xxx集团公司本质安全文化建设实施方案

1、XXX集团公司本质安全 文化建设实施方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强本质安全型企业建设，提高平庄煤业安全生产水平，现制定平庄煤业集团公司本质安全文化建设实施方案。一、开展本质安全文化建设的重要意义本质安全文化是企业文化建设的重要组成部分，是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大干部员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。建设本质安全文化是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发

2、展观。安全是人类永恒的主旋律，人类社会的进步离不开安全科学的发展。煤炭企业实现以人为本的可持续发展，就是要实现以人的本质安全化为目标的可持续发展。加强安全文化建设，有利于实现企业的安全生产,从而不断满足人民日益增长的物质文化需求。煤炭企业必须坚持以科学发展观为指导，全面强化和推进本质安全文化建设。建设本质安全文化是落实安全生产方针的需要。落实安全生产方针，使生产进入安全高效的良性状态不仅要靠改善生产设施和设备，还需要有高水平的管理和高素质的员工队伍。推进企业安全文化建设的目的，就是要提高企业安全管理水平，提高员工的安全素质，增强企业与员工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业各种力量统一于尊重人

3、的生命、保护人的健康，形成一个以人为本、关爱生命、安全发展的文化氛围。建设本质安全文化是落实安全生产方针的最高管理层次。建设本质安全文化事关企业改革发展稳定大局。安全是企业生产经营的基础保障，是事关群众根本利益的大事，也是维护社会稳定的政治任务。安全文化是企业安全管理的新阶段、新课题，对企业改革发展稳定具有重大现实意义。建设本质安全型矿井，需要用本质安全文化来引导、培育和规范员工的行为，深化安全生产管理，以良好的安全环境保证改革发展稳定大局。二、本质安全文化建设的指导思想和总体目标坚持以科学发展观为指导，以提高员工安全素质、提升安全管理水平、实现“零三违”、“零事故”、“零伤亡”为目标，总结提

4、炼公司50年安全管理经验，吸收借鉴国内外先进理念和做法，以建设 “理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统”为重点，建立起符合“本质上安全”发展战略、具有平庄煤业特色的本质安全文化体系，为“五型一流”煤炭企业建设提供坚强保证。本质安全文化建设的总体目标是：通过本质安全文化建设，以安全生产先进理念引领员工思想、强化员工安全行为养成、营造良好的安全生产氛围，形成安全管理长效机制，实现员工“想安全、要安全、会安全、能安全”，促进企业健康、稳定、持续发展，实现安全生产长治久安。三、本质安全文化建设的原则 “安全为天”原则。人的生命权、安全权是最基本的人权。安全是企业第一政治，是干部第一责任，是员工第一

5、福利，是企业第一效益。没有安全就没有员工的家庭幸福，就没有企业的经济效益，就没有矿井的持续发展。“以人为本”原则。把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，大力推进人性化安全教育模式和人性化安全管理模式，尊重人、关心人、爱护人，引导人、教育人、保障人。 “预防为主”原则。预防为主是实现安全第一的基础。要做到“防微杜渐”，“防患于未然”。树立安全超前观点，想在前、防在前、做在前。预想预知、预警预报、预防预备。“综合治理”原则。秉承“安全发展”的理念，遵循和适应安全生产的规律，综合运用教育、经济、管理等手段，人管、法管、技防等多管齐下，充分发挥企业、员工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着

6、力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。四、本质安全文化建设的主要内容平庄煤业本质安全文化是体现“人设备制度环境”的系统安全观，是包含“理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统”的完整的安全文化。（一）建设理念引领系统安全理念引领系统是企业和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准的总和，是本质安全文化的核心和灵魂，是形成和规范员工安全行为、营造安全环境的基础。建设理念引领系统的目标是：培养和教育员工具有自愿、正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。平庄煤业本质安全理念群：安全愿景：零“三违”、“零事故”、“零伤亡”，创建本质安全型矿井。安全价值观：安全是政治、安全是效益、安全是

