4　美国的利益集团 (5).ppt

1、继2019年6月6日中午在圣盖博市发生有人持枪向10号高速公路来往车辆不断扫射的恶性事件之后，6月6日晚7点洛杉矶市中心也发生枪击案，使得市中心地区的高速公路被临时关闭。 频繁发生的枪击案让在美国求学的留学生家人们十分担心，有的留学生父母甚至希望孩子可以暂停学业，回到中国，生怕哪天枪击案发生在自己孩子身上。 2019年 1月4日深夜，加利福尼亚州托兰斯市一保龄球馆发生枪击事件，造成3人死亡、4人受伤。 1月23日，佛罗里达州一家银行当天中午发生劫持人质事件，多人遭枪击，至少5人死亡。 1月24日，佐治亚州波克县罗克马特市当晚发生两起枪击事件，4人死亡。 2月15日，芝加哥以西的奥罗拉发生一起枪

2、击事件，造成包括枪手在内的6人死亡、多人受伤，伤者包括多名警察。 4月27日，加利福尼亚州南部城镇波韦一座犹太会堂发生枪击事件，造成1人死亡、3人受伤。 4月28日，马里兰州巴尔的摩市发生一起枪击事件，造成至少1人死亡，6人受伤。 4月28日，俄亥俄州西切斯特镇一处公寓内发生枪击事件，造成4人死亡。 4月30日，北卡罗来纳大学夏洛特分校发生枪击事件，造成2人死亡，4人受伤。 5月7日，科罗拉多州丹佛市郊区一所学校发生枪击事件，造成1人死亡、至少7人受伤。2名在校学生嫌疑人被捕。 5月25日凌晨，新泽西州首府特伦顿市发生一起枪击事件，造成10人受伤。,美国的 利益集团,畅销书作家约翰塔伯特,被广

3、泛认为是最早预测美国次贷危机及其对世界经济影响的人之一，其著作奥巴马经济学是一本被美国某些人斥为异端的书，因它直接攻击华盛顿特殊利益集团，将其视为造成近乎全部社会问题的根源。,1.名目繁多的利益集团,工商企业家,军火商,亲以色列团体和个人,合法枪支持有者,农场主,白人以外的所有人,各行业的劳工,消费者,医生,（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响,含义： 拥有共同利益的人或组织组成的团体。如果向政府机构提出要求,就变成政治利益集团. 地位： 利益集团与政党、政府共同成为美国政治三大支柱。 影响： 是维护资本主义制度的有效形式，是透视美国政治结构的一扇窗户。,美国全国步枪协会，即NRA，是美

4、国最大的枪械拥有者组织。它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，据NRA统计，目前其拥有会员数近400万人。虽然NRA是非党派性、非营利性的组织，但是它积极参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA是美国反对枪支限制的主要力量。口号是“步枪不杀人，只有人杀人”。,NRA不但投入选举，美国宪法第二修正案影响总统法官提名和参议院的任命。而美国最高法院对于宪法第二修正案的解释对限枪立法的成败有重要影响。因此当总统提名最高法院的大法官时，NRA会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支

5、持或反对候选者的态度。,在美国，相对于国家决策体系而言，一个人一家公司的力量太弱小，没有足够的力量影响政府，于是利益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维护自身利益。,（2）利益集团形成的原因,NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人们也将拥有枪支视为一项不可剥夺的权利。今天许多美国人认为是因为这些拥有枪支的人们为信念而挺身而出，才最终获得了美国的独立和自由。经过这种漫长的演变，拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分。枪支管制

6、的问题，涉及对美国宪法第二条修正案的解释问题。,（3）利益集团的种类,完全私营、公共性 、公私兼有,政治利益、经济利益、社会公益,按性质分,按目的分,美国民主党和共和党在枪支管制问题上存在分歧，民主党主张加强管制，但共和党反对，因为共和党在其参选纲领中一般明确指出“我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。”美国前总统小布什更是NRA的会员，在2008年美国总统大选中，NRA为共和党捐献了1000万美元。,如果按照上述分类，你认为NRA属于哪种利益集团？,公共性 、政治利益,（1）利益集团影响美国政治的途径,美国财富杂志于1999年一项调查显示，NRA是美国最有影响力的院外游说组织 。与枪

7、支生产与经销商有密切联系，握有大量资金，目前其拥有会员数近400万人，足以左右部分选举。在美国国会选举中，NRA的选票只投向拥护第二修正案的候选人。在2000年的国会中期选举中，有99%NRA支持的选举人赢得了最后的胜利。自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统竞选人。,利益集团依靠金钱干预政治；利用人数影响选票；提供知识影响法案。,2.利益集团的活动方式,（1）利益集团影响美国政治的途径,金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。2010年国会中期选举中，捐出高达9亿1080万美元，其中53%给民主党，47% 给共和党。捐款大户是美国商会、军工集团和犹太游说集团

8、 。2012年,NRA用于政治捐款159万美元,游说费用达298万美元. 2014年美国最高法院进一步为政治募捐管理规定松绑,取消政治竞选捐款总额上限,为“选举跟着钱走”开绿灯。2016年大选希拉里准备筹资25亿美元。,在美国，要赢得选举的胜利，靠的是两票：选票和钞票。选票决定胜负，钞票则是胜负的基础。 2012年，美国总统竞选经费支出已创下了历史的最高纪录，总共花掉了64亿美元。,（1）利益集团影响美国政治的途径,美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。,兰德公司是美国最重要的以军事为主的

9、综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。,（2）利益集团影响政府的方式,合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。,犹太游说集团对美外交政策，尤其是中东政策的影响巨大，在确保美国与以色列的特殊关系以及美对以色列安全的坚定不移的承诺方面发挥了关键作用。其中美以公共关系委员会，是力量最强，

10、影响最大的一个，号称“国会山之王”。,犹太人在美国是一个特殊少数民族群体，发挥广泛而重要作用。犹太人属于美最富有阶层，一直有“犹太人控制华尔街”、“美国人的钱在犹太人的口袋里”等说法。美1750家报纸中，犹太人经营占50以上。 三大广播公司哥伦比亚广播公司、全国广播公司和美国广播公司均为犹太人创建。科技人员中犹太人占60，美诺贝尔奖获得者中37为犹太人，联邦储备委员会前任主席格林斯潘和现任主席本伯南克、“金融大鳄”索罗斯、 “股神”巴菲特、尼克松和福特两任总统国务卿基辛格、最高法院法官布兰代斯、克林顿政府的国务卿奥尔布赖特、国防部长科恩、财政部长鲁宾 、布什政府国防部副部长沃尔福维茨、奥巴马政

11、府白宫办公厅主任伊曼纽尔都是犹太人。国会现有犹太人参议员10人，众议员27人。,在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业，据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%，经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲。 为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。 美州人间佛报报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。,3.利益集团的政治作用,（1）利益集团的积极作用,利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,3.利益集团的政治作用,（2）利益集团的消极作用,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。 利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。