EHS原理与实践-风险的管理和EHS体系建设.ppt

1、EHS原理与实践风险的管理和EHS体系建设,Identifying 识别 Evaluating 评估 Controlling 控制 Communicating 交流,内容,前言：关于这门课程的说明 三个问题-EHS的核心内容 EHS的重要性 理解风险 定义和理解风险 危害和有害因素辨识方法 评估风险 风险的衡量 为风险区分等级 控制风险 控制风险的原理和方法 进行风险评估和建立控制的程序 健康与安全管理体系 政策 组织 计划 衡量表现 审核和回顾 EHS相关法规体系说明 总结,前言：关于这门课程的说明,课程开始前需要问的三个问题,问题一：什么是EHS，什么又是HSE？ 问题二：你们应该学习到什

2、么？ 问题三： EHS的核心是什么？,全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约200万人， 大于： 交通事故死亡100万 暴力死亡56万 爱滋病死亡31万 吸毒死亡10余万,全世界因工作中的健康与安全原因而导致的死亡人数,意外事故的成本 英国,Current UK Figures from HSE 从英国健康与安全局得到的目前英国的数据 241 workers killed every year每年241死于与工作有关的事故 Construction, Agriculture damage to property, plant, products or the environment; pr

3、oduction losses or increased liabilities.事故包括所有我们不愿出现的状况，这种状况导致疾病和伤害；损坏财产、车间、产品或环境；减产或增加债务。,定义风险,什么是“危害”Hazard means anything that can cause harm (eg chemicals, electricity, working from ladders, etc). “危害”是指任何可以引起伤害的因素（如化学品、电、在梯子上工作，等等。） Hazard means the potential to cause: Harm including ill healt

4、h and injury; Damage to property, plant, products or the environment; Production losses or increased liabilities. “危害”是指导致以下状况的潜在因素： 包括疾病和人生伤害的危害； 对财产、车间、产品或环境的损害； 减产或增加债务。,定义风险,什么是“风险”？Risk is the chance, high or low, that someone will be harmed by the hazard.“风险”是指人们被危害所伤害到的机会，可大可小。 Risk means the

5、 likelihood that a specified undesired event will occur due to the realization of a hazard by, or during, work activities or by the products and services created by work activities. “风险”是指由于工作行为，或工作行为的过程，或工作行为创造的产品或服务造成的危险，使我们不愿意看到的特殊事件发生的可能性。,简单风险定位,找出并写下工作中的三个风险 把每个风险写在不同的便条纸上 组成一个小组，判定风险并绘制风险图,绘制

6、风险图,Low 低,High 高,Likelihood 可能性,Impact 严重性,High 高,Low 低,健康风险的说明,健康风险中工作行为和员工的不健康状况的联系，没有事故导致的伤害与事故的联系那么明显，不像安全风险，可导致直接的伤害。 工作活动中对健康的常见风险包括： 皮肤接触刺激物质，导致皮炎等； 吸入敏化剂，触发免疫反应，比如哮喘； 设计拙劣的工作台，需要奇怪的姿势或重复运动，导致上肢紊乱、重复性损伤或其他与肌肉骨骼相关的疾病； 过高的噪音，导致耳聋和其他情形，比如耳鸣； 过多的震动，比如来自手持的工具，导致手臂震动综合症和循环问题； 接触离子或非离子辐射，包括阳光中的紫外线，导

7、致晒伤、疾病和皮肤癌； 由于吸入或感染微生物而引起的从小疾病到威胁生命的各种感染； 压力造成的精神、身体上的紊乱。,健康风险的说明（续）,一些疾病或情形比如哮喘和背部酸痛，即具有职业原因，也有非职业原因。 有些对于健康的风险控制，需要专门医生或专业的建议，比如技术人员、职业健康卫生学者、护士、医生的建议 完全可以通过采取以下直接了当的措施，阻止、控制那些健康方面的风险： 向工作人员咨询工作台的设计； 告知物料、车间、器材的供应商，要最小化与员工的接触； 罩住机器，减少噪音； 寻找风险小的物料替代； 对直接接触物料的员工，确保他们接受了安全操作的培训。,危险和有害因素辨识方法,生产过程危险和有害

