金湖县县城总体规划2008-2030.ppt

1、金湖县县城总体规划（2008-2030）,纲要前汇报,技术路线,发展条件,区域发展,定位目标,空间布局,人口发展,城市空间布局,交通体系,发展规模,经济与产业,社会与文化,生态与环境,土地容量,产业支撑,城市特色,区域地位,区位条件,目标体系,约束条件,空间规划,交通条件,产业发展,资源环境,国家计划,城乡协调布局,地方出路,区域目标,支撑体系,专题研究,实施机制,专项规划,1、认识与剖析 2、定位、目标、战略 3、人口与城市化 4、空间布局,汇报内容,1、认识与剖析 2、定位、目标、战略 3、人口与用地规模 4、空间布局,修编背景 规划范围 发展成就与存在问题 回顾与评价,1、认识与剖析,国

2、家经济进入调整期 长三角扩容 新的城乡规划法颁布 淮安市城市总体规划和金湖县土地利用总体规划同步修编 实际发展已突破上轮总体规划,1.1修编背景,规划范围： 县域：1394Km2； 经济社会战略、城市 化、城镇体系规划 规划区：470Km2 划定范围，便于管理控制 中心城区：38Km2； 规划用地范围，进行规划布局,1.2工作范围与内容,研究范围周边地区 进行产业、交通等方面的区域协调。,1.3发展成就与存在问题,发展优势条件分析,区位优势：位于苏北接受南京都市圈辐射的前沿。随着金宝南线的全线通车，与苏南经济核心区域的联系得到大力改善。,1.3发展成就与存在问题,发展优势条件分析,土地资源优势

3、：人均耕地面积近1.5亩，远超过江苏省平均水平，发展后备空间较大。 旅游优势：与工业化发展较成熟的发达地区相比，金湖保留了较多的乡村自然环境和纯朴的民风民俗，对城市旅游者具有较强的吸引力。 后发优势：可以借鉴先进地区的发展经验，少走弯路。,1.3发展成就与存在问题,发展制约问题分析,区域交通落后：受自然水网的阻隔，高速公路从金湖境外绕行而过，导致金湖在全省的交通网络中处于末梢地位。,1.3发展成就与存在问题,发展制约问题分析,经济基础薄弱：经济发展水平低于全省平均水平。 劳动力资源不足：劳动力质量和数量均不足，制约了经济和产业的发展。 生态资源约束：河湖水网密集，居住区水、空气、生态环境容量均

4、优于国家标准，在省内均属罕见。不利于工业和城市化高度发展。,金湖县县城总体规划 （20052020）,1.4回顾与评价,实施效果： 由于实施时间较短，城镇体系的实施效果尚未显现，金宝南线尚未全线贯通，除了中心城市发展较快以外，城镇体系仍存在量多、规模小的问题。 县城发展迅速，尤其是工业用地发展超出了总规用地范围。,1.4回顾与评价,人口增速低于预期，城市化水平高于预期,1.4回顾与评价,经济增速高于预期产业结构调整方向与预期有较大差异，第三产业支撑作用强化,概念规划,方案一,1.4回顾与评价,整合集聚，张弓塔箭 1条产业发展轴 1个集中工业区域 3个城镇集聚点,两轴四区，中心聚集,中心城区：金

5、湖县城 重点镇：银集镇 一般镇：金南镇吕良镇白马湖镇闵桥镇,方案二,两轴四区，中心聚集,方案三,城市规模： 2010年13万人，2020年18万人 总体结构： 公共三心串、功能五区分、 发展十字轴、整合成一片,1、认识与剖析 2、定位、目标、战略 3、人口与用地规模 4、空间布局,功能定位 战略目标 发展策略 城市性质,2、定位、目标、战略,2.1功能定位,长江三角洲北部制造业基地之一,长三角一体化过程中的联动整合 国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见将金湖在内的苏北地区纳入其共同发展范围。 江苏省加快苏北工业化的要求,省政府专门出台关于进一步支持苏北地区加快发展

