甘肃农村党员干部现代远程教育工作方案

1、甘肃农村党员干部现代远程教育工作方案(2007-10-30 9:12:51)有 0位读者读过此文来源：甘肃日报 打印本页为贯彻落实党的十七大精神，创新农村党员干部教育培训方式，探索建立农村党员干部接受政策、科技、信息的社会化服务体系，推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，按照中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见精神，结合我省实际，现就农村党员干部现代远程教育工作制定如下方案。一、目的意义开展农村党员干部现代远程教育工作，是中央的一项重大部署，是加强农村党的建设、巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化进程的一项重大举措，是建设

2、学习型政党和学习型社会的一项基础工程，是教育和培训农村广大党员干部、造福亿万农民群众的一项富民工程。有利于推进党的农村基层组织建设和党员干部教育培训的思路创新、手段创新和工作创新，拓宽教育领域，提高培训质量，扩大党的工作覆盖面；有利于大幅度提高农村基层干部领导科学发展的能力和农民群众的致富技能，促进产业富民战略的实施和劳务经济的发展，推动农村经济发展和社会进步，减少贫困面，缩小城乡差距；有利于提升农村的信息化程度，以信息化带动农业产业化和农村现代化，加快社会主义新农村建设步伐。二、指导思想和原则开展农村党员干部现代远程教育工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展

3、观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以提高农村党员干部和农民群众素质为重点，全面贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，围绕中心，服务大局，坚持一切从实际出发、讲求实效，建立健全农村党员干部现代远程教育体系，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我省社会主义新农村建设进程提供思想政治保证、人才保证和智力支持。开展农村党员干部现代远程教育工作的基本原则：坚持分类指导、分步建设、三年完成的原则，建成基本覆盖全省的农村党员干部现代远程教育网络体系，建立健全让农村

4、党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的长效机制。1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕解决“三农”问题和农村改革发展稳定大局，把提高农村党员干部素质、增加农民收入、促进农村经济社会发展作为远程教育工作的出发点和落脚点。宣传党在农村的方针政策，加强对农村党员干部和农民群众的教育培训，为农民群众提供信息服务，推动农村政务、村务公开，进一步增强农村基层党组织的战斗堡垒作用，全面促进农村各项事业的健康发展。2.整合资源，协调配合。坚持艰苦奋斗，厉行节约，充分整合利用各部门、各系统现有的基础设施、教学资源、管理队伍、师资力量、站点场所、技术资金等资源，避免重复建设和资源浪费。按照与农村远程教育相匹配的原则

5、，重点整合农村中小学远程教育工程、农牧系统农村信息网络工程、科技系统信息示范点建设工程、文化系统文化信息资源共享工程资源和扶贫开发、新农村建设示范点等项目资金，最大限度地利用现有资源，避免重复建设。对不能与远程教育相配套的广播电视“村村通”工程等项目不再整合。建立党委政府主导、相关部门协作、社会力量参与的工作机制，充分调动各方面的工作积极性，形成上下联动、多方配合、齐抓共管的工作格局。3.分类指导，注重实效。坚持因地制宜，量力而行，根据各地经济发展水平和基础条件，实行分类指导，合理确定工作进度和实施办法，不搞“一刀切”。根据党员干部和农民群众的实际需求，因人施教，按需施教，确保远程教育培训取得

6、实效。4.分级管理，分层进行。实行分级负责工作责任制，充分发挥各级党组织的积极性和创造性。省级机构重点负责远程教育总体方案的制定、领导协调、检查指导及省级教学平台的建设；市州级侧重对县级远程教育工作领导、指导、协调和教学资源库的建设管理；县区级侧重终端接收站点规划建设和业务技术骨干培训；乡村两级侧重设备管理维护和教育培训活动的组织实施。5.大胆探索，勇于创新。积极学习借鉴试点省区经验，不断研究新情况、新问题，探索开展农村党员干部现代远程教育的规律，不断推进实践创新、管理创新和制度创新。三、目标任务全省农村党员干部现代远程教育基础工程建设从2007年9月开始，到2010年7月底结束。具体分三步完

7、成：第一步：2007年9月至2008年7月。1.初步完成省、市州、县区教学平台建设任务；2.完成农村中小学远程教育终端(模式二及以上)已覆盖的乡镇和行政村的依托建点任务；3.完成乡镇和村新建终端接收站点任务的20%。第二步：2008年8月至2009年7月。1.完成乡镇和村新建站点任务的60%；2.对上年度已建村级终端接收站点管理运行情况进行检查验收。第三步：2009年8月至2010年7月。完成新建终端站点剩余20%的建设任务，从而建成全省所有乡镇和行政村的终端接收站点(其中牧区和个别人口居住分散的地方村级终端接收站点覆盖面达到90%左右)，形成覆盖全省、纵横贯通、上下联动的农村党员干部现代远程

