课件-1-1水土保持规划与设计

1、水土保持规划与设计 Planning for Comprehensive Control of Soil Erosion,主讲：邓玉林 ,学时： 授课18学时，课堂实践12学时 性质：选修 考试：应用型综合试题(?) 作业：水土保持方案编制练习 参考书：(1)水土保持规划吴发启2001西安地图出版社,课程说明,(2)中华人民共和国国家标准 水土保持综合治理 规划通则 General rule of planning for comprehensive control of soil erosion GB/T 157721995,思想，不只在纸上。纸上的思想，往往离你很遥远；文化，不只在书中。书

2、中的文化，已经牵扯上了太多的名与利。最原始最纯粹的创意与文化，无需去翻看去寻找，其实它一直在你的血管里流淌，在你的心底深藏，在你的身边回荡。它像你身上的胎记，独一无二，是你的标志；它是你一思一言的主宰，铸就你的灵魂；它像一杯醇酒，融入了春夏秋冬风花雪月乡亲父老山川江河；它是你开始思索时，忽然想起的那些东西借用唐诗地图中的一段话以共勉：“一处山水，一段风月，就那么静静的凝固于唐诗之中，一千年过去了，又三百年过去了，它默默的待待你的到来，等待你的感知。如果你的微笑里有大漠的孤烟，有杨柳岸晓风残月，有羞涩牵马的少年，有寂寞开且落的芙蓉花，有敦煌悲苦的面容，有咸阳游侠九死一生的豪情”那么，都拿来做规划

3、创意吧！,第一章 绪论,从大堡礁的故事说起 中文名称： 大堡礁 英文名称： Great Barrier Reef 定义： 专指位于澳大利亚东岸，宽广而巨长的堡礁。长度超过1 900km，宽度3050km。顶部散布许多岛屿。 思路决定出路,细节决定成败!,又从大堡礁的故事说起,沼泽中的五人故事.,第一人:不知所以,而已; 第二人:寻迹而至,亦已; 第三人:兴致而往,还已; 第四人:循众人去,已已; 第五人:皆住而慎,过已!,1.水土保持规划（设计）的概念,根据水土流失程度和侵蚀区的自然、社会条件，对流失区内的生产、建设和水土流失防治进行综合评价，并选用合适的水土保持措施来制定实施方案，对不定期预

4、期目标进行总体安排的系统工作。,它建立在对水土流失全面调查研究的基础上，是流失区安排农、林、牧业和土地利用规划的基础工作。 规划既考虑水土保持本身，又考虑生产的总体布局和长远发展方向，并强调生产发展同水土保持的一致性，以避免产生新的水土流失，保证生产的持续发展。 规划原则应考虑自然条件、社会经济条件和生产发展水平，把水土流失防治与兴利除害的当前利益和长远利益相结合。,内 涵,规划专业性质强，具有严格的标准与规范； 承担水土保持规划需要专业队伍； 编制方案需要主管部门颁发的资质证书： 甲级资质： 乙级资质：(川)水保资证乙字 第97003号 丙级资质： 规划方案需要专业评审通过方可实施。,特 点

5、,工作内容,根据水土保持工程项目的工作程序，水土保持规划包括： 规划（方案） 项目建议书 可行性研究报告 初步设计,从事规划的素质要求,1.“规划规划，墙上挂挂”的误识; 2.规划中的科学性、前瞻性、艺术性、共享性: (1)科学性:务实严谨 (2)前瞻性：理念先进 (3)艺术性：文本优美 (4)共享性:悟道互通,从中国古代哲学理解规划,1.道德经: “人法地，地法天，天法道，道法自然”（CH25）。 有无相生，难易相成，长短相形，高下相盈，音声相和，前后相随。恒也（CH2）。 上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道（CH8）。 循道而为，道法自然。,2.易经：,乾卦象征天，天的四种

6、本质特征是：元、亨、利、贞。 (1)天之阳气是始生万物的本原，称为元。 (2)天能使万物流布成形，无不亨通，称为亨。 (3)天能使万物和谐，各得其利，称为利“; (4)天能使万物，正固持久地存在，称为贞。 总之，天之阳气是万物资生之本，又制约，主宰着整个世界。天有开创万物并使之亨通，正固的“功德”，元、亨、利、贞被称为乾之“四德”。,彖TUAN曰：天行健，君子以自强不息。 意译：天的运行刚劲强健，君子因此不停息地发奋图强。 循天道而合一,邓氏理解,规：遵循规则、规律、标准： 划：集成智慧，创造求新，但“划”基于理而在诸人！,“七莲山”企业文化创意与品牌策划,1.园区地貌以七条沟系组成，相互错罗

