安全文明施工协议

1、FJ-04(2017-01)安全文明施工协议为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确双方安全生产、文明施工责任，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律法规和发包人及其上级单位的相关管理制度，结合本工程具体情况，经双方友好协商，对本工程双方的安全生产责任及相关事宜约定如下：一、目标（一）施工现场、生活区内不发生违反国家法律法规和当地省、市有关规章标准的环保事件（事故）；（二）施工现场、生活区内不发生发包人上级单位规定的四级及以上安全环保责任事故（含食品安全责任事故）；（三）施工现场、生活区内不发生直接经济损失超过10万元的机械、设备事

2、故；（四）施工现场、生活区内不发生火灾事故；（五）施工现场、生活区内不发生负主要责任的交通死亡事故。二、职责范围本协议书范围包括施工现场、生活区的安全、环保、文明施工、消防保卫等工作。三、双方职责（一）发包人的职责（1）发包人贯彻执行国家及当地省、市有关安全文明施工法规和要求。（2）发包人应在承包人办理进场手续前与承包人签订本协议，并报安全环保管理部门备案。（3）发包人应当及时向承包人提供施工现场相关资料。（4）发包人有权要求承包人根据作业场所和岗位存在的危险因素制订防范措施以及事故应急预案。（5）在发生重大的设计变更、作业变更以及作业环境的危害发生重大变化时，发包人应及时通知承包人。（6）施

3、工现场有两个以上总承包单位交叉作业有可能危及对方安全或影响施工进度时，发包人有义务统一协调管理，督促双方签订安全管理协议。（7）发包人有权撤换现场安全工作不称职的承包人项目经理、安全管理负责人。（8）发包人有权同意或否决承包人的分包方案，有权对承包人的分包商资格进行审查，对经审查认为不合格的分包商，有权提出撤换指令。（9）承包人施工过程中违反国家有关法律法规，受到政府经济、刑事处罚的，发包人有权决定单方面终止与承包人之间的工程承包合同及本协议，而无需承担任何提前解除合同的责任。由此给发包人造成损失的，承包人应给予发包人赔偿。（10）承包人违反国家及当地省、市区有关安全文明施工的法律法规或违反发

4、包人的安全环保管理制度、规定的，可视为违约，发包人或经发包人授权的监理单位有权依据合同专用条款第36.3第四节安全文明施工约定内容，对承包人违约行为实施追偿。（11）违约金追偿采取交纳现金或扣除工程款的方法，可在支付当期工程款之际，发包人财务部门可根据安全文明生产违约追偿单，见附表1，从工程款中扣除违约金。（二）承包人的职责（1）承包人必须遵守国家、地方有关安全文明生产的相关法规、标准和发包人的安全管理制度，若有以下情形则视为违约，发包人有权进行安全环保违约追偿。承包人违反合同、协议有关安全环保的约定；承包人违反国家、地方有关安全文明生产的相关法规、标准；承包人违反发包人安全环保管理制度；承包

5、人未落实安全责任、管理不到位，导致安全责任事故发生。（2）承包人应向发包人如实提供安全资质材料，材料包括但不限于以下内容：营业执照；施工资质证书；安全生产许可证；近3年安全业绩表现资料（包括事故情况）；安全管理体系认证情况；员工意外伤害保险证明。（3）承包人应建立施工现场安全环保管理机构，并配备专职安全生产管理人员，配备要求如下：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。土木工程、线路管道、设备安装工程安全工程合同价配备：5000万以下的工程不少于1人；5000万1亿元

6、的工程不少于2人；1亿及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（4）承包人按照建筑起重机械安全监督管理规定（建设部166号令）要求设置施工机械设备管理机构，并配备专职的设备管理人员，专职管理人员应具备5年及以上建设施工项目现场机械设备安全管理经验。（5）承包人应建立完善职业健康安全管理体系或推行行业安全管理标准化，至少应建立如下安全环保工作制度，并贯彻落实：1 安全环保责任制；2 安全环保教育培训制度；3 危险源辨识、评价与控制制度；4 安全技术措施审核、交底制度；5 安全环保检查与隐患整改制度；6 突发事件应急预案和现场处置方案；7 事故调查、处理、统计报告制度；8 安全环