8、因素分类与代码(GB/T13861-1992) 按照能量的分类方法 企业职工伤亡事故分类 GB 6441-86,生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992),1、物理性危险和有害因素 设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声；振动；电磁辐射；运动物危害；明火；高温物质；低温物质；粉尘和气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷。 2、化学性危险和有害因素 易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质 3、生物性危险和有害因素 致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物 4、心理、生理性危险和有害因素 负荷超限；健康状况异常；心理异常；辨识功能缺陷 5、行为性危险和有害因素

9、 指挥失误；操作错误；监护失误 6、其他危险和有害因素,按照能量的分类方法,机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素,企业职工伤亡事故分类 （GB 6441-86）,001、物体打击002、车辆伤害 003、机械伤害004、起重伤害 005、触电006、淹溺 007、灼烫008、火灾 009、高处坠落010、坍塌 011、冒顶片帮012、透水 013、放炮014、火药爆炸 015、瓦斯爆炸016、锅炉爆炸 017、容器爆炸018、其他爆炸 019、中毒和窒息020、其他伤害,评估风险,对每个活动或事件来说，风险包括： 导致的相应结果的严重性（有可能发生的） 风险发生的可能性（

10、会发生这个风险吗）,风险的衡量,预测严重性,预测可能带来的严重性 严重性高的风险=潜在的灾难性后果或者事故；非常重大的时间延期或导致非常高的支出 严重性低的风险=只是较小的影响或者“急救”；较小的时间延期或导致少量的支出 严重性中等的风险=除另外两者之外的所有,那种结果？,我们可能发现很多不同的结果 对于任何一个风险，造成的最坏或许总是灾难性的 运用合理性、可预见性 预测中的“RFWCI法则”,哪种结果？,我们可预见大部分事情，包括特殊的事情 合理的可预见性是一个法律过滤器，帮助我们对那些接近真实的事件提高警惕 你的判断建立在你所拥有的知识上面 公共领域 技术领域 专业领域,严重性判断举例,如

11、果事件是某人在梯子上作业，我们就有可能存在风险： 存在的风险是某人从6米高的梯子上跌落，原因是梯子滑，导致的结果是严重的受伤 结果可能是手臂或者腿的受伤，或者完全没有伤害 存在人员从6米高空掉落后死亡的记录 根据RFWCI法则，如何确定严重性？,严重性判断举例,事件为在台阶上作业 存在的风险是某人从1米高的台阶上跌落，原因是伸展身体，导致的结果为严重受伤 根据RFWCI法则，如何确定严重性？,影响发生的可能性的因素,考虑以下问题： 频率（事件发生的频率，事件有无发生） 强度（工作的压力） 人员总数（以及特别需求、能力、等等） 持续时间（这个事件会持续多久） 意外、事故、过失的历史数据 培训、监

12、督、经验 环境 复杂性 工作的难易度 员工的能力 现有控制措施的有效性,可能性判断举例,如果事件是在梯子上作业，我们就可能有风险： 存在的风险是某人从6米高的梯子上跌落，原因是梯子滑，导致的结果是严重的受伤 事故发生的可能性： 有10个人在做此事；每一个人每天都做5次；每次需要20分钟；发生好几起过失（据员工报告）；我们没有一个梯子的操作流程 我们可以确信事故必然发生,发生的可能性 再举例,事件是在台阶上作业： 存在的风险是某人从1米高的台阶上跌落，原因是伸展身体，导致的结果为严重受伤 发生的可能性的相关信息为： 5人中的1人每周作这项工作一次；台阶非常牢固并且一边紧靠货架；以前从未发生事故；

13、我们有一个安全的操作制度，并且所有员工都遵守 事故如果发生我们会觉得惊奇,什么可能性？,在曾经发生过的这类事故中，员工只受了轻伤。 在每10起事故中只有1人死亡。那么，发生的可能性是否属于低等？,评估发生的可能性,在风险评估中，严重性和可能性是分开进行分析的 在预测严重性时，不要对它（RFWCI）进行有关发生可能性的评估 我们只在乎导致RFWCI的事件的可能性,如何为风险区分等级 结合严重性和可能性,任何一个事件中的风险为： 按照导致结果来区分的严重性和按照风险发生的可能性来区分的可能性的结合 为严重性和可能性区分等级 在区分风险等级的时候，为严重性和可能性都进行5分法或3分法分析 5个“等级

