全纳教育在国际社会中的实施

1、国际社会实施全纳教育的措施及对我国的启示从20世纪90年代，全纳教育概念提出，经过近20年的发展，全纳教育在世界范围内逐渐由一种教育愿景，发展成一种波及基础教育改革的教育实践活动，各个国家都依据本国的实际情况，践行着全纳教育的理念和宗旨。全纳教育理念的灵魂：让所有的人都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育是国际社会的理想，也是教育的核心价值追求。全纳教育是一种融合所有儿童的教育形式，而无论他们的身体或精神是否有残疾，家庭经济、社会地位的处境如何，都应该在共同的学校环境中一起接受教育，得到公平的发展。发展到今日的全纳教育已经与普通教育的改革紧紧联系在一起，是一系列基于平等、赋权、参与和尊重

2、多样性等价值观念的行动。现在的全纳教育更以多元智能理论、学习风格理论等为支持性依据，要求教师综合使用多种教学策略，关注“所有的儿童”，即每个学生。全纳教育倡导重视多样性，即教师不会因为学生的差异而对某些学生有成见并拒绝他们，不会因个体之间的差异而对某些学生持排斥态度。换句话说，全纳教育是真正的有教无类、因材施教的教育。全纳教育的对象范围广，这里尽量选择代表性的国家的全纳教育实践措施。一、美国实施全纳教育的举措：美国的全纳教育开展得比较早，从上世纪70年代就开始了。“美国的全纳教育经历了四次改革运动的冲击：回归主流教育，普通教育主动性运动，第一次全纳教育和第二次全纳教育”。2004残疾人教育促进

3、法改变了普通教育工作者和特殊教育工作者、学校管理者、家长和残疾学生在教育过程中的角色，极大地推进了残疾儿童全纳教育的发展，主要表现在：1.零拒绝2.免费而适当的公立教育3.最少受限制环境，使残疾儿童尽可能达到正常儿童的发展水平，实现教育正常化4.提供相关设施和服务5.家长参与决策美国全纳教育的开展：1.立法保障2.实施普通教育改革3.联邦政府的财政资助4.家长参与和社区支持二、日本全纳教育的实施日本全纳教育的特有形式为“特殊需要教育”，它的实施体系包括普通班、资源班、特殊需要教育学校及访问教育。日本政府从法律上、财政上对全纳教育大力支持，日本学校从特殊需要资源室的设立、特殊需要教育学校功能的扩

4、展、加强联合活动与学习等方面进行改革以迈向全纳教育，但是当前还面临着观念、师资培养以及高年级学生回流等问题。因为随着学习内容的差距越来越大，高年级残疾学生返回到特殊需要教育班、特殊需要教育学校的人数也逐渐增多。具体措施：1.设立特殊需要资源室，在必要的时间内，在指定地点，按照个体的残疾情况进行特殊指导2.改变单一种类、特定的特殊需要教育学校，资格证书功能的拓展，使得师资能够适应社会变化3.加强了联合活动和学习，加强特殊需要教育学校与附近的或家乡的普通学校之间的联合值得注意的是，访问教育有很强的借鉴意义，它充分考虑了残疾儿童的分布特征。它是指教师要访问家庭、儿童福利机构、医疗公共机构等，为那些因

5、为深度残疾或复合残疾而不能进入特殊学校的孩子提供教育。访问教育服务的孩子并不局限于那些严重残疾和复合残疾的孩子，也包括那些因为各种原因不能入学的孩子，其中包括因为疾病和家庭环境等原因而不能入学的孩子。访问教育是日本教育体系中的一种重要教育形式，这种教育形式确保所有孩子有权接受教育。盲校、聋哑学校和其他类型残疾学校中，在残疾孩子教育方面富有经验的教师对那些不能来学校的孩子进行访问并提供教育。在访问教育中，教师通过访问孩子实际生活的地方，主要包括家庭、儿童福利机构、医疗机构如医院等来提供教育，这些教育分别被称为“家庭访问教育”、“福利机构访问教育”、“医院访问教育”。三、印度全纳教育措施印度是一个