7、保奖惩与考核相关制度；9 安全文明施工管理制度；10 危险作业许可制度； 安全用电管理制度； 消防安全管理制度； 食品安全管理制度； 机械、设备、设施安全管理制度； 防护用品使用与管理制度； 危险化学品安全管理制度； 生活卫生安全管理制度；18 临时吊装作业安全管理制度。（6）承包人应按当地省、市有关安全文明施工内业资料标准要求，对内业资料进行收集、归纳、整理，安全内业资料要求及时、真实、准确、齐全。（7）承包人应对参与项目建设的主要负责人、安全管理人员进行不少于48学时的岗前安全培训，对其他人员进行不少于24学时的岗前安全培训，并在项目后续建设过程中组织下属全体员工进行定期的安全培训，如实做

8、好培训记录。（8）承包人进入施工现场的管理和施工人员，应符合市建委、市劳动局要求，持合格有效上岗证上岗。特种作业人员（包括电工、电焊工、架子工、信号工、塔吊司机等）必须按市建委或其他行业主管部门的规定持有效证件上岗。（9）承包人在建设施工前，必须组织制订施工组织设计，编制分部、分项工程施工方案，履行签字审批手续后严格组织实施。方案审批后，承包人应组织对作业人员进行安全技术交底并履行签字手续，未进行安全技术交底前，承包人不得组织进行施工。危险性较大工程应单独编制专项施工方案，并组织专家进行论证。（10）承包人在组织施工前应对施工过程中可能产生的危险源进行识别，确定危险源辨识清单，根据风险等级制定

9、相应的控制措施，报监理单位审批、发包人备案。（11）承包人应根据国家及当地省、市有关工程安全费用提取的规定及项目安全施工的实际需要，编制项目安全技术措施计划，列明各项安全技术措施费用预算。承包人在项目建设过程中，应严格实施批准的安全技术措施计划，保证安全资金的投入，做到专款专用。（12）承包人对施工区域现场在施工开始前已有或毗邻建（构）筑物、设备、设施、地下管线（网）及特殊作业环境可能造成损害的，需采取相应的安全防护措施，并承担损坏赔偿责任。（13）承包人施工中投入或租用机械设备、设施时，应符合以下要求：1 应按有关文件规定及时办理使用手续，否则不得擅自使用或违章使用；塔吊、外用电梯等大型机械

10、必须是在市建委备案的设备，拆装单位必须具备相应资质。2 塔式起重机、外用电梯等特种设备进场前应由监理在到租赁单位进行外观初验，设备选用不超过3年且整体安全状况良好的设备，塔式起重机爬梯必须设置护笼及休息平台。多台塔式起重机作业时，承包人应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施，交叉量大时，须安装防碰撞系统装置。3 其他设备不得超过设计使用年限或存在严重事故隐患。4 六层及以上建筑物应使用室外电梯作为垂直运输工具，不得使用物料提升机。5 承包人施工区域的施工设备、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、危险有害气体或液体存放处等危险部位应设置明显的、符合国家标准的安全警示标志。6 承

11、包人对自备中小型机具的安全性能负全面责任，进场施工前应进行验收，操作时承包人人员严格按操作规程执行。（14）施工中存在临时吊装作业的，承包人须制定相关安全管理制度，确保进场设备验收合格，作业安全措施落实到位，且对作业全过程进行安全监管。（15）施工现场暂时停工的，承包人须做好现场安全防护工作。（16）承包人必须服从本工程项目监理单位和发包人对安全施工的监督管理，对检查发现的安全隐患无条件进行整改。（17）承包人应加强作业现场应急管理，完善应急预案，配备现场作业所需的应急资源，并加强培训和演练。（18）承包人对本单位的施工区域现场设备设施及作业人员的安全负责，对施工区域的安全生产及环境保护状况负

12、责，并负责事故统计上报和调查处理（或参与协助调查处理）。（19）承包人在施工中发生安全生产事故，必须保护现场，承包人负责人迅速、准确汇报上级政府主管部门，隐瞒不报、拖报，承包人承担有关责任，承包人就事故的处理情况应随时通报发包人。（20）承包人作为承包单位，有责任对安全环保责任区进行划分和管理，其他单位人员严禁进入与承包作业区无关的施工区域。非承包人施工人员在承包人施工区域内发生任何事故，均由承包人自行负责，并按国家的法律法规进行事故处理，发包人不承担任何责任。（21）承包人不得将工程拆包给不具备相应资质等级的施工单位或个人。（22）承包人经发包人同意将工程分包后，需与分包单位签订安全专项协议

13、，该安全专项协议中分包单位的安全责任义务的程度不得低于承包人在本协议中的安全责任义务，承包人还应对分包单位的施工安全负连带责任。（23）承包人与相邻的单位同时施工或交叉作业，有可能相互危及对方施工时，应签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责和应采取的安全措施及责任划分，配专人进行安全检查与协调。（24）承包人不得随意更换项目关键人员，关键人员离开现场应提前告知发包人，并办理相关审批手续。（25）承包人违规施工，造成有关行政执法部门罚款或停工处理的，承包人要积极配合主动接受处理，对发包人造成负面影响的，发包人有权对承包人进行违约追偿。（26）承包人对发包人所提供的技术资料必须保密，非经发包人书