14、”（轻微、低、中、高、极高） 风险的大小为严重性的等级和可能性的等级的乘积,风险分区,Likelihood 可能性,Impact 严重性,Likelihood 可能性,Impact 严重性,风险分区 另一种方法,Likelihood 可能性,Impact 严重性,Likelihood 可能性,Impact 严重性,作业条件危险性评价法,作业条件危险性评价法,控制风险,回顾风险评估的目的,为我们有限的资源区分次序 确定我们需要处理哪些风险 确认并评估现有的控制措施 风险评估必须能直接导出风险控制措施,控制风险的原理,如何控制风险,在控制风险时的不同的观点和术语 风险处理原则 通过“TRAP”方法

15、控制风险 风险控制措施分级,风险处理策略,阻止风险 别干这个啦 风险最小化 管理和控制 亡羊补牢 事后控制 风险转移 传给其他人,TRAP控制风险,TRAP Terminate 阻断 Reduce 减少 Accept 接受 Pass-on 传递,法律关于风险控制的最低水平的要求,ALARP,As Low As Is Reasonably Practicable 在合理的可操作前提下尽量降低,风险控制措施分级,消除 如果风险无法消除，那就通过以下方面减少 工程的控制 工作的安全体系 标语等 提供信息、培训、指导和监督！ 最后的考虑措施是提供/运用人员的保护设备,风险控制措施分级,看看你需要的是什

16、么？,完整的风险评估及控制流程图,进行风险评估和建立控制的程序,步骤一：发现危害 对将要做风险评估的场所进行分区，以便风险评估能在一个合理的时间范围内完成，比如3小时； 对分区进行排序，从高风险的分区开始进行风险评估； 巡查各个分区，记录哪些可能导致明显伤害的事件、事情或因素； 重点关注那些可能引起严重伤害或会影响大多数人的危害； 询问员工是否曾经在这里工作过程中受到过伤害。,进行风险评估和建立控制的程序,步骤二：判断谁会受到伤害 除我们自己的员工外，还要考虑到可能在任何时间进入该分区的所有人员； 不能忘记顾客、以及那些不是经常出现在该分区的人员，比如保洁工人、维修保养人员等； 要特别注意是否

17、有那些特殊人员出现在该分区，比如孕妇、未成年人等,进行风险评估和建立控制的程序,步骤三：评估风险 风险的大小 = 危害的严重性 X 发生可能性 使用下面的等级来评价危害的严重性： 3=严重（死亡或重大伤残、长期病假、或对人体健康产生长期性的影响） 2=中等（引起短期伤残的受伤或疾病，如三天或以上的请假） 1=轻微（所有其它的受伤或疾病，而需要记录到意外事故手册或报告上） 使用下面的等级来评价发生的可能性： 3=高（一定或几乎一定会发生） 2=中（经常发生/时常发生） 1=低（很少发生）,进行风险评估和建立控制的程序,步骤三：评估风险 关于发生的可能性的补充说明： 3=高（一定或几乎一定会发生）

18、：每个月都有发生，每周都可能发生的情况。 2=中（经常发生/时常发生）：从每月一次到一年几次的情况。 1=低（很少发生）：每年一次或更少的情况。 风险级别的分类： 6和9：高风险； 3和4：中等风险； 1和2：低风险。 练习：案例一的风险等级 练习：案例二的风险等级,练习：评估风险的等级,案例一：零售大卖场收货区一辆电动叉车撞上一辆送货卡车，并倾覆后撞上行人。这样的事件可能会导致叉车司机和行人的死亡，所以其严重程度为3（死亡）。至于发生的可能性要依赖于你在现场的判断。如果在现场同时有叉车和卡车的移动，同时，员工亦在该地方走来走去，那么你可以判断，上述意外事故最终很可能发生，所以发生的可能性是3

19、（几乎肯定会发生）。所以最后的风险等级是：3 X 3 = 9 案例二：某人在零售大卖场销售区油滑的地面摔倒，这种事故可能会引起骨折，特别是对老年人而言，因此这件事故的严重性为3 （重大伤残、长期病假） ，而如果地面油滑的话，肯定是会发生人员摔倒的，故发生的可能性为3（几乎肯定会发生）。所以最后的风险等级为：3X3=9。,进行风险评估和建立控制的程序,步骤四：评价控制措施 一旦识别出所有的危害后，就应该判断需要有什么样的控制措施去减少或移出风险。 在这个步骤开始的时候，首先要对那些可能引起死亡的风险进行控制，然后根据风险的大小进行排序，可以把风险分成几类，然后根据风险的级别高低采取行动，风险越高

