非煤矿山2018年专项整治实施方案

1、 非煤矿山2018年专项整治实施方案 一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、整治目标（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；（二）全面排查非煤

2、矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；（五）杜绝较大以上事故。三、整治重点以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。（一）通风系统1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪

3、器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。（二）提升运输系统1、提升运输系统要符合设计要求；2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才

4、能上岗。（三）顶板管理1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。(四)露天矿山1、有开采设计，并按设计要求开采；2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作

5、业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按金属非金属矿山排土场安全生产规则要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。四、具体实施方案本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。第一阶段：

6、宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在5月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在7月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。第三

7、阶段：县区安监局指导、检查、验收阶段，9月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在9月底前组织对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。第四阶段：市安监局督查、抽查、验收阶段，10月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长方玉明，副组长师尚佳，成员李东洋、杨立志、罗本刚，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时组织对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在11月份组织对各

8、县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到国家安监总局和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。（二）制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定

9、的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于6月底前下达完毕，提请政府关闭的企业名单应于8月底前上报完毕。（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整

10、治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。（六）舆论监督，信息反馈。各县区要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。市安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，工作流于形式的县区予以通报。各县

11、区安监局要认真总结本县区专项整治工作经验，向市安监局推荐典型经验和做法。 按照最高人民法院和天津市高级人民法院的通知要求，围绕“人民法官为人民”主题实践活动，结合学习实践科学发展观整改落实工作方案以及当前正在开展的“人民法院人民性”学习讨论活动，现对我院开展司法大检查工作安排如下：一、检查内容1、宗旨意识淡薄和群众观念不强，官僚主义和衙门作风严重，对人民群众诉求漠不关心，推诿拖拉，训斥指责。2、特权思想严重，滥用司法职权，随意使用强制措施，侵害公民的合法权益。3、庭审、执行工作不规范，违反法定程序，不尊重当事人、律师、诉讼代理人的诉讼权利。4、司法文书不规范，叙述事实不清，援引法条不准，判词说

12、理不清，遗漏裁判事项，校对打印错误。5、违背司法礼仪，着装不规范，语言不文明，举止不得体。6、纪律作风涣散，有令不行，有禁不止，特别是违反五个严禁相关规定。二、组织领导成立大港法院司法大检查专项工作领导小组，由党组书记、院长张健同志任组长，党组副书记、副院长白清，党组副书记、副院长刘振清同志任副组长，各党组成员为领导小组成员。领导小组工作机构由政治处、监察室、研究室、审监庭、信访办负责人组成。领导小组日常机构设在监察室，具体负责检查工作的组织推动和情况通报。三、具体方式司法大检查活动采取各部门自查与院领导小组检查相结合的方式。一是各部门自查阶段（9月16日-18日）。由各部门利用一周时间围绕检

13、查内容做好自查工作，同时要拓展自查范围，明确重点岗位和重点人员，分清共性问题和个性问题，进行梳理汇总后上报领导小组。二是院领导小组抽查阶段（9月21日-30日）。将通过立案接待、案件评查、信访来访、庭审观摩、文书制作等不同侧面开展分类检查，建立检查情况台帐，检查结果计入法官个人业绩档案，同时在全院范围予以专项通报。三是制定整改方案阶段（10月9日-16日）。针对检查出的问题，各庭室要制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。通过整改，注重制度建设。各业务部门要对本部门开展司法大检查情况进行工作小结，于10月底上报政治处。四、几点要求1、各部门要高度重视。此次司法大检查活动是完善学

14、习实践科学发展观活动整改落实方案的深化，是当前人民法院人民性学习讨论的一项重要内容，检查重点是一线法官和窗口单位，各部门要将此次活动作为提高法官司法能力，增强司法为民理念的重要抓手，部门主要领导要亲自抓，亲自查摆问题，深挖思想根源，切实负起责任。2、各部门要精心组织。开展司法大检查活动要牢牢把握执法办案第一要务，与“创建大港法院品牌，争当全市基层法院排头兵”的工作目标，与争办“精品案件”和评选优秀法律文书、与执行清理积案、与完善案件质效分析（三上升、三下降目标）、与争当质效标兵等活动有机结合起来，找准薄弱环节，完善整改举措，实现公正、高效、文明、能动、廉洁司法。3、各部门要务求实效。各部门要坚

15、持“为民、便民、利民”的司法原则，努力追求“案结事了、社会和谐”的司法目标，从实践上下功夫，将学习讨论成果切实转化为实实在在的为民行动，牢固树立平民意识，甘当平民法官，在检查中完善法官的职业素养，提升群众工作能力，切实做到用心关注民生，悉心体察民情，耐心倾听民声，精心排解民忧。 各村、镇直有关单位：根据县委宣传部统一安排，经镇党委会议同意，将在我镇组织开展六个“为什么”集中宣讲活动。现将有关事项通知如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面、准确、生动宣讲六个“为什么”的具体内容，推动中国特色社会主义理论体系的

16、大众化，帮助广大干群深入把我社会主义核心价值体系，着力提高广大党员干部学习实践科学发展观的能力和水平，为推动科学发展、加速发展李集提供思想保证、精神动力和智力支持。 二、宣讲内容六个“为什么”集中阐明回答的六个重大问题，涉及党的基本理论和我国的基本制度、前进方向等根本问题，是关系我们党、国家和中华民族前途命运的重大问题。要紧密联系国际国内形势的深刻变化，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系各村实际和干部群众思想实际，重点宣讲六个“为什么”的具体内容；深入宣讲亳州市“发展为上、民生为先、稳定为重、少说多做、真抓实干”的总体工作要求和“保增长、保民生、保稳定”的各项目标任务；突出宣讲利辛县委“推进五大发展、实施双十工程、完善四大体系、加速利辛崛起”的工作思路；突出宣讲我镇干部党员深入学习贯彻落实科学发展观，推进科学发展、加速李集发展的生动实践。三、宣讲对象集中宣讲对象是各村党员干部，镇直机