7、形象、安全是幸福。安全认识观：任何情况都有可能发生事故、任何事故都是可以避免的、任何事故都要查清原因，吸取教训，追究责任。安全法制观：安全是法。安全效益观：安全是最大效益。安全管理观：规程是最低标准、隐患就是事故；宁听骂声，不听哭声。安全风险观：付出一万的努力，防止万一的发生。安全系统观：党政工团齐抓共管。安全哲学观：一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全。安全情感观：我们都是一家人，兄弟姐妹都安全。干部安全观：1、不符合标准的工程是不合格的工程、不懂得标准的干部是不合格的干部；2、安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心；3、抓安全

8、要有决心，抓质量要有恒心，抓“三违”要有狠心，抓帮教要有耐心；4、细节决定成败。员工安全观：1、不按标准作业的员工是不合格的员工、不执行标准就是犯法；2、在岗一分种、尽职六十秒；3、不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害；4、我安家才安，生命和健康不仅仅属于自己； 5、我是家中的梁、我是父母的心、我是妻子的天、我是儿女的山，我一定要安全生产。（二）建设行为养成系统安全行为养成系统是在安全理念指导下，干部员工在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式和表现的总和。建设行为养成系统的目标是实现员工自觉遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效。平庄煤业本质安全行为群：1、主动了解安全信息的安全行为养

9、成认真参加班前会班后会，认真听讲，主动思考；认真开展班中行为观察。认真现场交接班，知道现场的各种条件变化情况，设备的运行情况和现场危险源、安全隐患等。预测可能发生的各种安全问题，有备无患；认真接受各种安全警示、预测预报。2、个人佩戴安全防护装备的安全行为养成按规定着装。携带锋利工具时,要套好护套,防止伤人。随身佩带矿灯、佩戴安全帽、携带自救器。3、严守各项进入工作岗位禁忌的安全行为养成 严禁携带烟草和点火物品。酒后严禁上岗。身体不适及情绪异常者，不得上岗。4、安全确认的安全行为养成审慎判断安全条件，强化责任意识。避免无确认导致的误操作。克服无意识操作。5、自觉服从的安全行为养成服从命令，听从指

10、挥，令行禁止。遵章指挥，遵章作业，严守纪律，杜绝“三违”。6、主动学习技能的安全行为养成勤奋苦学，提高知识技能水平。养成学习习惯，持续攀登安全知识技能的素养高峰。主动参加员工培训，积极开展岗位练兵、技术比武。 7、安全作业自我习惯的安全行为养成吃好睡好休息好，保证工作精力充沛，不麻痹松懈。行为动作要规范，一切都按照规矩办，不侥幸冒险。自觉接受各种安全监督检查和现场指导，不偷懒不投机。8、防灾避灾安全行为的养成 知道事故灾害类型，熟悉安全避灾路线，掌握各种避灾技能，认真参加避灾演习演练。 掌握事故、灾害的判断、报告、防灾办法，应急处置预案等；掌握创伤急救知识，进行创伤急救训练。提高防灾警惕性，牢

11、固树立防灾避灾意识。强化安全行为养成重点建立的安全教育制度：班前会、班后会制度。坚持开好班前会、班后会是有效规范员工行为的重要环节。班前会要做到“六必讲”：必讲上班安全质量情况和遗留问题；必讲对遗留问题的处理意见；必讲当班安全措施；必讲岗位安全责任；必讲特殊作业人员岗位要求；必讲可能发生问题的应急处理意见。班前会的程序主要有:班前签到、理念诵读、每日一题、班前排查、布置任务、确认任务、安全教育、安全宣誓。班后会程序主要有班后小结、工作分析等。班中行为观察制度。要落实行为观察要求，明确什么人观察：员工之间相互观察，班组长必须观察，安检员负责分管区段的观察，跟班的区队长现场观察，矿相关部室、分管区