14、面同意不能向外透露，施工完毕后，应及时退还发包人。（三）补充条款根据本项目实际情况，双方约定以下补充条款：（1）甲、乙双方签订合同及安全文明施工协议后，乙方必须遵守国家、地方有关安全文明生产的相关法规、标准和甲方的安全管理制度，若有以下情形则视为违约：1）乙方违反合同、协议有关安全环保的约定；2）乙方违反国家、地方有关安全文明生产的相关法规、标准；3）乙方违反甲方安全环保管理制度；4）乙方未落实安全责任、管理不到位，导致安全责任事故发生。（2）因乙方管理不到位导致安全责任事故发生、对甲方造成不良影响，或施工过程中有违约行为的，除乙方赔偿实际损失外，甲方还可按大悦城控股安全文明施工违约追偿及奖励

15、办法对乙方违约行为进行追偿。（3）违约金追偿采用交纳现金或扣除工程款的方法，可在支付当期工程款之际，由甲方财务部门根据大悦城控股安全文明施工违约追偿单，从工程款中扣除违约金。（4）承包人按照建设工程项目安全环保管理手册（节选）（见本协议附件）开展安全管理工作。以上内容是双方在施工过程依据工程合同约定的安全职责，未尽事宜，双方再另行协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。本协议自签订之日起生效。此协议有效期与工程承包合同一致。本协议一式三份，发包人、发包人上级单位、承包人各持一份，具有同等的法律效力。发包人（盖章）： 承包人（盖章）：法人/委托代理人(签字)： 法人/委托代理人（签

16、字）：年 月 日 年 月 日附表1附件建设工程项目安全环保管理手册（节选）目 录第一部分 总则(略)7第二部分 项目安全环保基础管理71.目标（略）72.机构设置与人员配备72.1.项目部安全环保管理机构与人员配备要求（略）72.2.施工单位安全环保管理机构与人员配备要求72.3.监理单位安全环保管理人员配备要求（略）73.制度体系73.1.项目部制度体系（略）73.2.施工单位制度体系73.3.监理单位制度体系（略）84.教育培训84.1.基本要求84.2.安全教育培训内容84.3.学时要求95.安全环保风险辨识与隐患排查95.1.危险源辨识95.2.隐患排查96.对各参建单位的监督管理10

17、6.1.勘察单位（略）106.2.设计单位（略）106.3.施工单位106.4.监理单位（略）117.施工过程安全管理117.1.施工前应具备的条件117.2.项目安全技术措施计划及安全施工措施127.3.人员的安全管理147.4.物料、危险化学品的安全管理157.5.施工设备、设施的安全管理167.6.危险作业过程198. 试生产（试营业）安全管理（略）209.安全环保合规性（略）2110.应急与事故管理2110.1. 应急管理2110.2.事故管理2111.安全环保资料、记录管理（略）23第三部分 现场安全文明施工管理标准231.现场文明施工管理标准231.1.现场大门、围挡及区域化管理2

18、31.2.安全警示标志251.3.材料码放261.4.卫生防疫271.5.职业健康271.6.环境保护272.临时安全防护管理标准312.1.基槽、坑、沟、大孔径桩、扩底桩工程安全防护312.2.“三宝”、“四口”和“五临边”防护332.3.高处作业防护393.施工机械安全管理标准403.1.安全管理基本要求403.2.起重机械403.3.土方机械463.4.桩施工机械473.5.混凝土机械483.6.钢筋机械493.7.高处作业吊篮503.8.其他中小型机械和施工机具514.临时用电安全管理标准524.1.总则524.2.TN-S 接零保护系统和防雷524.3.临时用电施工组织设计544.4

19、.外电线路防护554.5.配电室554.6.配电线路564.7.配电箱与开关箱585.消防安全管理标准645.1.火灾分类和危险分级645.2.消防标志的设置655.3.灭火器管理655.4.消防设施及消防道路的管理665.5.易燃易爆物品安全管理665.6.临建设施消防管理675.7.保温材料安全管理675.8.明火作业的安全管理685.9.防火检查和巡查696.临时支撑系统安全管理标准696.1.模板施工696.2.卸料平台756.3.脚手架77第四部分 附则（略）84第一部分 总则（略） 第二部分 项目安全环保基础管理1.目标（略）2.机构设置与人员配备2.1.项目部安全环保管理机构与人