20、，越要优先控制。,进行风险评估和建立控制的程序,步骤四：评价控制措施 随后，有必要判断既存的控制措施是否恰当和足够去控制风险。 对不同的危害应该采取不同的控制措施，但对同样性质的风险，可能会采用到类似的措施。 注意控制措施的可操作性。,进行风险评估和建立控制的程序,步骤五：记录 必须对你的所做的风险评估工作进行相应的记录并保存这些记录，以便将来对风险评估进行计划和回顾。 步骤六：改善控制措施 在制定改进措施的时候，先要使用风险评价表来确定工作的优先顺序，并制定改进工作计划。 要使用所有可以得到的资源。,进行风险评估和建立控制的程序,步骤七：训练员工 新的控制措施制定出来后，如果不对员工就新的控

21、制措施进行训练，那么这些控制措施就毫无意义。因此需要制定一个培训计划，对相关人员进行培训。 定期对培训计划进行回顾与检讨，以确保计划被按照你设定的方式进行。 步骤八：对风险评估进行定期的回顾 当工作流程或设备改变时，或者有意外事故发生表明原来的风险评估并不完全适当或足够的时候，你需要对原来的风险评估工作进行回顾和检讨。 如果涉及到政策的变化和制定了新的控制措施，这些都必须重新记录，并针对员工进行新的控制措施的培训。,环境保护,遵守适用的法律和法规 评估新活动和产品对环境的影响 减少不友好原材料的使用和排放 确保环保为整体经营必不可少的一部分,健康与安全管理体系,成功的健康与安全管理体系所包括的

22、方面,有效的健康与安全政策 健康与安全的组织保证 计划与执行 衡量执行情况 审核和回顾执行情况,一、有效的健康与安全政策,有效的健康与安全政策具有以下几个方面的作用： （一）支持人力资源发展； （二）减少经济损失； （三）提高对事故发生真正原因的意识； （四）提高对建立健康与安全文化的意识； （五）确保具有系统的方法； （六）支持以质量管理方法为原则的管理方法。,一、有效的健康与安全政策,什么是“政策”？ 政策是指组织的总的企图、方法和目标，以及组织所采取的行动的指南和原则。 政策的普遍特点 准确反映制定者和执行者的价值取向和信念； 是对实际行动的真正承诺。,一、有效的健康与安全政策（一）支持

23、人力资源发展,健康与安全政策和其他人力资源政策都是被用来确保改进员工福利 组织需要： 认可如果具有合适的、热情的、有能力的并且忠诚的的员工，对组织是有利的； 意识到，光有运作良好的人力资源政策是不够的，还必须要有好的健康与安全政策配合，否则再好的人力资源政策都将被不良的健康与安全政策所破坏 显示出组织不仅只是关心法律所要求的对意外事故和职业疾病的防范，而且关心积极的健康促进活动。,一、有效的健康与安全政策（二）避免损失考虑全部损失的方法,受伤和不良健康所引起的经济损失不是损失的全部，而只是其中的一部分； 有效的防止和控制损失的方法，是关注于消除事故的根源上； 减少事故损失方面的投入，可以使组织

24、直接受益，这方面的投入在高竞争的市场上甚至优于在提高销售和市场占有率方面的同等投入。,一、有效的健康与安全政策（三）提高对事故发生真正原因的意识,工作因素 包括： 所使用的房屋、车间、物料的工作场所防范措施是否适当，工作的流程和系统是否适当。,人为因素 包括： 人的行为、从事该工作的人员是否适当，并具有资格,组织因素,人为因素,工作因素,深层原因 管理和组织机构问题 包括： 健康与安全政策的适当性 如何控制、监督工作 如何合作，使相关员工参与 关于健康与安全信息的沟通是否适当 资格是如何取得、测试的 计划、风险评估、风险控制体系的设计是否适当 措施和监测行为的适当性 评价和审计安排的适当性,事