8、教育网络体系。初步建成一支农村党员干部现代远程教育的教学、管理和技术服务队伍，探索建立一套管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。重点任务：1.建设乡镇、村级农村党员干部现代远程教育终端接收站点。乡镇终端站点全部依托利用当地农村中小学远程教育扩展型(模式三)站点，个别没有可依托站点的，分期新建，实现100%全覆盖；村级终端站点建设，凡农村中小学现有终端站点(模式二)已覆盖的，均依托利用；其余无法依托农村中小学的村级站点，除张掖、酒泉、嘉峪关采取卫星、电信并用或电信模式外，其他全部采用卫星模式建点，从而实现村级站点全覆盖。新建村级终端站点，统一建在村级组织活动场所。同时，鼓励经济条

9、件、财力状况和电信、有线电视网络基础较好的地方，探索1+1建设方式，即在完成基本建设任务的基础上，新建另建站点，实现“天地网合一”。在保证一村一站点的前提下，还可在产业协会、党员致富带头人中建立远程教育示范户。2.建设与全国农村党员干部现代远程教育传输系统相衔接的省市县三级教学平台。省级教学平台建设包括省级资源库、省级辅助教学网站、播出管理系统和信息管理系统等，向上链接全国农村党员干部现代远程教育网站，向下链接市州分站的教学平台，平行链接省直相关部门网站。张掖、酒泉、嘉峪关三地市级教学平台要与电信模式相匹配，由前端播出(包括节目点播系统和节目直播系统)、信息管理系统、辅助教学网站等构成；其他1

10、1个市州和86个县级教学平台，由辅助教学网站和信息管理系统构成，主要发挥辅助教学、信息收集、统计分析等功能。省级教学平台依托省直有关部门网络资源，由省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室牵头负责建设。市县教学平台原则上都要整合利用现有资源，依托本地党建网站建设，通过改造升级达到要求的功能；没有党建网站的，依托上级平台或本地政府、教育、农业、科技、文化等部门现有网络资源，以网页加挂的方式达到要求的功能，不再投资重复建设。各地要加强对各级各类教学平台的管理，保质保量地传输各类教学资源和信息资源，充分发挥教学服务和信息服务功能。3.建立省级教学资源库和省市县三级教学资源制作开发体系。建立省

11、级教学资源整合、开发协作系统，以行政手段为主，适当采用市场运作方式，整合利用组织、纪检、教育、广电、党校、农业、文化、林业、卫生、计生、司法、科协和农广校等系统的教学资源，有计划地组织开发新的教学资源，设计、编写和制作适合我省农村党员干部学习培训的教材和课件，逐步形成以省级教学资源库为龙头、以省直部门和市州教学资源库为依托、以县区教学资源库为补充的教学资源开发体系，积极为远程教育提供具有地方特色的教学课件。4.建设一支农村党员干部现代远程教育的教学、管理和技术服务队伍。依托各级党员电化教育机构、农村中小学、党校、农广校和乡镇机关、村“两委”，广泛吸收乡村干部、电教播放员、中小学教师、“西部计划

12、”大学生志愿者、当地农村实用人才等多方面人员，采取专兼职结合方式，建设一支远程教育教学、管理和技术服务骨干队伍。加强人员培训，分级负责，分层培训，不断提高骨干队伍的政治素质、业务能力和服务水平。5.建立一套农村党员干部现代远程教育的工作机制。建立健全前端播出平台、辅助教学网站、终端站点等网络体系的科学运行机制；建立健全教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制；建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅导教学互补、学习培训与效果评价衔接、掌握知识与实践运用贯通的教

13、学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补贴、社会力量支持的经费保障机制，推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康有序开展。四、实施步骤(一)动员准备阶段：2007年4月至8月，省委组织部在充分调研摸底、反复论证的基础上，制定全省开展农村党员干部现代远程教育工作方案，组织召开全省动员大会，对远程教育工作进行安排部署。各市州也要充分进行摸底调研，准确掌握本地区工作现状和基础设施建设情况，研究制定农村党员干部现代远程教育工作实施方案，报省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组批准后组织实施。(二)基础建设阶段：按照年度建设目标，稳步推进，建成省、市、县三级教学平台和省级教学资源库，完成乡村