6、的政策意见。 江北即将建设淮安机场、六合机场，实施江苏沿海开发。,2、定位、目标、战略,2.1功能定位,南京都市圈新兴的旅游休闲度假区 淮安市域经济发展的次中心城市,2.2战略目标,“融入苏中板块、积极接轨苏南地区” 致力于创造一个 功能齐备、适宜创业的城市 生态优良、适宜人居的城市,2.3发展策略 创造条件、发挥优势、借用外力，挖掘金湖在本土经济、个私经济、特色旅游、特色餐饮等服务业方面的潜力，提升经济实力。 空间集聚，保护核心优质资源，发挥工农业和城镇规模效应。 提高城市吸引力，走和谐城市化道路。,第一产业 巩固粮食种植、强化林业和桑蚕种植业、壮大设施蔬菜、特色水产、规模畜禽、培育新兴苗木

7、园艺。 第二产业 优先选择发展潜力较大、具备一定基础的机械设备产业，如农机设备、汽车零部件以及新能源设备产业，适当发展有地方特色的劳动密集型产业。 借助外力振兴传统产业；大力发展为苏南配套或苏南转移产业；严格限制污染型产业、限制高耗能产业。 第三产业 发挥资源优势、发展旅游业、休闲度假产业、特色餐饮。,2.4城市性质,上轮：水乡、园林特色的现代化城市 淮安总规：水乡、园林特色的现代化城市 本轮： 长江三角洲北部以水乡园林为特色的现代化城市,1、认识与剖析 2、定位、目标、战略 3、人口与用地规模 4、空间布局,政策要求 人口规模 用地规模,3、人口与用地规模,3.1政策要求,上位规划：金湖城市

8、人口20万人，城市建设用地控制在2530平方公里以内 城市规划编制办法要求：城市人均建设用地标准控制在120平方米以内 土地利用规划：城市总体规划。与土地利用总体规划相衔接,3、人口与用地规模,3.1政策要求,土地利用规划,单位：平方公里,3.2人口规模,总人口规模,2007,2015,2030,城镇人口,15.9,20,30,2007,2015,2030,城市化水平,42.4,51,2007,2015,2030,总人口,37.5,39,43,70,64,2020,26,2020,41,2020,+1.2/年,+2400人/年,+6130人/年,9万,18万,12万,11万,18万,2007,

9、2020,2003,上一轮,2007,2020,本 轮,15万,2015,24万,2030,3.2人口规模,城市人口,3.3用地规模,人均：157m2 总用地：17.3km2,待 定,人均：120m2 总用地：28.8km2,2007年（11万人）,2015年（15万人）,2030年（24万人）,1、认识与剖析 2、定位、目标、战略 3、人口与用地规模 4、空间布局,县域城镇体系 县城空间布局,4、空间布局,4.1县域城镇体系,县域城镇体系现状 城乡统筹战略与目标 县域城乡空间规划,4.1.1县域城镇体系现状,4.1.2城乡统筹战略与目标,在“空间集聚，保护和利用核心优质资源，发挥工农业和城镇

10、规模效应”总体目标下，县域城乡统筹方面可细化为： 交通引导重点发展：提升区域交通地位，引导产业和人口向重要区域集聚，提高城镇建设用地比例。 集约利用城乡空间：加大乡镇撤并力度，通过农村土地经营权流转，促进土地利用效率的提升。 优化城乡空间品质：优化城镇空间，重视水网对乡村空间品质的提升，缩小城乡空间品质差距。 提供均等社会服务：加快提高农村地区公共服务水平（交通公交化、医疗社会化、基础设施供应一体化等），促进城乡社会和谐发展。,区域性公路： 金宝高速公路 宁淮东线 金宝南线 铁路： 宁淮城际铁路客运专线 盐蚌铁路 三级航道、港口 内部公路： 一环八射一辅环,4.1.3县域城乡空间规划,县域交通