25、故的直接原因可以是人为因素或技术上的失误，但他们通常是由于管理方面的组织和制度上的缺陷引起的； 组织因素的重要性 建立一个有效的组织构架从而最大化个人和团队在健康与安全方面的贡献； 健康与安全方面的目标被视为等同于商业上的目标，并且成为各级管理层的目标； 从高层管理开始，通过资深经理层的个人行为和管理行为向下传递健康与安全的信念 整个组织的共同参与、共同理解、共同目标,一、有效的健康与安全政策（三）提高对事故发生真正原因的意识,一、有效的健康与安全政策（四）系统的方法,需要有严格而严密的计划来保证对风险的控制和根据风险大小对资源的分配，并通过适当的监控方案来对计划的实施效果进行监控； 在企业营

26、运的各个方面贯彻有效的健康与安全政策 持续改进，从经验中学习和提高,一、有效的健康与安全政策（五）质量、环境和健康与安全管理,保证质量的传统方法和现代方法的区别 基于过程控制的全面质量控制体系 全面质量管理（TQM）促进组织各方面行为的持续改进，通过找出关键控制工序-制定标准-检查标准的执行情况-纠偏并确定改进的机会点 管理健康与安全的原理和方法与管理质量和环境的方法是一样的：Plan-Do-Check-Act TQM方法和健康与安全的管理方法的交汇点： 具体的管理工具和技术 同样的哲学，即强调过程控制、全员参与和企业文化建设,二、健康与安全的组织保证,组织保证体现为两个重要方面： 促进积极的

27、健康与安全文化； 能确保健康与安全政策的有效执行与持续发展的相关职责和关系。健康与安全在内部结构和内部管理流程上提出了如下要求： 在组织内部建立起并保持管理上的有效控制； 促进个人、安全代表和团体之间的相互合作，使健康与安全成为共同协作的结果； 确保必要的信息在组织内部的沟通交流； 确保员工具备相应的能力。,二、健康与安全的组织保证（一）促进健康与安全文化为宗旨,什么是“健康与安全文化”？组织的健康与安全文化是个人和团队的价值观、态度、观念、能力和行为方式的集合，它决定了组织在健康与安全管理上的承诺程度、风格和专业程度。 具备积极的健康与安全文化的组织，其特征是： 内部的交流是建立在相互的信任

28、基础之上的 健康与安全的重要性成为所有人的共识 对预防措施的有效性充满信心,二、健康与安全的组织保证（一）促进健康与安全文化为宗旨,政策为健康与安全指明了方向，但是组织必须为管理活动创建一个充满活力的架构，其核心的要素就是建立积极的健康与安全文化。 组织的文化可能需要数年才能成熟，但它会承载工作的各个方面，影响个人和团队的价值观、思维模式、行为方式、工作岗位和职责的设置、工作的计划和执行。 事实证明，成功的企业都建立了自己的积极的组织文化，从而保证了健康与安全工作的有效开展。,二、健康与安全的组织保证（二）控制,控制是积极的健康与安全文化的基础，建立和保有控制是所有管理功能的核心。 控制的建立

29、是： 依靠员工对实现明确的健康与安全目标的承诺 始于经理层对控制引起不良健康状况、伤害或损失的因素承担起完全的责任 健康与安全成为各级管理人员的职责，并且任命了健康与安全方面的专员以帮助管理人员实现职责 健康与安全代表也发挥重要作用 管理的重点是建立和保有控制的体系以预防事故的发生，而不是事后追究个人的责任,二、健康与安全的组织保证（二）控制,建立控制的一个重要步骤是建立起职责与成效对应的工作标准，使目标的达成体现为具体的、明确的、可衡量的工作的完成 政策是以高度概括的方式反映组织的意图和目标，但它需要通过工作标准来具体体现，包括： 提出清晰的、为了建立一个不会带来伤害、不良健康和损失的工作环

30、境，人们需要去做的事情（行为要求） 确认人们完成他们的职责所需要的能力 成为衡量个人、团队和组织执行情况的基本依据 工作标准的要素（4W） 谁负责？- Who is responsible? 职责是什么？- What are they responsible for? 什么时候完成？- When should the work be done? 应达成的结果是什么？- What is the expected result?,二、健康与安全的组织保证（二）控制,监督好的监督机制是控制体系中的一个强有力的组成部分。 监督者（团队领导人）的任务 任务管理 计划、指导、帮助、培训、教导、指引员工发展

