临XXXX-003-1!采购报告.ppt

1、我国采购领域的新发展,中国物流与采购联合会 戴定一 2009年 11月 20日 天津,一、企业采购的新发展,1、金融危机的影响 金融危机对我国采购的总体冲击不大。据调查，金融危机对采购的影响主要在采购经费削减和工作压力加大；相对而言，外企受金融危机影响最大，预计09年采购额下降的比例超过35%。 危机的影响渗透在采购管理的多个层面上。在危机时期，成本控制是采购对企业最重要的战略贡献，质量、人才和原材料市场被认为是采购人员面临的三大主要挑战。,一、企业采购的新发展,2、采购部门在组织中的作用上升 接近80%的受访者认为采购职能与财务、营销、销售和运营得到了同样的重视； 68.4%的人认为高级管理

2、层对采购职能表现出很高的个人投入； 61.4%的人认为在所有关键支出领域采购部门可领导跨职能决策团队； 采购部门负责的领域扩大，负责间接采购和服务采购的比例分别占到44.7%和33.6% ； 采购人员的总体素质有所上升，大学本科学历以上占一半以上，但拥有三年以上专业经验的人才比例普遍不足1/3，专业培训还处于起步阶段。,一、企业采购的新发展,3、国有企业 国企在一些关键采购绩效指标上低于平均水平，如：从收到采购申请到将订单转交供应商的平均周期为58.3个小时，从发出订单到供应商交货平均周期接近30天，库存年周转次数低于5次的企业比例接近2/3；准确处理的订单比例为81.6%，均落后于平均水平，

3、表明总体效率较低。 在采购是否与财务等得到同样重视、高管对采购的投入以及采购部领导跨职能团队等方面，国企肯定回答的比例均落后于平均水平，显示对采购部门的重视程度不足。超过70%的国企受访者认为采购改进余地很大，接近60%的人把提升领导对采购的重视排在采购改进的首位。,一、企业采购的新发展,4、私企、外企 私企显示出其采购的弹性与灵活性较好，在采购绩效和效率方面存在一定优势，例如将订单转交供应商的平均周期为35.8个小时 ，从发出订单到供应商交货的平均天数为14天，准确处理的订单比例为85.5%，均好于平均水平，但在管理的精细度和规范性方面处于劣势。 外企在采购绩效管理、供应商管理、标准化和信息

4、技术应用等方面总体来说水平较高，管理的规范性与透明度也相对较高，有不少经验值得国内企业借鉴。,一、企业采购的新发展,5、行业 机械装备业和电子通信业在采购管理的各个层面均处于领先地位。可能与这两个大行业的集约化、规模化、国际化程度较高有关，这些特点决定并推动了产业的采购与供应链管理向规范化、精细化方向发展。 食品饮料行业在采购管理的多个层面，显示出一定程度的滞后性，可能与该行业的集约化、规模化程度不高有关。亟待重视该行业的管理水平的提高，推进该产业的规模化，也亟待以产品质量为核心来打通供应链上下游，推动流程的标准化、可视化、信息化。 石化行业在一些采购管理方面表现欠佳，例如一些采购绩效指标和采

5、购人员总体素质方面，甚至低于全国平均水平，其原因值得进一步深入调查和研究。,一、企业采购的新发展,6、问题 采购绩效指标水平：从收到采购申请到将订单转交供应商的平均周期为47.7个小时；准确处理的订单比例平均为84.9% ，其中低于该水平的比例接近30%；接近70%的企业库存损失率超过5%，其中26.3%的企业库存损失率超过15% 。 一半企业采购绩效与公司目标设计的结合不够紧密；1/3的企业采购绩效评估不够透明，绩效与奖金分配不挂钩。,一、企业采购的新发展,6、问题（续） 除了成本控制以外，采购部门在组织中的其他战略作用（如质量改善、风险控制、技术创新等）并未充分显现。 采购管理与供应商管理

6、的规范化、精细化程度不高。 除了机械装备和电子通信行业对技术、创新比较重视外，信息技术的总体应用不够普遍，从技术角度提升管理水平的潜力巨大。,二、政府采购的新发展,1、政府采购协议（GPA） 加入WTO的承诺之一 2007年12月28日,财政部代表中国政府签署了中国加入WTO政府采购协议的申请书,并将加入GPA初步出价清单递交给WTO秘书处。中国政府开始了与GPA成员之间的谈判。 至今没有明显的进展，短期内也难以改观,服务标准,管理标准,技术标准,信息标准,二、政府采购的新发展,2、对我方出价的不满 范围仅仅覆盖了50个中央实体和14个“其他”实体, 未涵盖中央下属实体,也未提及国有企业; 条

7、目仅涵盖设备和计息额的租赁服务及国外培训;工程服务覆盖范围非常有限,只列出了公用房和住房的建设。 明确排除行业,规定在任何情况下公路、铁路、民航、港口、城市交通、电力、水资源、能源、邮政服务和电信等公共事业的基础设施建设、以及相关货物、服务的采购。 对政府采购项目的本国比例、补偿交易或者技术转移提出要求 加入政府采购协议15年后才开始履行此协议,服务标准,管理标准,技术标准,信息标准,二、政府采购的新发展,3、矛盾升级 四万亿投资引发矛盾升级：6月4日,国家发改委等八部委发布关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标监督工作意见的通知,通知要求各级政府在4万亿框架内,“不得通过设定歧视性条款限制国产设备使用”,并强调“政府投资项目属于政府采购,应该采购本国产品”。 欧盟企业在中国建议书2009/2010白皮书,再次批评中国经济开放的步伐在公共采购等领域正在倒退。,二、政府采购的新发展,4、改革的新探索 （1）政府采购存在的问题 机构不统一、流程不规范 透明度不高，带来监管与审计的难度 价格高于市场 评价体系不健全 （2）原因 两部法律的不协调 采管不分的体制 流程规范 技术和人才,二、政府采购的新发展,4、改革的新探索 （3）新的探索 自下而上：从技术、人才等入手，信息化平台建设突破，探索采管分离的体制，为完善立法创造条件 中