联合国调解国际冲突的功过解读.ppt

1、聯合國調解國際衝突的功過,在舊金山舉行的聯合國國際組織會議上,51個國家簽聯合國憲章,在1945 年10月24日正式成立,由51國承諾通過國際合作集體安全維護和平，其後數 十年間接納許多國家成為會員,現共有193個會員國。 聯合國的四個宗旨如下：維持國際和平及安全；發展國家間友好關係；合作 解決國際問題，增進對人權的尊重；成為協調各國行動的中心。 20世紀下半葉的國際衝突繁多,既有美蘇冷戰,亦有其他地區性的種族衝突, 如以阿衝突、巴爾幹半島的種族衝突、南非的種族隔離政策,聯合國扮演一 個重要的角色。不過,聯合國在調解國際衝突有功亦有過。,1. 積極緩和衝突:聯合國為衝突雙方提供調解,令衝突雙方

2、均作出讓步,保持 彼此面子,使衝突較容易化解,例如1956年的蘇彝士運河,聯合國調停令英法以 願意作出妥協。 2.提供人道援助:冷戰結束後十年間，竟有50多個國家經歷了糾紛或獨立分 離等波瀾起伏的變化，超過四百萬人因而喪生。據UNHCR(聯合國難民事務 高級專員辦事處)推定，大約有二千三百萬人需要國際上的保護及援助。聯合 國關注受衝突影響的人民生活,提供人道援助,更參與衝突後的重建。例如,聯 合國積極為巴勒斯坦難民提供保護和照顧。 3.殖民地和託管地的獨立:聯合國曾經協助一些殖民地和託管地取得獨立, 聯合國曾試圖向一些殖民大國施加壓力,要求這些國家給予殖民地獨立。如: 菲律賓於1946年從美國

3、取得獨立;亞洲和非洲的前殖民地或託管地相繼獨立起 來,國家數目多達58個。,聯合國的功積,4.專門機構的貢獻:聯合國通過各種專門機構,在世界各地為克服饑餓、貧 窮、疾病和其他社會、經濟問題作出了不少貢獻,這些機構在全世界,特別在 亞洲、非洲和南美洲的發展中國家裏,協助改善了很多人的生活水平。例如: 聯合國兒童基金會的目的是兒童有權享受特別照料和協助。 5.引起國聯關注:發生衝突的國家藉在聯合國大會上的發言引起國際關注, 亦讓國際社會有空間作和平干預。如非洲國家關注南非黑人受不平等的對待, 藉大會大力抨擊南非,一糸列行動令南非政府改變不合理的政策。,聯合國的缺失,1.總體成果有限:據資料顯示,自

4、1945年至1989年的137項衝突中,聯合國只 處理了34個,當中只有11個是積極介入,反而兩個超級大國(美蘇)介入,每其變得 舉足輕重,例如:聯合國未能調解古巴導彈危機(62年)和越戰(61-75年)。 2.未能根治衝突根源:如未能即時解決南非種族隔離政策,以致問題拖延達40 年。以及至今仍未解決以阿有關領土主權的衝突。 3.否決權被濫用:安理會五大常任理事國(中、美、英、法、俄)對重要問題 有否決權。冷戰期間,美蘇頻密使用否決權,如在處理1956年的匈牙利危機和 68年的捷克的布拉格之春,蘇聯否決聯合國的介入,使聯合國難以達成共識。,4.缺乏強行執行的權力:當衝突出現,聯合國須得安理會同

5、意,否則不能執行, 不少衝突因分岐過大,而未及即時行動,以致不少國家寧願透過北約或強國來解 決,如1978年的以埃和談,有賴美國總統卡特促成大衛營協定,聯合國沒有 參與其中。 5.缺乏永久性獨立部隊:聯合國沒有常備軍隊，維和部隊和資金依靠成員國, 令無法有效執行維和行動,例如:1982年以色列入侵黎巴嫩,維和部隊曾分隔雙 方,但因兵力薄弱,難以阻止以軍的侵略。,結論,我組一致認為聯合國調解國際衝突的功大於過,首先聯合國自 創建以來,曾努力調解了一些地區性的戰爭,防止它們發展為大 規模的衝突(第三次世界大戰)。設個比喻,如果以阿衝突中,沒 有聯合國的調解,迫令雙方停火協議,那戰爭便會持續,有更多 平民喪生。聯合國的設立就是為了維持世界和平, 然而減少衝 突,聯合國在維持和平方面扮演的角色,是不可替代的,雖然聯 合國並未能解決全部衝突,未能使各國間的仇恨消除,但是要解 決衝突,最需要的是國際間的合作。,直至今天,聯合國在世界各地無論在扶貧、人權方面對世界的 發展有重要的影響,特別在非洲,那裡生活十分艱苦,但聯合國有 很多專門的部門,致力改善當地人的生活,拉近貧富懸殊的差距。 另外在人口澎漲的年代,為了應付強大的人口壓力,聯合國致力維持人口的增長,於是在各地推行有計劃的生育。 縱使美國這樣的超級大國,也無法橫行無忌,亦要害怕國際的言論,聯合國為這些言論提供了一