20、员配备要求（略）2.2.施工单位安全环保管理机构与人员配备要求（一）施工单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部

21、分项工程的工程量和施工危险程度增加。（2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。2.3.监理单位安全环保管理人员配备要求（略）3.制度体系3.1.项目部制度体系（略）3.2.施工单位制度体系为加强对项目建设过程中各类风险的管控，预防各类事故，项目部应监督检查施工单位安全环保工作制度的建立、实行情况。要求施工单位建立完善职业健康安全管理体系或推行行业安全管理标准化，施工单位至

22、少应建立如下安全环保工作制度： （一）安全环保责任制；（二）安全环保教育培训制度；（三）危险源辨识、评价与控制制度；（四）安全技术措施审核、交底制度；（五）安全环保检查与隐患整改制度；（六）事故调查、处理、统计报告制度；（七）安全环保奖惩与考核相关制度；（八）安全文明施工管理制度；（九）安全用电管理制度；（十）机械、设备、设施安全管理制度；（十一）消防管理制度；（十二）防火防爆管理制度；（十三）食品卫生管理制度；（十四）防护用品使用与管理制度；（十五）危险化学品安全管理制度；（十六）生活卫生安全管理制度；（十七）危险作业许可制度；（十八）突发事件应急预案和现场处置方案。3.3.监理单位制度体系

23、（略）4.教育培训为了使员工了解国家安全生产法律法规和集团、公司的安全规章制度以及本岗位安全生产责任；熟悉工程项目中的危险危害因素和控制措施；掌握本岗位安全操作规程和劳动防护用品的使用方法以及紧急避险、自救与互救方法；具备与作业场所和工作岗位相适应的知识和能力，特明确项目建设过程中安全培训的要求。4.1.基本要求（一）项目部安全教育培训要求（略）（二）施工单位特种作业人员必须接受国家规定的专业培训，持证上岗（国家安监总局30号令）。（三）项目承包方负责本单位员工的安全教育培训。项目部安全环保管理人员须对承包方开展安全教育培训的情况进行监督检查，督促其安全教育培训满足法规和项目安全管理要求。4.

24、2.安全教育培训内容（一）项目施工准备阶段（1）安全环保法律法规（2）安全环保规章制度（3）安全管理知识（4）本项目的特点、主要危险危害因素和控制措施（二）项目施工阶段（1）本项目的状况（2）各项工作任务中的主要危险危害因素及防范措施（3）事故案例分析（4）安全技术知识（5）不同工种、专业的安全技术标准、要求（6）特种作业人员/关键岗位作业人员的岗前培训（7）安全工作/操作规程（8）个体防护、急救知识（9）机具、设备的特性及操作要领（10）急救援体系的建立与及应急演练（三）项目试生产（试营业）阶段（1）涉及试生产（试营业）设备的安全工作规程、标准（2）涉及试生产（试营业）设备特种作业人员的岗前

25、培训（3）试生产（试营业）中的主要危险危害因素及防范措施（4）设备故障应急处置方案4.3.学时要求（一）项目部员工、监理单位（略）。（二）承包方对参与项目建设的人员须在其上岗前组织进行不少于24学时的安全教育培训，并在项目后续建设过程中每月组织下属全体员工进行不少于8学时的安全教育培训。5.安全环保风险辨识与隐患排查5.1.危险源辨识（一）施工单位应在施工前组织危险源辨识，辨识每项作业活动中的所有危险，组织评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险，确定危险源辨识清单，根据风险的等级制定相应的控制措施，报监理单位审批、建设单位备案后组织实施。（二）监理单位审核施工单位提交的危害源辨识清单及控制计划

26、，有针对性的开展现场安全监督检查，发现问题及时督促整改。（三）项目部应督促施工单位、监理单位按上述要求开展危险源辨识工作，并对本项目重大危险源清单及控制计划进行备案。5.2.隐患排查（一）建设单位、监理单位、施工单位应制定隐患排查或安全检查计划，明确隐患排查或安全检查的频次、方式、内容和责任人。（二）发现隐患后，检查单位应发出隐患整改通知单，明确整改期限和要求。（三）施工单位整改完成后应填写、上报隐患整改反馈单，由检查单位组织复查、确认、销项。（四）按照安全生产事故隐患排查治理实施指南的要求，建设单位、监理单位、施工单位应组织对发现的隐患进行分级和分析，追查隐患原因，确定系统整改措施。重大事故