12、队干部监督检查；要认真开展班中行为观察，明确观察什么：注重观察员工在工作中的正确行为和不安全行为，以及不安全行为所引起的不安全状态；要进行班中行为观察分析，明确被观察人有哪些行为。哪些是正确行为，哪些是不安全行为。通过反复互相观察、互相纠正，培养安全习惯，减少不安全行为和不安全状态，有针对性的实施纠正措施。“每日一题、每周一案、每月一课、每季一考” 制度。每天班前学习、复习一条安全生产知识；每周开展一次安全生产案例剖析，吸取事故教训；每月结合安全生产实际，找准一个时期以来安全生产重点、难点、薄弱点讲一次集中安全生产课；每季组织一次考试，针对本季“每日一题、每周一案、每月一课”的学习，检查学习效

13、果。安全生产默思制度。在班前会或入井前，设立安全生产默思环节。在安静和谐的氛围中，员工静立默思2分钟。静思：“我今天工作的内容是什么？我工作的环境不安全因素、危险源、安全隐患有哪些？为自身的安全和工友的安全我必须注意什么？”安全宣誓制度。每周一在班前或入井前，集体站立、举起右手，安全宣誓。宣誓词：我宣誓，安全第一、预防为主，服从命令，听从指挥，按章作业，正规操作。遵章守纪、互保联保，共促安全、珍爱生命。干好今天，谋好明天，持续发展，确保平安。手指口述制度。根据不同岗位、工种，将“手指口述”操作口决制成卡片发给员工。要求员工上岗前预想一下可能发生的情况，如何处理避免在工作中出现的风险和问题，做到

14、心中有数，提高安全意识，熟练掌握岗位责任制及操作规程，提高岗位技能。开展工作前，在现场面对工作对象，手指口述安全确认事项。（三）建设安全环境系统安全环境系统是通过安全生产氛围时空闭合、安全生产氛围情感闭合，营造出良好的安全文化氛围。建设安全环境系统的目标是，培育个人和群体的安全价值观，从内心深入启发人的安全意识，铸就良好的安全习惯。安全生产氛围时空闭合。将安全教育贯穿于员工不同时间段、不同地点的全过程：准备上班上班途中班前会更衣室入井施工收工下班回家。通勤安全生产氛围营造。在员工通勤汽车、火车上通过车载影视系统播放安全生产教育电视片，安全歌曲，安全事故案例。注意教育内容的时间性、员工可接受性。

15、在矿区主要公路设置安全生产理念宣传牌板。班前安全生产氛围营造。打造温馨和谐的区队办公环境、班前环境，设立“三违”警示牌板、公示牌板、安全生产正计时牌板。张贴安全生产理念、安全生产宣誓词、安全生产宣传画，播放安全生产教育电视片等。入井沿途安全生产氛围营造。在矿区重点部位、入井巷道、浴池，设立安全教育牌板，绘制安全生产漫画，设立安全之声广播，悬挂安全生产旗等。生产生活区安全生产氛围营造。加大资金投入，加强对生产生活区的治理改造，加强家园环境的建设，创造良好的生活和工作环境，营造浓郁的安全文化建设氛围，陶冶员工情操，丰富业余文化生活，激发员工“热爱生命、热爱生活、热爱矿山”的强烈情感。安全生产氛围情

16、感闭合。安全教育党政工团齐抓共管，员工家庭共同参与，大众传媒积极引导，将安全教育覆盖人际交往和社会生活全方位。大众传媒的宣传引导。利用报纸、刊物、广播、电视、网站等媒体，通过标语、口号、板报、专栏等形式，对广大员工群众进行舆论引导、宣传教育，营造热烈、浓厚的安全舆论氛围和严肃、认真的安全警示氛围，不断增强广大员工的安全意识。员工心理的动态把握。实施“五清楚、六必访、七必谈”制度。“五清楚”：家庭情况清楚、脾气性格和特长爱好清楚、工作表现和优缺点清楚、业余生活和社会交往清楚、不同时期思想变化清楚。“六必访”：婚丧嫁娶必访、家庭发生矛盾必访、生病住院必访、家庭有困难必访、缺勤旷工必访、本人和家庭发