31、个人能力 通过正式（如评估）和非正式（现场检查）的方式监控执行情况 建设团队 决定监督水平,二、健康与安全的组织保证（三）合作,合作的目的，是要让健康与安全成为所有人的事情，并成为共同协作的成果 关键是要提高员工的参与度； 员工参与的方式，包括帮助建立风险控制的工作标准、设计操作系统、程序和指南，还包括帮助实施监控和审核。 做得更好的组织还包括设立安全代表、邀请咨询机构参与部分健康与安全工作。,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,高效的信息沟通交流首先需要决定哪些信息需要进行沟通和交流 哪些外部信息需要被关注并流入组织 哪些信息需要在组织内部流动以进行沟通和交流 哪些信息需要流出组织,二、

32、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,哪些外部信息需要被关注并流入组织？好的有关健康与安全信息来源对组织来说就如同市场信心一样非常重要，下列有助于组织进行健康与安全管理的信息资源组织需要监控并吸收 能够确保组织符合法律要求的有关守法制度和法规体系建设的信息资源 与风险控制有关的技术发展方面的信息资源 与健康与安全管理有关的实践经验方面的信息资源,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,哪些信息需要在组织内部流动以进行沟通和交流？ 政策的目的和意义 政策所基于的价值、信念基础 公司高级管理层对执行政策的承诺 与执行政策和衡量执行结果有关的计划、标准、程序和制度等 任何能够帮助提升员工参与度和承诺度

33、的真实的信息 任何有关改进的建议、想法 执行情况的报告 从意外事故和其它事件中所总结的经验教训,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,信息是如何在组织内部被传递和沟通交流的？信息一般是通过三种相互关联的方式在组织内部被上传下达和平行传递、沟通交流的。 可见的行为示范 书面文字 面对面讨论 这三种方式可以被正式和非正式地使用，但要保证在不同的沟通方式中信息本身的一致性 对于关键性的信息，要使用超过一种以上的方式来传递和沟通，以加强沟通的效果,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,可见的行为示范经理尤其是高级经理，可以通过以身作则、身体力行的方式，将健康与安全目标的重要性和意义强烈地传达给员工

34、，但同样，他们也可以通过他们的反面行为，破坏健康与安全文化的建立。 传达领导层承诺的成功行为示范包括： 定期的健康与安全巡视 主持总公司的健康与安全委员会会议或与咨询机构的联席会议 主动参与到意外事故、职业疾病和其它相关事件的调查,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,书面文字需要以书面方式进行沟通的是： 健康与安全的政策 组织关于健康与安全的职位与职责的说明 需要以文件方式表示的执行标准 支持组织进行风险控制的信息和流程 风险评估中的显著发现 特定的议题的交流。 组织可以使用公告板、海报、招贴或健康与安全通讯的方式就一些特定的议题或在实现目标过程中的进展和员工进行交流，这方面还可以包括检查

35、结果、对标准进行的审核结果、调查结果等。,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,面对面讨论巡视和正式的磋商都是面对面讨论的交流方式，其它还包括： 计划会议（或部门碰头会） 在所有定期管理会议上将健康与安全作为会议议题（最好是第一个议题） 月度或每周的特定会议,二、健康与安全的组织保证（四）沟通交流,哪些信息需要从组织中流出？ 需对执法机构上报的意外事故、职业健康问题 所供应的在工作中使用的材料、物品的安全方面的信息 紧急状况的计划公告,二、健康与安全的组织保证（五）员工个人能力,要让员工在健康与安全的贡献最大化，就必须要有妥善的安排以保证他们有相应的能力，包括： 招聘和配备流程以保证员工（包

36、括经理们）在体格和心智方面满足工作要求， 或有相应的培训和练习以赋予他们这些方面的能力。 典型的培训周期 决定培训是否是必要的 识别培训需求 确定培训的目标和方法 培训 评估培训的有效性 必要时，从组织的内外部寻求专业的健康与安全建议。,三、计划与执行,（一）健康与安全管理体系的组成 （二）对健康与安全管理体系进行计划 （三）设计风险控制系统（RCSs） （四）设计执行标准 （五）确定健康与安全行动的优先顺序-风险评估 （六）健康与安全体系的执行,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,高效的健康与安全管理体系所必需具备的功能： 控制风险 随需求的变化而变化 保持积极的健康与安全的文化