27、隐患应由建设单位上报业务板块和集团备案，集团对重大隐患实行督办制度。6.对各参建单位的监督管理6.1.勘察单位（略）6.2.设计单位（略）6.3.施工单位（一）选用（略）（二）合同签订（三）合同执行施工单位是作业现场和作业过程安全管理的责任主体，建设单位应做好合同执行过程中的协调管理、监督检查等监督管理工作。（1）安全交底(略)（2）作业许可施工单位要建立危险作业许可制度并严格执行。建设单位、监理单位要对危险作业许可制度的执行进行监督检查。（3）协调管理（略）（4）监督检查建设单位、监理单位应对施工单位安全管理情况进行监督检查，包含（但不限于）以下内容：安全环保管理机构和人员配备是否符合本手册

28、2.2的要求。安全管理工作制度是否齐全。设备设施日常安全管理情况。特种作业的安全管理情况。安全技术措施编、审、批及交底情况。人员安全教育培训情况。安全监督检查、整改情况。各类事故应急预案编制、演练情况。（5）工程款的拨付建设单位必须明确工程款拨付的流程，拨付工程款必须经过安全管理部门的确认。（四）考核与评价（1）内部考核（略）（2）对施工单位的评价工程结算、竣工后，建设单位应对施工单位安全管理绩效进行综合评价。建设单位根据安全绩效评价的结果，将施工单位列入合格或不合格名单，并形成记录存档。评价内容应包括：合同期间的事故和伤害情况；执行安全制度和程序的不符合，以及不符合程度；安全隐患整改的速度和

29、有效程度；对分包的安全管理情况。合同期间获奖情况。6.4.监理单位（略）7.施工过程安全管理7.1.施工前应具备的条件（一）建设单位已分别与施工单位、监理单位签订合同及安全协议书。（二）建设单位、施工单位、监理单位的安全管理机构及人员已到位。（三）施工单位已提交经审批的所承担工程范围内的安全文明施工策划方案。（四）施工单位已提交经审批的所承担工程范围内的安全技术措施计划。（五）监理单位已提交经审批的所承担工程范围内的监理规划和监理实施细则。（六）建设单位、施工单位、监理单位已制订了安全管理制度、规定和突发事件应急预案。（七）施工单位已清除施工区域及其受影响的区域内地下障碍物或采取了对周围道路管

30、线的保护措施。（八）作业人员进入现场前的安全教育培训、体检工作已实施完毕，施工单位已依法为从事危险作业的职工办理了意外伤害保险和工伤保险。（九）施工单位已为作业人员配备了合格的个人防护用品。（十）施工单位对进入现场的机械设备已进行了全面检查，并经过了监理单位的确认。7.2.项目安全技术措施计划及安全施工措施为了有效预防事故，施工单位必须保证施工过程中安全资金的投入和施工作业方案的安全可靠性。7.2.1.安全技术措施计划（一）施工单位在投标时，应根据国家和项目所在地有关工程安全费用提取的规定及项目安全施工的实际需要，编制项目安全技术措施计划，列明各项安全技术措施费用预算。（二）施工单位在项目建设

31、过程中，应按照编制、审核、批准的项目安全技术措施计划实施，保证所需资金的投入，做到专款专用。（三）安全技术措施计划的范围应符合安全技术措施计划的项目总名称表【(79)劳总护字45 号】和高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法【财政部2006年478号】等国家相关规范的规定，以改善施工作业条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设备，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、工具、资料等。施工单位应保证以下安全技术措施经费的投入：（1）安全防护设施（如：安全网、安全绳、安全防护棚、临时安全通道、安全防护栏、孔洞盖板等）（2）临时消防设施（包括临时消防器

32、材、临时消防水系统）（3）安全标志、标识（4）个体防护用品（5）安全教育培训所需费用（6）安全检查、隐患排查及其整改的费用（7）安全卫生辅助设施的费用（8）应急救援装备的配备、应急救援队伍的建立及演练（9）其他与安全生产直接相关的支出注：项目施工现场的配电系统、照明系统、施工机具等则不属于安全技术措施经费开支的项目。（四）项目部和监理单位应对承包方在施工过程中安全技术措施计划的落实情况进行监督检查，为了确保专项资金的投入，对未按照计划落实的情况，建设单位可按照合同或双方协议的约定扣款。7.2.2.项目安全施工措施安全施工措施是施工技术文件中的重要内容，施工技术文件一般分为：施工组织总设计、专项