7、而整体有致，为园区“一区一业、一业一景”提供得天独厚的条件，故名“七”； 2.园区位于都江堰市向峨乡东林村，观全景酷似莲花、绿岛，故名“莲”； 3.园区主体地貌为丘状山地,故名:“山”； 4.园区水源区与向峨乡莲花湖相联系,“莲相辉映”； 5.取意莲花，是因莲花文化底蕴深隧，为中华传统文化精华之一，本草纲目云: “莲花洁白自若；南柔而实坚，居下而有节。”同时，莲花自古与“圣洁、佛都仙境”相联系，莲生之处为人向往。,七斗重霄九，莲花生玉藕。 山本向峨眉，美景不胜收。,我国水土保持与生态环境建设发展的战略,1、总体目标 用50年左右的时间，将全国现有宜治理的195.54万k水土流失面积基本治理一遍

8、，完成一批重点水土保持生态环境建设项目，坚决控制各种新的水土流失的产生，遏制水土流失的发展趋势，建立起较完善的水土保持预防监督体系和水土流失动态监测网络，为经济和社会可持续发展创造一个良好的生态环境。,2、发展战略的基本要求 （1）长远规划，分步实施 我国的水土保持必须从国情（区情）出发，长远规划，分步实施，从可持续发展的战略高度，制订切合实际的治理目标。 近期目标（2001-2010）：遏制生态环境恶化的趋势，坚决控制住人为造成的水土流失，使水土流失面积不再扩大。25以上坡耕地退耕还草，水土保持措施平均年减少入黄泥沙4-5亿吨，有效林草覆被率提高到25%，人均基本农田0.13-0.2h，粮食

9、占有量达到人均350-400kg，生态环境治理度达到40%。,中期目标（2011-2030）：部分15以上坡耕地退耕还林还草，水土流失治理面积占流失面积的60%以上，有效林草覆被率达到35-40%，退化、沙化、碱化的草地基本行到恢复，人为水土流失全面得到制止，已产生的人为水土流失80%以上得到恢复治理，水土保持措施多年平均年减少入黄泥沙6亿吨左右，农村人民生活初步步入富裕，达到或接近全国平均水平，生态环境治理度达到80%。,远景目标（2031-2050）：退化、沙化、碱化的草地得到改良，大部分荒山的自然植被得以恢复，宜林地全部绿化，有效林草覆被率达到50-60%左右，坡耕地实现梯田化，水土流失

10、和沙漠化基本得到控制，水土保措施多年平均年减少入黄泥沙8亿吨左右，建立起基本适应社会经济可持续发展的良性生态系统，黄土高原大部分地区实现环境优美、农林果牧全面发展、人民富裕的目标。,(2）生态环境建设与农业开发相结合 通过生态环境建设与农业可持续发展有机结合，建立经济与社会协调发展、互相促进的新机制，不断改善生存环境，提高全社会成员的素质，满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需要。以水土保持为核心，寓富民增收于生态建设之中，把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，带动土地利用结构调整，促进生态系统的良性循环，开发替代产业和增加就业，大力开发人力资源，投资基础设施建设，促进区域经济发展

11、，为持续发展奠定基础。,（3）以市场为导向，调整农业结构 我国农业生产结构性矛盾日益突出，不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。退耕还林还草并不仅取决于粮食，在有粮无钱的情况下做到全面退耕具有一定困难。因此，国家除了以粮代赈投入粮食和资金、促进生态环境建设之外，还应积极推动农业生产结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业。坚持以市场为导向，产足本地，面向全国，考虑国际。既要适应农产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来的市场需求趋势，以满足社会对农产品的数量及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。,（4）因地制宜，分类指导 对于不同生态类型区的治理开发，应根据其地貌类型、生物气

