试点项目开发建设,制订试点工作方案,验收考核,优质耕地资源调查,低丘缓坡开发利用 需求调查,提交区厅，为全区试点工作提供基础资料。,低丘缓坡土地综合

5、开发利用规划概述,低丘缓坡试点的相关政策要求,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,国土部对于低丘缓坡试点的总体要求： 一要加强领导、周密组织； 二要坚持因地制宜、科学规划； 三要坚持节约集约、规范管理； 四要坚持生态优先、保建并重；,低丘缓坡土地资源的潜力调查与评价,低丘缓坡土地资源潜力调查,低丘缓坡土地资源开发利用评价,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查对象 调查内容 调查程序 低丘缓坡调查流程 优质耕地调查流程,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查对象,1、低丘缓坡区块 指地质条件较好，规模不小于1000亩，耕地占区块面积比例原则上不超过的30%，适宜工业开发利用的低丘缓坡的地区。,2、优质耕地地块

6、指坡度小于15、有效土层厚度大于50cm、排灌条件较好，且集中连片的耕地。已采取水土保持措施，灌溉水源有保证，且田面宽度较大，土壤肥力较好的梯田或梯地，也可考虑列入优质耕地范围。,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查内容,1、低丘缓坡开发利用潜力调查 适宜工业开发建设的低丘缓坡区块，调查其数量、权属、分布、地形坡度及利用状况等情况；,2、优质耕地调查 根据耕地的坡度、集中连片度、土壤肥力、排灌设施等条件，调查优质耕地的数量、质量、分布、权属等情况。 注：优先调查低丘缓坡区域、规划调整区域内优质耕地情况。,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查程序,低丘缓坡土地资源潜力调查,低丘缓坡调查流程,1、资料收集 2

7、、内业处理和工作底图制作 3、外业实地调查 4、数据汇总统计 5、编写调查分析报告,1、资料收集 县（区）土地利用现状数据； 坡度图； 正射影像图； 县（区）土地利用总体规划； 县（区）林地保护利用总体规划； 城乡建设规划； 县（区）工业集中区规划； 县（区）地质灾害防治规划； 生态县建设规划； 县（区）矿产资源总体规划； 地震构造图。,2、内业处理及低丘缓坡地块调查底图制作 （1）将土地利用现状图与坡度图进行叠加，提取6以上、地质条件较好、规模不小于1000亩、耕地占区块面积比例原则上不超过30%的低丘缓坡区域； （2） 剔除规划所确定的各类禁止区、限制区、敏感区等禁止开发区域。主要包括：

8、林地保护利用规划生态公益林区范围; 生态功能区规划饮用水源地保护区等禁止准入范围；风景名胜区、水源涵养区、水土保持区等限制准入区范围； 地质灾害防治规划地质灾害高易发区范围； 矿产资源总体规划重要矿产压覆区； 地震带。 （3） 初步筛选低丘缓坡区块。 （4） 对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。 （5）将确定的低丘缓坡区块的矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。,3、外业实地调查 根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表一），并拍摄实地照片。,表一 市 县（区）低丘缓坡区块实地调查表,填表说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外

9、业调查底图上的标注填写。 2、土地坐落填写细化至村委名称。 3、地形坡度：（1）15；（2）1525；（3）25。 4、地形形态：（1）非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（2）复杂地形，地形分割较严重， 不完整；（3）比较复杂地形，地形较完整；（4）简单地形，地形完整。 5、道路通达度：（1）无道路；（2）农村道路；（3）县乡道路；（4）国道、高速公路、省道。,4、数据汇总统计 根据内业处理结果，进行低丘缓坡区块数据汇总统计，并填写表二至表四。,表二 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区） 单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、

10、权属单位名称填写细化至行政村。,表三 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区） 单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。,表四 市 县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域） 单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。 2、权属单位名称填写细化至行政村。,5、编制低丘缓坡调查评价报告 （1） 低丘缓坡土地利用现状 （2） 低丘缓坡土地利用主要特点 （3） 低丘缓坡土地利用主要问题 （4） 低丘缓坡土地建设开发利用适宜性评价,低丘缓坡土地资源潜

11、力调查,优质耕地调查流程,1、资料收集 2、内业处理和工作底图制作 3、外业实地调查 4、编写调查评价报告,1、资料收集 土地利用现状图； 坡度图； 土地利用总体规划确定的基本农田分布图。,2、制作优质耕地调查底图 （1） 在土地利用现状数据中，单独提取耕地（011、012、013）图层，并根据耕地坡度级别，选取坡度小于15的耕地作为拟调查的耕地。其中，若存在坡度大于15，但是具备灌溉条件、土壤肥力较好的梯田也应提取出来。 （2）内业预判 将在第一步骤提取出来的耕地图层与基本农田分布图进行叠加，直接将两者重叠部分，且坡度为15以下的基本农田初步确定为优质耕地图斑。 根据正射影像，将主要位于城镇

12、周边、地面较为平整、集中连片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地初步确定为优质耕地图斑。 （3）将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。,3、外业实地调查 根据外业调查底图对需要调查的耕地进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表五），并拍摄实地照片。 其中，拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记图斑编号，与优质耕地地块一一对应。,表五 市 县（区） 乡（镇）优质耕地实地调查表,填表说明：1、权属单位名称：填写至行政村。 2、图斑编号和地形坡度按外业调查底图上的标注填写。 3、地类：（1）水田；（2）水浇地；（3）旱地。 4、排灌条件：（1）充分满

13、足；（2）基本满足；（3）一般满足；（4）无排灌条件。 5、作物产量：按近三年粮食产量平均数填写。,4、编制优质耕地调查评价报告 （1） 区域基本情况 （2） 耕地现状分析 （3）优质耕地调查评价 （4） 优质耕地保障措施,低丘缓坡土地资源开发利用评价,技术路线 总体评价体系 耕地开发利用评价指标体系 建设用地开发利用评价指标体系 案例以浙江余姚市为例,低丘缓坡土地资源开发利用评价,技术路线,低丘缓坡土地资源开发利用评价,总体评价体系,低丘缓坡土地资源开发利用评价,耕地开发利用评价体系指标,低丘缓坡土地资源开发利用评价,建设用地开发利用评价体系指标,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市

14、为例（优先补充耕地）,第一步，以优先补充耕地为目标，对11项评价因子进行相互间重要程度的比较，根据专家意见，建立n个评价因子权重的判断矩阵，如下表：,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第二步，通过层次分析法分析软件对该矩阵进行层次排序求得权重值。根据以上条件得出判断矩阵随机一致性比率 C.R.(consistencyRatio)=0.0037，满足c.R.0.10，具有比较满意的一致性。结果表明，开发利用程度因子的权重最高，占总因子的42.35%;其次为土壤因子，为28.22%;地形因子占总因子的25.73%;地质因子的权重最低，占3.70%。,低丘缓坡土地资源

15、开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,最后得出评价结果:借助空间分析功能以及ArcGIS提供的地图代数语言，将栅格化的各指标数据采用综合指数评价法计算，得到以 5m x