33、施工组织设计、施工方案、作业指导书。（一）一般管理要求和要点（1）施工单位负责施工技术措施、安全施工措施的编制，并制订施工技术措施、安全施工措施的编制、报审、批准、交底的管控流程。（2）监理单位负责监督检查施工单位有关施工技术措施、安全施工措施的审核、签署意见，并监督方案、措施的贯彻、执行情况。（3）项目部应监督监理单位、施工单位对施工技术措施、安全施工措施的日常管理情况，使其符合要求。（4）施工单位在项目建设过程中的一切施工活动均应有书面的施工方案、作业指导书。（5）施工技术文件中的施工组织总设计、专项施工组织设计、重大项目施工方案、危险作业施工方案应经监理单位审查后并报建设单位备案。（6）

34、施工单位工程技术人员编制的技术文件应符合以下要求：针对项目施工的特点指明危险点和重要控制环节，并制订相应的对策。明确作业方法、流程及操作要领。根据人员和机具的配备，提出保证安全的措施。针对环境、卫生条件，提出安全防护和文明施工的要求。明确出现危险及紧急情况时的针对性预防措施与应急措施。（7）施工作业前，施工单位应组织技术文件编制人员、所有参与施工作业的人员进行安全技术交底，并签字确认。（8）作业过程中如需变更措施和方案，应经原措施审批人同意，并签字确认。（9）对于相同施工作业项目的重复施工，施工单位应重新根据人员、机械、机具、环境等实际情况，完善措施，重新审核、批准，重新进行安全技术交底、签字

35、。（二）危险性较大工程专项方案编制及专家论证（1）危险性较大工程是指建设工程项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 （2）施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应单独编制专项施工方案，并按国家及地方相关要求组织专家进行论证。 （3）危险性较大的分部分项工程范围如下： 基坑支护、降水工程开挖深度超过3m(含 3m)或虽未超过 3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。 开挖深度超过3m(含 3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度

36、 5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载 10kN/m 及以上；集中线荷载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊装工程。 采用起重机械进行安装的工程。 起重机械设备自身的安装、拆卸。 搭设高度 24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 附着式整体和分片提升脚手架工程。 悬挑式脚手架工程。 吊篮脚手架工程。 自制卸料平台、移动操作平台工程。 新型及异型脚手架工程。 建筑物、构筑物拆除工程。 采用爆破拆除的工程。 建筑幕墙安装工程

37、。 钢结构、网架和索膜结构安装工程。 人工挖扩孔桩工程。 地下暗挖、顶管及水下作业工程。 预应力工程。 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。7.3.人员的安全管理（一）项目现场施工单位的关键岗位人员必须符合法律法规和建设单位的要求。（二）为了保证项目建设过程中各类施工作业人员的行为安全，施工单位应做到以下几点：（1）对所有新进作业人员进行上岗前的安全教育和考试。（2）对从事危险作业（如登高作业、带电作业、场内机动车驾驶作业等）的新进作业人员进行体检，经相关部门培训考试合格后，取得资格证书后方可上岗作业。危险作业必须持证上岗。（3）为作业人员提供合格的

38、个人防护用品。（4）每日安排工作任务前进行安全交底，并签字确认。（5）定期开展安全教育活动，每个月安全教育不少于8学时。（三）现场人员安全行为规范：（1）严禁未经体检、安全教育和考试不合格的人员进入现场进行施工作业。（2）进入施工现场应着装整齐，正确佩戴安全帽，正确使用个人防护用品。（3）严禁酒后进入施工现场。（4）严禁随意拆除、破坏脚手架，严禁随意移动、损坏、拆除安全设施和临时支撑、悬挂系统的部件。（5）严禁非司机在施工现场驾驶机动车辆，机动车在现场施工限速10km/h,严禁机动车超速行驶。（6）严禁非特种作业人员进行特种作业。（7）严禁现场施工作业过程中追逐、打闹。（8）严禁擅自穿越安全警

39、戒区。（9）严禁在禁火区私自动火作业。（10）高处作业时，须佩带工具袋，严禁上下抛掷物品。（11）高处进行电火焊作业时对下方易燃易爆设备应采取相应隔离措施。（12）在金属容器内或密闭空间内施工，应有监护人对受限空间空气浓度进行检测，保证受限空间的空气符合国家相关规定；同时采取通风措施、使用安全电压，保证作业安全。（13）严禁私自拉接电源。（14）电工带电作业须有人监护。（15）按照规程操作各类机械设备，下班应拉闸断电，锁好保护装置。（16）严禁在旋转的机械或传动部位上站立、行走或跨越。（17）除在吸烟室或经许可的地点外，施工现场严禁吸烟。（18）每日施工前，施工负责人应进行“三交”（交任务、交