14、两级终端接收站点建设任务。严格按照规范操作，对建点申报、审核及配套建设、安装计划、设备仓储、安装调试、系统检测、竣工验收、检查评估和文档信息管理等各个环节，严格按工作流程和技术标准组织实施，确保工程质量。各级远程教育辅助教学平台及终端接收站点配置设备，由甘肃省农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室统一招标采购。(三)实施教学阶段：充分利用已建终端接收站点开展教学活动，组织收看全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道播出的课程和全省辅助教学平台发布的教学内容。各地要制定和上报季度、年度培训规划并组织实施相应的培训，搞好服务，管好用好终端接收站点，创新教学管理模式，完善教学管理办法，建立学

15、习激励约束机制，努力调动农村党员干部的学习积极性，不断强化培训实际效果。(四)评估总结阶段：按照总体建设规划，各地完成基础设施建设任务后，对终端接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果等进行总结评估，上报总结评估报告，甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组统一组织检查验收。以上四个阶段的工作可以结合、交叉进行。工作中，各市州要从本地实际出发，统筹兼顾，合理安排，扎实推进。五、组织领导(一)健全工作机构，加强组织领导。省委成立甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，负责领导、指导和协调全省农村党员干部现代远程教育工作。领导协调小组成员单位包括省纪委、省委组织

16、部、省委宣传部、省委统战部、省委党校、省委新农村建设领导小组办公室、省政府办公厅(信息化办公室)、省发改委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省农牧厅、省文化厅、省广电局、省扶贫办、团省委、省科协、省通信管理局、省电信公司等22个部门(单位)。领导协调小组下设办公室，办公室设在省委组织部，依托省委组织部党员电教中心开展日常工作。各市州也要成立相应的领导机构和工作机构，负责对本地区远程教育工作的领导和具体实施。(二)明确工作职责，搞好工作协调。领导协调小组成员单位及有关部门既要分工负责、各司其职，又要加强配合、形成合力。对各自承担的基础建设工程立项、网络建设、

17、资源开发、人员培训、技术服务、资金保障等工作，要切实落实到位。组织部门要在党委的领导下，发挥牵头抓总、协调各方的作用；发改部门要积极落实工程建设资金，配合做好项目规划、工程招投标、建设实施等工作；财政部门要负责安排工程运行维护经费，加强对各级政府补贴资金的监督管理，配合做好设备采购等工作；教育部门要负责协调指导依托农村中小学终端接收站点的建点、教学管理等工作；宣传、党校、科技、农牧、文化、卫生、司法等部门要负责做好课件开发、信息资源提供和管理人员的培训等工作；广电、通信等部门要做好网络联通、信息安全、站点建设的技术支持等工作。要按照认识到位、责任到位、措施到位、资金到位的要求，狠抓落实，做到网

18、络传输和维护落实、教学资源建设落实、乡镇和行政村终端接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术骨干培训落实。要继续坚持部门包村制度，把支持终端接收站点建设作为部门对口帮扶的重要任务来抓。甘肃省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组成员单位及相关领导干部还要建立联系点制度，带头深入基层，深入群众，调查研究，总结经验，帮助解决实际问题。各级组织部门要加强检查考核，将农村党员干部现代远程教育纳入年度工作目标考核体系，纳入农村党的建设目标考核体系。领导协调小组其他成员单位也要把农村党员干部现代远程教育纳入本部门、本单位年度目标考核体系。(三)抓好培训，加强队伍建设。要按照分级管理、分层培训的原则，采取

19、集中培训的方式培训各级专兼职工作人员。省、市州、县区委党校、农广校和各级教育部门要充分发挥自身优势，分级承担培训任务。党校、农广校主要负责市州和县区管理人员及乡镇、行政村技术骨干的培训，教育部门负责乡镇、行政村中小学技术骨干的培训。同时各级还要积极创造条件，采取“送出去学”、“请进来教”等形式做好管理人员和技术骨干的业务培训。(四)多渠道筹措经费，多单位共建共享。农村党员干部现代远程教育基础工程建设要与农村中小学远程教育工程、党员电化教育网点建设、村级组织活动场所建设、农村信息网络建设、科技信息示范点建设、文化信息资源共享工程等项目建设结合起来，整合场地、教学、人才和资金资源，通盘考虑，做到共建共享，避免重复建设。依托农村中小学终端接收站点的，所需经费纳入教育系统农村中小学现代远程教育工程建设规划，不再另行安排；新建村级终端接收站点和省市县教学平台建设所需经费，除中央补贴外，其余部分由省、市、县三级按5：3：2的比例承担；三年工程建设期间，运行维护费用省、市、县三级财政部门按5：2.5：2.5比例分担。实施过程中，视各地经济状况，适当调整承担比例，对困难地区给予倾斜照顾。工程建设结束后