37、有效的健康与安全管理体系的组成： 工作场所的防范措施 风险控制系统 管理安排,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,1、工作场所的防范措施 任何健康与安全管理体系的终极目标都是为了防止工作场所出现人身伤害和对健康不利的情况。必须规定并维持适当的工作场所防范措施，防止人员接近危险时受到伤害。 工作场所的防范措施通常包括 对机器设备的防护 现场的排风通风 安全指南 ,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,2、风险控制系统（RCSs） 风险控制系统是确保提供、维持适当的工作场所防范措施的基础。 在投入阶段，目标是最大程度地减小危害、风险进

38、入组织机构。在过程阶段，重点是控制与过程相关的风险。在输出阶段，风险控制系统应阻止风险在其他地方扩散，或存在于产品或服务中。 可能需要风险控制系统的活动,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,3、管理安排,三、计划与执行（一）健康与安全管理体系的组成,健康与安全管理体系,三、计划与执行（二）对健康与安全管理体系进行计划,计划的作用： 对健康与安全管理体系中的三大“部分”进行规划，协调各个层次的不同行为 设立、操作健康与安全体系，应该涉及组织机构的众多人员协作完成 促进健康与安全文化的发展 计划的内容： 设计、开发并建立适当的管理安排、风险控制系统和工作场所防范措施，使之与组织的需要、组

39、织所面对的危害和风险相匹配； 运行、维护和改进体系，使之适应变化的需求，并应对变化的危害/风险,三、计划与执行（二）对健康与安全管理体系进行计划,计划的前提： 关于目前情况的确切信息 适当的用来比较的基准 承担分析和判断的有资质的人员 计划的方法用系统的方法回答三个关键问题： 我们现在在哪里？ 我们想到达哪里？ 我们如何到达？,三、计划与执行（二）对健康与安全管理体系进行计划,三、计划与执行（二）对健康与安全管理体系进行计划,如何根据体系现状和不同阶段设立目标？ 早期重点： 人员培训，作为未来发展的基础； 必须对工作场所防范措施和合规性进行决定。 已经建立起基础的员工能力资格体系后： 健全的健

40、康与安全计划 风险评估程序 更好的控制建立起后： 发展更全面的风险控制体系 更有效的管理安排 当体系的各组成部分建立起来后： 体系的维护与发展，以保证没有差距和弱点 巩固健康与安全文化,三、计划与执行（三）设计风险控制系统（RCSs）,风险控制系统的框架 第一阶段的控制-输入的控制 目标: 最小化进入组织的危险。风险控制体系需要控制组织机构的资源和信息流。在输入阶段，目标是消除并最小化进入到组织机构的危险和风险 第二阶段的控制-工作活动的控制 目标：消除并最小化业务过程中的风险。在过程阶段，危险产生在人员与其工作相互影响的地方，我们的目标是消除并最大程度地减少源自组织机构的风险。 第三阶段的控

41、制-输出的控制 目标：最小化公司外由业务/产品/服务引起的风险。输出阶段的目标是将人们在公司以外的风险降到最小，无论是因为他们自身的工作行为产生的,还是源自于提供的商品或者服务。,三、计划与执行（四）设计执行标准,意义 判断人们对于实行健康和安全管理体系的贡献 ， 是建立积极的健康与安全文化的基础。 执行标准应覆盖的方面 政策的模式； 职责的规定； 对参与风险评估的人员的规定及书面流程； 对外部信息的收集与分发； 高层管理人员的安全巡视，和对意外事故、事件的调查； 关于健康与安全文件、执行标准、规则和流程的制定； 健康与安全计划和目标； 风险评估流程； 风险控制体系和工作场所防范的执行； 事故

42、、事件上报和调查体系； 审核和回顾。,三、计划与执行（五）健康与安全管理体系的执行,文件化： 文件化有助于体系的持续运行 应该根据业务情况、危害和风险程度，来决定如何进行健康与安全体系的文件化 对于影响所有员工的微小危险的控制（比如保证通道畅通） ，可通过一些简单规定的行为规则来处理； 对于更危险的行为的控制，也许需要更详细的工作场所防范措施和风险控制系统； 对于高风险行为的控制，也许需要详细的工作场所防范措施和需要严格遵守的风险控制系统，比如工作许可体系。,三、计划与执行（五）健康与安全管理体系的执行,维护和更新： 需要充分检查、维护、监控健康与安全体系的所有组成部分，以保证其运作持续有效。