40、技术、交安全）和“三查”（查衣着、查防护用品、查精神状态）。（19）每日施工前，负责人应对作业环境、防护设施、工器具进行检查。（20）每日施工后，负责人应组织作业区域的清理整顿。（21）遵守现场各项管理制度，服从管理。（四）建设单位、监理单位对项目现场人员的行为安全有监督、检查责任。7.4.物料、危险化学品的安全管理项目现场常见的危险化学品、易燃易爆物品主要有液化气体（如液氢、液氧等）、涂料（如油漆、稀料等）、易燃固体（如泡沫塑料、木材等），具体参见危险货物品名表（GB12268-2012）。（一）本着“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，项目建设过程中，保管、使用危险化学品、易燃易爆物品的单位必

41、须严格贯彻落实危险化学品安全管理条例（国务院第号令）、易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法（中华人民共和国公安部第18 号令 1994 年1 月25 日）。（二）储存、使用危险化学品、易燃易爆物品的单位应建立现场危险化学品、易燃易爆物品安全管理制度，明确入库验收、出库领用登记、日常检查、报废销毁的管理要求，指定熟悉危险化学品特性和处置方法的专人负责日常管理。（三）按危险化学品的化学性质分类、分区储存，储存地点距离生产装置、电气装置、电缆桥架、罐区、下水井、下水道等设施的距离不得小于30米。（四）相互接触能引起燃烧爆炸、产生有毒物质或灭火方法不同的危险化学品，不得同库储存，应设专用仓库、场地或专

42、用储存室。（五）遇火、遇潮易燃烧爆炸，不得在露天、潮湿处存放。（六）储存和保管危险化学品、易燃易爆物品的仓库，必须符合建筑设计防火规范的要求，并纳入重点、要害部位管理。（七）储存、使用危险化学品、易燃易爆物品的单位不得在项目现场报废、销毁危险化学品、易燃易爆物品。（八）项目建设过程中，监理单位负责危险化学品、易燃易爆物品日常安全管理的监督检查。7.5.施工设备、设施的安全管理建设项目现场施工设备、设施分为特种设备、一般设备和设施，常见的特种设备包括起重机械、压力容器、压力管道等，常见的一般设备有电焊机、打夯机、木工机械、钢筋加工机械、空压机、吊篮等，设施指脚手架、提升架、配电房、锅炉房、消防泵

43、房等。7.5.1.特种设备的管理建设项目现场的特种设备主要指各类起重机械设备和各类升降机，其租赁、安装、拆卸、使用及其监督管理均应符合建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号）的要求。（一）安全责任（1）（略）（2）特种设备安装单位的安全责任按照安全技术标准及特种设备机械性能要求，编制特种设备安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；按照安全技术标准及安装使用说明书等检查特种设备及现场施工条件；组织安全施工技术交底并签字确认；制定特种设备安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；将特种设备安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工

44、总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。（3）施工单位的安全责任向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；审核特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；审核安装单位制定的特种设备安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；审核使用单位制定的特种设备生产安全事故应急救援预案；指定专职安全生产管理人员监督检查特种设备安装、拆卸、使用情况；施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起

45、重机相互碰撞的安全措施。（4）特种设备使用单位的安全责任根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对特种设备采取相应的安全防护措施；制定特种设备生产安全事故应急救援预案；在特种设备活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护；设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查；特种设备出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。（5）监理单位的安全责任审核特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；审核特种设备安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特

46、种作业人员的特种作业操作资格证书；审核特种设备安装、拆卸工程专项施工方案；监督安装单位执行特种设备安装、拆卸工程专项施工方案情况；监督检查特种设备的使用情况；发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。（二）特种设备管理流程（略）（三）管理要点（1）施工单位必须确保安全技术档案齐全，安全技术档案包括以下资料：购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、备案证明等原始资料；定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料；历次安装

47、验收资料。（2）在项目现场从事特种设备安装、拆卸活动的单位应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。（3）安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对特种设备进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。（4）特种设备安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。特种设备经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。（5）使用单位应当自特种设备安装验收合格之日起30日内，将设备

48、安装验收资料、设备安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理设备使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。7.5.2.一般设备的管理（一）施工单位须保证进入项目现场的各类一般设备安全可靠，经监理单位检查、认可后方可投入使用。（二）施工单位须按照设备说明说及安全规程的要求对各类设备进行日常的检查、维护、保养。（三）监理单位至少每周对现场的一般设备抽检一次。（四）项目部至少每月组织监理单位、施工单位对现场的一般设备抽检一次。7.5.3.设施的管理（一）各类设施在组合、安装、投入使用前必须经过施工单位、监理单位的共同验收，确认其安全可靠。（二）建设工程