17、生重大变故必访。“七必谈”：员工思想波动必谈、受到批评处分必谈、人际关系紧张必谈、工作变动必谈、新工人入队必谈、完不成工作任务必谈、发生“三违”必谈。建立员工静态档案和动态记录，定期做好员工思想状况分析，形成员工思想动态分析网络。家属联防联控的第二道防线。充分发挥家属联防对安全工作的影响力。员工家属亲情关注员工安全，切实做到“三叮咛、四嘱咐、五关注”。“三叮咛”：休息好不疲劳、吃得好有营养、心情好有精神。“四嘱咐”：工作不要蛮干，上班不要喝酒，不要为家里事操心，工作时不要走神。“五关注”：关注是否违章，关注安全生产态度，关注情绪变化，关注社会交往，关注生活习惯。自保互保的责任体系。在实际操作过

18、程中，严格规范作业规程，严格按章办事，要求每位员工做到不伤害他人，不伤害自己、不被别人伤害。加强安全监督管理，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，形成广泛性、群众性的反“三违”、“反事故”的良好机制与氛围。党政工团群防机制。建立健全党政工团群防机制，形成群防群治工作格局，对井下安全管理工作实行全方位、全天候、全过程的监督、检查和把关，形成党政工团齐抓共管、井下井上群防群治的安全防范网络与机制，营造“人人抓安全，人人保安全”的良好氛围。五、本质安全文化建设的主要任务（一）认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策，认真落实国电集团公司和上级安监部门的各项指令、要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的

19、方针，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，防患于未然。（二）紧紧围绕公司生产经营中心工作，按照平庄煤业公司“五型一流”煤炭企业建设的总体目标要求，综合运用各种宣传教育载体，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化在全体员工中的认同感，提升思想境界和管理水平，推动平庄煤业各项工作的顺利开展。（三）按照“谁主管，谁负责”的原则，全面推行安全目标管理，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚严明。实行安全责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与安

20、全目标挂钩，形成利益共享，风险共担格局，为安全生产工作提供强有力制度保障。（四）始终把质量标准化建设作为安全管理的基础工作来抓。结合公司煤炭生产工作的实际，进一步修订完善采掘、机运通等各个系统的质量标准和考核办法，明确工作要求、责任划分，按季检查、考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。（五）加强机电设备管理，分项制定和完善设备的购置安装、使用维护、调拨调剂、改造更新和基础管理等制度，加大制度执行力度，实现员工安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一，良性互动。 （六）在基层单位、区队、班组推进和谐的亲情文化建设。规范班组岗位操作，增强员工保安全的荣誉感、紧迫感和责任感，让安全生产的观念植

21、根于每一名员工思想，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。 （七）加强员工的安全教育和安全培训。坚持实际、实用、实效的原则，发挥技校、培训基地的作用，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，不断提高员工的安全技能和自身素质，从而形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律，促进安全生产的稳定发展。（八）强化生产现场管理。通过组织现场安全会、安全检查整改会，矿领导走动检查，区队干部现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工

22、的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。（九）加强班组安全建设。强化员工的安全责任意识，推进亲情化管理，不断培养班组员工的团队协作精神，鼓励积极争当“安全标兵”、“技术能手”、“优秀班组长”等，努力使安全理念和要求，全员认知、熟读熟记、入脑入心，内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动，努力打造安全和谐型班组。（十）建立专业安全监管与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工与家属相结合的安全管理网络，通过形式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。六、本质安全文化建设的主要载体用生动

23、形象的形式传播本质安全文化。用具体的形式表现抽象的本质安全文化。开展典型案例的反思教育、安全为天的文化熏陶、形成寓教于乐的活动氛围、实施见微知著的心理调适、以情感人的亲情触动、警钟长鸣的安全警示。定期开展安全文化活动。开展安全生产周（月）活动、安全电视节目、安全表彰会，事故防范活动、安全技能演习活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动、安全审评等活动。创建宣传安全文化的媒介。安全文化媒介以弘扬企业安全文化理念为宗旨，创建煤矿安全文化内部报刊、企业安全局域网、拍摄安全电视专题片等。培树安全生产模范人物。模范人物是企业价值观的人格化，为其他组织成员提供了成功的