11、,区域性公路： 金宝高速公路 宁淮东线 金宝南线 铁路： 宁淮城际铁路客运专线 盐蚌铁路 三级航道、港口 内部公路： 一环八射一辅环,县域交通,4.1.3县域城乡空间规划,区域性公路： 金宝高速公路 宁淮东线 金宝南线 铁路： 宁淮城际铁路客运专线 盐蚌铁路 三级航道、港口 内部公路： 两环六射,县域交通,4.1.3县域城乡空间规划,区域性公路： 金宝高速公路 宁淮东线 金宝南线 铁路： 宁淮城际铁路客运专线 盐蚌铁路 三级航道、港口 内部公路： 两环六射,县域交通,4.1.3县域城乡空间规划,一核： 县城 一轴： 金宝南线城镇轴,县域空间结构,乡镇合并,吕良 248ha,前锋 185ha,银

12、集 246ha,黎城 350ha,闵桥 366ha,农业服务 旅游服务,农业服务 旅游服务,综合型,工业型,县域综合中心,2.5万人,1.5万人,1万人,1万人,24万人,县域城镇职能等级规模,县域农村居民点布局,个数：保留173个农村社区 耕作半径：2公里左右 规模：2200人/个，农村总人口13万人 功能： 农业人口居住地区，适当发展旅游业,县域空间管制规划,第二产业： “一轴一片”，一轴：金宝南线产业轴，一片：县城及周边,县域产业空间布局,第一产业： 腹地地区：发展畜禽、蚕桑、优质粮油基地、促进粮食规模化经营 沿湖地区：特色水产、蚕桑、林业 沿轴地区：设施蔬菜、苗木园艺、观光农业,蚕桑、

13、优质粮油,蚕桑、畜禽、粮油,蔬菜、苗木园艺,水产基地,蚕桑、水产基地,水产基地 桑蚕、畜禽基地,第三产业： 县城：发展生活服务、生产服务、旅游服务业生，建设专业化、特色化市场 城镇：建设以工农业生产、旅游业等服务为主的农村服务网络 三点两线一带：民俗、森林休闲度假、水乡生态农业旅游,4、空间布局,4.2县城空间布局,现状用地特征分析 空间结构思路 规划用地布局,单中心团块状 工业用地依托对外交通快速发展 居住用地圈层发展 商业用地线性分布，中心不突出，不断漂移 少部分行政、教育设施跳出老城发展，但大多仍集中在金湖路以北 除新增了园林绿地外，老城改造力度相对较小 三河滩的特色正在逐步显现。其余水

14、系对县城整体格局影响较小,现状用地特征分析,现状用地特征分析,城市规模符合政策约束要求 城市空间能够指导长远建设,空间结构思路,远景畅想,符合土地利用规划,2030年方案,按报批要求,2020年,2015年,体现城市特色，使城市能以特色制胜 延续已有规划与建设,延续上轮总规,依据国民经济和社会发展规划,特色制胜战略 彰显大水之美 打造滨水活力区 追求精巧雅致 在长三角的城市中， 金湖既不是经济重镇，也不是人口大县； 既不是历史名城，也不是文化圣地； 既没有山峦叠嶂，也没有古刹庙堂； 但是，金湖有独特的大河之美 有宜人的生态环境 有适宜的人居尺度,用地现状图（2008）,西：二桥、港口、金宝南线

15、、金宝南线B线、宁淮铁路推动工业西拓 南：东西海水库、城南行政中心搬迁带动南部新城发展 北：打造三河滩景区 东：市场、车站、黎城工业集中区带动城东新区发展 东、南、西均有可能拓展,地方发展意图,延续已有规划与建设,城南区域发展规划、 城西、北片区、城南、城东、中心城区、开发区（二三类）控规、黎农河规划、西海公园规划,近期已有规划,用地面积：21.6KM2 居住用地：12KM2 容纳人口：34万人 （按35M2/人）,延续已有规划与建设,规划用地布局,远景畅想 四片合一、一体两翼、跨河发展,极限建设规模：100平方公里,规划用地布局,2030年 东居西工、东进南延西拓,规划用地布局,公共设施,规划用地布局,居住用地,R=199ha 6万人,R=200ha 5万人,R=210ha 6万人,R=100ha 3万人,R=111ha 4万人,规划用地布局,中小学配置,中学辐射范围超出县城本身，用地也可以满足现状需求，布局较为合理。 小学用地和数量均不足，集中布局在老城区。,小