49、项目中的消防安全设施须符合建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）的要求。（三）施工单位应按照安全规程的要求对各类设备进行日常的检查、维护、保养。（四）监理单位至少每周对现场的设施抽检一次。（五）项目部至少每月组织监理单位、施工单位对现场的设施抽检一次。7.6.危险作业过程7.6.1.建设工程项目中危险作业的安全管理要求（1）建设单位与施工单位签订合时应明确危险作业的安全管理要求，督促各单位落实好危险作业安全管理的责任。（2）施工单位应建立危险作业安全管理责任制，识别施工过程中存在的需要纳入审批、许可范围的危险作业，制定相应的管理制度，明确审批、许可的管理流程，并遵照执行。（3）施

50、工单位应在作业前开展危险性分析，制订安全措施和应急处置方案，编制施工方案。（4）作业前，施工单位还应开展安全培训和技术交底，确保作业人员了解和掌握作业现场情况、安全措施及应急处置方案。（5）作业过程中，施工单位必须按照危险作业安全管理制度和施工方案做好安全检测、检查与监护。（6）作业完毕，施工单位需对现场进行验收，确认符合作业关闭条件后予以关闭。（7）作业关闭后，施工单位应留存作业审批、许可、检查等工30作记录。（8）监理单位应对施工现场的危险作业进行监督检查。（9）由建设单位负责审批、许可的危险作业，应符合中粮集团发布的一系列危险作业安全许可标准。7.6.2.危险作业的分类（略）8. 试生产

51、（试营业）安全管理（略）9.安全环保合规性（略）10.应急与事故管理（略）10.1. 应急管理10.1.1.应急机构和人员（一）施工单位应建立应急救援领导小组，明确责任。（二）（略）（三）（略）10.1.2.应急预案 （一）施工单位应结合项目施工特点，编制各类事故应急预案和现场处置方案，报监理单位审核，报项目部备案。（二）（略）（三）（略）10.1.3.应急物资保障（一）施工单位应确保应急物资装备充足有效，应急物资装备包括但不限于：应急通讯器材、排烟通风系统、灭火器、应急照明、消防栓、消防带、消防泵、应急电源、呼吸器、急救箱、安全帽、绝缘鞋、消毒药品、破拆工作、洗消系统等。 （二）施工单位应对

52、应急物资装备妥善保管、定期维护、定期检查。10.1.4.应急培训及演练（一）（略）（二）施工单位每年至少开展2次应急培训及演练。（三）应急培训及演练过程应留存记录。应急演练结束后应对演练效果进行评估，编写总结报告，对存在的问题进行整改和验收。10.1.5.应急预案的评审备案（略）10.2.事故管理10.2.1事故分级（略）10.2.2.事故报告（一）事故报告遵循逐级上报的原则。（二）建设工程项目现场发生事故时，发生事故的施工单位在按照生产安全事故报告和调查处理条例及地方政府要求报告的同时，必须向建设单位、项目部报告。（三）无论发生事故与否，施工单位必须向项目部每月报送事故报表。（四）事故报告的

53、时限：按国家有关规定执行（五）事故报告的内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应报告的情况。10.2.3.事故调查处理（一）事故调查内部分级（1）四级及以下事故，由建设单位组织成立事故调查组；（2）三级事故，由业务板块（业务单元）组织成立事故调查组；（3）二级及以上事故，由集团组织成立事故调查组。（二）地方政府介入调查的事故，由地方政府成立事故调查组，建设单位提供配合。集团、业务板块可视情况组织平行调查。（三）发生事故

54、的单位，要本着“四不放过”的原则，按照安全环保事故管理办法进行事故调查、分析、处理、整改、验收。11.安全环保资料、记录管理（略）第三部分 建设工程项目安全环保管理记录表单为了明确建设工程开发过程中应开展的安全环保工作和安全管理要点，统一建设单位的安全监督管理动作，帮助建设单位更好地落实自身安全环保工作责任，特编制建设工程项目安全环保管理记录表单（以下简称“表单”）。本套记录表单共有33张涵盖了建设项目开发过程七个主要阶段（立项阶段、项目筹备阶段、招标采购阶段、报批报建阶段、项目实施阶段、竣工交付阶段、转运营阶段），并注明了相应的工作职责。每张表格均有编号，编号由三部分组成。第一部分“GCAQ”表示“工程安全”；第二部分表示所处阶段，表示立项阶段、表示项目筹备阶段、表示招标采购阶段、表示表示报批报建阶段、表示项目实施阶段、表示竣工