12、候特征、经济社会状况等条件，坚持因地制宜、分类指导的原则。诸如晋陕蒙接壤多沙粗沙区，陕北和晋西黄土丘陵地区地水土流失异常严重的地区，应加大退耕还林还草的力度；在绥德、米脂、离石、甘谷、秦安等人口密度高和地形破碎的区域退耕还林草后，粮食生产难以自给，应列入以粮代赈的重点区域；在风沙交错的沙土区，土壤沙粒含量高，结构性差，风蚀严重，易沙化，梯田埂高时易垮埂，在该区水土保持耕作法应与梯田建设同等对等；而对于水土流失相对较轻的高塬沟壑区和其它地区，通过建设基本农田，在保障粮食自给或自给有余的基础上，进一步啬林草覆被。同时因地制宜发挥资源、经济、市场、技术等方面的区域比较优势，发展本地优势农产品，逐步形

13、成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业,3、发展战略框架与对策 发展战略的核心是：预见性，即对本行业的外部环境和内部环境的未来进行展望。外部环境分析应把重点放在我国正在发生的两个深刻转变上：从计划经济向市场经济转、从农村农业社会向城市工业社会转变，要考虑人口的变化及其他促成变革的因素，区域发展趋势及对水土流失形式的影响，以及对水保措施起制约作用的因素等。内部环境分析应确定适应外部环境发展趋势的能力，对水土保持行业的实力和弱点以及如何迎接未来挑战进行评价,根据水土保持总体目标，我国的水土保持发展战略应按东、中、西部统一布署，综合治理。东部地区：巩固已有治理成果，在防台风灾害的同时，着重搞好水土保

14、持预防保护及监督执法，坚决控制新的人为水土流失的发生，确保生态环境进入良性循环；中部地区：重点加强水土保持法制建设，搞好水保预防监督，遏制人为的水土流失，加大综合治理开发力度，加快丘陵地区水土流失工程建设，为该区社会经济的快速发展和我国经济向西部挺进打下坚实的基础；西部地区：是我国生态环境状况最为薄弱和今后水土保持生态环境建设的重点地区，应坚决控制开发建设过程中人为造成新的水土流失，大力开展退耕还林（草）、基本农田和中小型水利水保工程建设，推广雨水集流利用技术，发展节水灌溉，建设生态农业，减少江河泥沙，促进群众的脱贫致富，为该区的经济发展和可持续发展战略的实施奠定基础。,水土保持规划工作的具体

15、内容,第一部分：文本编制 第二部分：制图,1、编制水土保持方案的目的和意义 任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力（自然和人为）的作用下，都会造成水土流失。 主要危害：,（1）破坏水土资源：水土流失使土壤有机质流失，肥力下降，土地生产力下降，使农业减产或弃耕，耕地和可利用的土地资源减少，加剧了人、地、水的矛盾。 （2）损坏基础设施：工程防护不够（高开挖边坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，在暴雨等因素的作用下容易产生塌方或泥石流，冲毁道路、水利等基础设施。 （3）加剧洪涝灾害：水土流失造成附近河道、水库泥沙量增加，防洪

16、能力降低，加剧了洪涝灾害，直接影响着人民生命财产的安全。,（4）恶化生态环境：林草植被的减少，群落退化，植物生长条件劣化，使项目建设区周边区域的生态环境遭到破坏。 水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。 领导人的重要指示： 跨世纪奋斗目标：,编制水土保持方案的目的和意义 根据水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善；同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处；为主体工程的设计、施工以及有关主管部门审

17、查提供科学依据。,水土保持方案作用 国家 控制人为活动对生态环境不利影响的关口否决权； 防治人为水土流失的突破口权利与义务对等。 项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础； 预防和治理建设项目水土流失的技术保障； 维护项目法人权益的有力措施。 水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点； 依法对社会实施管理的基础； 计算防治和补偿费用的依据。,2、水土保持方案编制有关的基本知识 管理范围：凡是开发建设项目（交通、电力、矿业、水利、城建、农林等）都要编报水土保持方案（报告书或报告表）。 方案报告书：凡征占地面积在1hm2以上或者挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案

18、报告书； 方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。,编制单位资格和业务范围： 编制资格分为甲、乙和丙三级，各编制单位按照资格证书规定的等级和范围，开展建设项目水土保持方案编制工作，并对所编制的方案负责。 甲级：大中小型开发建设项目； 乙级：中型以下的开发建设项目； 丙级：小中型以下的开发建设项目。,审批权限： 中央立项，且征占地面积在50hm2以上或者挖填土石方总量在50*104m3以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批； 中央立项，征占地面积不足50hm2且挖填土石方总量不足50*104m3的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批；地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。,水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。,审批手续 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应