24、楷模、效仿的榜样，在安全生产过程中，模范人物做出了突出贡献，在这些人身上，体现出了安全文化的精神和灵魂。通过树立企业安全生产模范，激发员工的模仿心理，在行为和思想上向安全生产模范看齐，从而使安全文化深入人心。利用好各种宣传阵地。大力宣传安全文化建设理念和目标。定期举办安全文化知识竞赛和一些业余文化活动来巩固加强员工对企业安全文化建设的认识。制定统一的安全文化宣传图牌标识，在矿区主要道路和重要公共场所悬挂、张贴有关本质安全文化建设核心理念内容的标语，营造浓厚的安全文化建设氛围，使之家喻户晓，深入人心。七、本质安全文化建设的实施规划平庄煤业集团公司本质安全文化建设初步规划为三年（2010年至201

25、2年），分三个阶段开展工作。第一阶段（2010年1月6月）为宣传发动阶段。主要目标任务是，以思想教育为先导，普及本质安全文化建设知识，提高干部员工认知程度，在做好舆论准备和知识储备基础上启动公司本质安全文化建设工作。制定出台平庄煤业集团公司本质安全文化建设实施方案，广泛宣传动员，提高干部员工对安全文化建设重要性的认识。充分利用媒体资源，采取各种宣传手段，加大安全文化建设宣传力度，为安全文化建设创造良好的舆论氛围。走出去、请进来，举办安全文化建设培训班，对各单位、各部门负责人、工作骨干进行培训。2010年6月底前要完成公司的安全文化知识普及工作，并认真总结、推广基层单位建设安全文化，推进安全生产

26、的好经验、好做法，促进安全文化建设顺利开展。第二阶段（2010年7月至2011年）为安全文化建设全面展开阶段。主要目标任务是，扎实开展“理念引领系统、行为养成系统、安全环境系统”建设。编制平庄煤业集团公司本质安全文化建设手册。以理念文化系统建设为切入点，抓住灵魂、由表及里。以行为养成系统建设为着力点，强化规范、注重行为养成。以安全环境系统建设为落脚点，夯实基础、形成“人人关爱生命、人人关注安全”的氛围。第三阶段（2012年）为完成安全管理模式转变，本质安全文化建设深化提升阶段。主要目标任务是，形成比较成熟的平庄煤业特色本质安全文化系统，形成强大的安全生产内部凝聚力、亲和力，企业安全生产整体素质

27、极大提升，最终打造出本质安全文化品牌，实现本质安全文化建设的良性循环。八、本质安全文化建设的组织领导为了保证公司本质安全文化建设顺利推进，成立本质安全文化建设组织领导机构。成立平庄煤业集团公司本质安全文化建设领导小组组 长：副组长：成 员：由政工部、安质部、矿区工会等单位组成领导小组下设办公室，办公室设在公司党委政工部，负责日常工作管理。1、本质安全文化建设领导小组职责：（1）负责制定公司本质安全文化建设实施方案。（2）审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。（3）负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。2.领导小组成员单位职责（1）负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。（2）负责员工合理化建议的收集、整理工作。（3）及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。3.领导小组办公室职责（1）及时向领导小组汇报工作的运行情况及存在的问题。（2）负责本质安全文化建设工作计划的实施、改进、培训。（3）对本质安全文化建设运行情况进行分析，提出有效的改进办法。 九、本质安全文化建设的评价标准（1）各单位切实落实公司的本质安全文化体系。（2）员工安全文化建设活动内容丰富、形式多样。（3）本质安全文化建设覆盖全员、覆盖各个岗位。（4）本质安全文化建设贯穿于日