43、 在情况改变或技术发展的情况下，需要对风险评估和工作场所防范措施进行回顾。 即使设计良好、发展良好的健康与安全管理体系，也面临是否能够持续符合要求的挑战。要持续不断按要求办事，奖励积极行为是一个好的方法。 注重人的因素： 在损坏健康的事故或案例后，许多组织发现他们已经具有可能阻止事故发生的相关系统、行为准则、流程和指导，但却没有人遵循。根本的原因经常在于体系的设计没有适当考虑人的因素，或者在实际管理过程中或明或暗地宽恕了或忽略了违反行为。,五、衡量健康与安全执行效果,从两个途径可以得到有关执行情况的信息： 主动监测系统，对管理安排、风险控制系统和工作场所防范措施的设计、开发、实施和运作进行监测

44、 反馈监测系统，对意外事故、事件和不健康状况，以及其它证明体系不充分的任何事件的发生进行监测,五、衡量健康与安全执行效果（一）主动监测系统,主动监测系统可让组织了解在事故、事件、人身伤害发生前体系的表现，这包括特定计划和目标的执行成果监测、健康与安全体系的运作监测、执行标准的符合性监测； 主动的监测衡量出成功的做法，通过奖励良好的工作行为，而非惩罚事故后的错误，强化积极的成果； 为了做好监测，组织需要决定不同层级管理人员的监测的职责，以及监测需要达到的适合的详细程度； 应该有监测的执行标准，指导监测人员进行监测，特别是对于多场点的组织，需要让不同的场点都使用相同的监测标准；,五、衡量健康与安全

45、执行效果（一）主动监测系统,各种主动监测的形式和监测的级别： 监测特定目标的常规流程，比如季度报告或定期的执行回顾； 对文件进行阶段性检查，如适合的培训是否得到实施； 对房屋、车间、设备进行的定期的系统性检查，以保证工作场所防范措施得以持续有效地执行； 环境监测和健康监测，检查健康控制措施的有效性，并发现健康危害的早期征兆； 一线主管通过系统的直接的观察，评估风险控制系统的符合性，以及相关流程、条例的执行情况，特别是那些和风险控制直接有关的措施； 审核体系的运行。,五、衡量健康与安全执行效果（一）主动监测系统,工作场所防范措施的检查 在任何主动监测体系中，具备对工作场所防范措施进行检查的机制非

46、常重要，甚至有些防止意外事故发生的检查工作已经成为法律的要求，如对一些设备的检查维护，包括压力容器、 电梯、 起重机、脚手架、现场通风设备； 检查的频率应根据风险而定； 检查程序应该满足特定法律的要求并反映风险的优先控制，包含检查时间、频率、检查内容的检查表会有所帮助； 检查应由能确认相关危险和风险，并能评估其发现的有资格的人员来做； 对整改措施要进行汇总，并注明整改的完成时间，并追踪整改的进程； 对检查进行阶段性分析，确认常规特点和趋势，这有可能揭示体系内暗藏的缺陷,五、衡量健康与安全执行效果（二）反馈监测系统,根据定义，反馈监测系统在事件后被激发，对下列情况和事件进行确认和上报： 伤害事故

47、和疾病情况； 其他损失，比如对财产的损坏； 事件，包括具有可能导致伤害、疾病和损失的潜在因素的事件 在特定情形下，必须把事故情况及其原因的报告发给适当的权威执行机构。,五、衡量健康与安全执行效果（三）主动和反馈监测系统中的调查作业和反应系统,五、衡量健康与安全执行效果（三）主动和反馈监测系统中的调查作业和反应系统,在调查前需要立即采取措施，以 帮助，治疗，如果必要，营救受伤人员 使环境安全，防止或阻止更多的伤害和损失 一些状况下，比如矿工事故，紧急流程或灾难管理预案应被立即启动和执行 调查的目的是： 确认不合标准的执行的原因； 确认健康与安全管理体系中隐藏的缺失； 从事件中学习； 阻止重复发生； 满足法律和上报的要求。 调查应由具有