学校安全管理中的制度建设与创新 18P

1、学校安全管理中的 制度建设与创新,北京教育学院 李雯 2009年11月22日 云南 昆明,主要内容,1. 制度的意义与本质（1）,制度的意义：分汤面的故事 规范个人的行为 调节人们之间的利益 提高管理效率 教育人去恶向善，引导人追求卓越 通过制度明确责任 通过制度培养工作信念 最终影响到每个人的工作动力 出于爱去做事最省力 出于责任去做事最认真 出于信念去做事最坚定、最用心,1. 制度的意义与本质（2）,制度的本质 管理的尺度 管理者的替身 组织的价值契约 拣垃圾的故事 管理者自己创造出来的重要的管理资源 制度与文化 两个方面还是高下之分？,2. 制度的类型,从制度的内容看 原则性制度与程序性

2、制度 区别：结果与过程；行政要求与业务指导 案例：教师的教 案例：学生的学 从制度的落实方式看 强制性制度与诱致性制度 区别：惩戒与奖励；硬性防范与软性引导； 案例：两所学校的考勤制度 案例：从不可能到可能100%安全的降落伞是如何产生了的？ 从制度的性质看 禁止性制度与倡导性制度 区别：摈弃消极与发扬积极；止动与推动 案例：两所学校的教师要求,关于学校安全管理的制度,内部安全保卫 房屋安全管理 学校消防管理 学校卫生管理 住宿生安全管理 校车安全管理 加强档案管理 中小学幼儿园安全管理制度第三章,3. 制度建设中三个核心问题,如何体现制度的公正性？ 如何平衡制度的严格规范与人文关怀？ 如何确

3、保制度的执行？,如何体现制度的公正性？（1）,实体公正 制度指向的事情及其内容：做正确的事 制度的立意：解决谁的什么问题？ 价值取向：追求什么结果？ 技术路线：从问题到结果的逻辑思路与途径 案例 从最残忍的船主到最仁道的船主 私家花园告示,如何体现制度的公正性？（2）,程序公正 制度产生的方式和程序：正确地做事 参与人群：广泛的代表性 操作程序：自上而下与自下而上 科学方法：分析问题方法、群体决策方法 SWOT分析法 六顶思考帽 头脑风暴 魔鬼辩护术,如何体现制度的公正性？（3）,关注 学校的重大制度 科学方法 多元视角 合法程序 关系教师切身利益的制度 广泛参与 充分讨论 合法程序,如何平衡

4、制度的严格规范与人文关怀？,确定尺度的标准 合情：国情；区情；校情；人情 合理 抽象的理与具体的理 不同利益相关者（stakeholder)分析 合法：法律法规依据；不违反法律法规 有效：能够体现制度的本质 考虑多发例外情况并在制度中体现 明确特例情况的处理程序 案例 一次失败的教师考勤制度改革 两所学校的教案管理制度,如何确保制度的执行？,制定制度时充分考虑制度可行性 洛克忠告 制度的广泛宣传和有效解读 执行的基础是分工和责任明确 旁观者效应 执行贵在坚持 联想的罚站制度 制度执行中的诚信 张良给刘邦出的一个好主意,4. 学校突发事件应急预案,相关规定 认识误区 应注意的两个方面,相关规定,

5、未成年人保护法 教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。 义务教育法 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。 中小学幼儿园安全管理办法 健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。,认识误区,预案只是一篇“书面文章”是写给上级领导看的。 学校安全事故应急预案是学校针对特定的突发事故的实际操作方案，其主要目的在于事先明确在自己学校行得通的科学的措施、流程和方法、途径。 预案就是发生意外事故或者突发事件的被动的紧急处理安排，只是一些事后的补救性措施。 学校安全事故应急预案是一种主动、先发的预防和应对设计和安排。 预案是校长或者主管安全的管理者的事情，与教职工和学生无关。 学校安全预案涉及到学校每个人，与学校每