6、多民族、多宗教信仰的国家，人口众多，全纳教育理念的引入，可以通过在普通班级实施对残疾儿童的融合教育方式，把普通学校转向全纳性质的学校，就可以有效利用有限的教育资源，改善残疾儿童的受教育状况，增加受教育的人数。1.非政府组织：20世纪80年代以后在公共管理领域逐渐兴起的一种组织形式。各类非政府组织形式多样，影响范围广泛，并且有专业人员和专门的医疗组织为他们的活动提供指导和支持。在实际操作过程中可以因时因地地调整实施办法，尤其是在某些比较隐蔽的需要特殊帮助的儿童身上发挥了很大的作用。除了协助全纳教育政策的具体实施外，一些非政府组织更是作为一种支持性资源中心存在，这些中心在全纳教师的培训、全纳教育工

7、作者的培养方面发挥积极的作用。2.流动学校这类学校在解决因固定学校基础设施短缺方面起到了很大的补偿作用，在全纳教育的推进过程中也起到积极的影响。四、全纳教育在我国的实施所面临的问题及国际社会全纳教育实施给我们的启示（一）面临的挑战中国教育体制内哪些因素不利于全纳教育的理念实践？1.基础设施简陋，教室里没有必需的支持设备和适当的教学辅助设施对策：改变教育资源配置方式2.班额过大，班级学生平均超过50人对策：学习先进国家成功的经验3.课堂管理僵化，教室环境单调乏味，学生学习没有乐趣可言对策：可以把“教室环境”分为“硬环境与软环境”前者指教室内的一些物质条件和基础设施，后者指老师与学生之间的一种教育

8、氛围和人际关系。4.缺少受过专门培训的教师，目前教师还没有灵活改编课程的能力对策：从两个方面解决教师队伍建设问题。通过政策确保大量城市薄弱学校和广大的农村中小学有合格的教师，通过教师在职培训，更新教师的教育观念5.课程僵化，缺少合适的学习材料对策：倡导新的课程观，建设开放的具有活动特点的课程体系不再把课程等同于教材，不再把教材看成是圣旨，而把教材看成是教学的线索和教学工具6.“储蓄式教育观”盛行，教学方式单一，师生间以及学生间的互动较少，大多数情况下是一张嘴、一支笔、一本书的个人秀教学形态对策：改变教师的教学方式和学生的学习方式7.评价方式单一，目前主要把考试作为评价手段；过分重视学生个体之间

9、的竞争，而不是团队之间的竞争；过分注重书本知识对策：拓宽思路，探索、实践新的评价方法，评价标准要多元化综上所述，每个学生都有着独特的个性、兴趣与学习特点，每个儿童都有其独特的教育需要。衡量一个国家文明进步的标志之一就是看这个国家能在多大程度和多大范围内为每个儿童提供全纳教育。随着中国综合国力的提高，真正实现有教无类、因材施教的教育应该不是一个遥远的梦想。（二）实验基地之构想全纳教育的理想目标是通过为有障碍和无障碍的学生建立学习型社区，使所有学生可以在适当的普通教育场所接受相同的教育。再根据特殊儿童教育实际需要，设立特殊教育班。另外很多特殊儿童需要进行特别的康复训练，如听力训练、语言训练、感觉综

10、合训练、社交训练等。有些活动在通常情况下需要较为独立的场所开展，甚至还需要一些特定的康复器材。实验基地作为普通教育场所，还应设立特殊教育班、健康康复中心、职业教育中心。（三）启示：我国颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020），其中第十章明确指出：“全社会要关心支持特殊教育”、“提高残疾学生的综合素质”、“完善特殊教育体系”、“健全特殊教育保障机制”，这些规划目标的提出，无疑让我们看到了国家促进教育公平、推进教育全面发展的决心。然而，促进特殊教育是需要多方参与、共同推进的事情，如果我们能借鉴美国成功的经验，从法律上对特殊教育加以保障，将会增加各界参与度，促进特殊教育向全纳教育的发展。鼓励社会力量对全纳教育的介入。