济南行政处罚用户操作手册

1、济南市行政执法及电子监察系统业务操作说明目 录系统简介：- 3 -准备：使用前设置：- 3 -登录页面- 6 -用户名编码规则：- 6 -案源管理- 7 -1.1案源登记- 7 -1.2案源待办业务- 8 -1.3待立案案源- 10 -业务办理- 12 -2.1（预）立案审批阶段- 12 -2.2案件处理阶段- 19 -2.3结案审批阶段- 22 -案件查询- 23 -执法依据- 25 -4.1法律法规规章查询- 25 -4.2处罚裁量基准查询- 26 -附录各执法单位编码规则- 27 -系统简介：济南行政处罚系统是各行政执法部门查处行政违法案件的统一政务平台，该系统按功能主要分为下面几大业务

2、功能：执法业务、案源管理、档案管理、复议诉讼、领导查询、执法依据查询、黑名单管理、文书管理、信息服务、统计分析。行政执法系统登录地址：http:/ 准备：使用前设置：1、将浪潮行政处罚系统 加入到你的IE的信任站点，并对信任站点的权限进行设置。操作如下：（处罚系统的网址是：http:/ ）在IE的“工具”菜单“Internet选项”选择“安全”选项卡，点击绿色的“受信任的站点”，再点击“站点”。在弹出的对话框中输入处罚系统的网址http:/ Inspur.Enforcement.InPortal/，并点击添加。2、设置信任站点的安全级别在安全级别

3、设置中安全级别设置为低，将“ActiveX控件和插件”都设为“启用”：3、在高级里面取消证书安全检查：不要在“检查发行商的证书吊销状态”和“检查服务器证书吊销状态”前面不要打勾。4、关闭弹出窗口程序。在IE的“工具”弹出窗口阻止程序点击“关闭弹出窗口阻止程序”登录页面点击“登录”按钮登录主页面。输入用户名和密码。 功能描述：完成用户的验证，用户进入系统。操作说明：输入合法的用户名和密码，单击【登录】，进入系统主页面。用户名编码规则：姓名为两个字：Jn+执法单位首字母+下划线+姓名全拼姓名为三个字：Jn+执法单位首字母+下划线+姓全拼+名字首字母初始密码：1案源管理案源管理功能是提供给执法部门用

4、于对案源信息进行管理的业务平台，它与案件管理可以自动连接，使执法部门可加强对案件线索的管理。本模块可选择使用，不会影响正常的办案流程。1.1案源登记功能概述：用户通过操作该模块，发起对案源的登记管理。操作说明：1、业务人员以“承办人”的身份登录系统（假设用户名：cbr）后，点击“案源登记”菜单，系统出现案件登记界面（如下图），操作人员输入案源信息。信息录完，点“保存”按钮 2、保存输入的案源信息。案源信息输入完毕后，点击“保存”按钮，将案源信息保存。3、提交案源信息进行审核。保存案源信息后，点“提交”按钮，弹出“业务流转选择”页面，在页面中选择要提交给的人员，点“确定”按钮，完成案源信息的登记

5、。1.2案源待办业务功能概述：案源处理过程中需要当前办理人办理的案源都会以列表形式显示在“待办”列表中，办理人在列表中选择一个案源，进入该案件该环节的办理界面，进行案源办理。操作说明： 1、选择待办案源。点击“待办业务”菜单，打开待办任务列表（如图），在待办任务列表中会显示当前需要你办理的案源，待办案源列表中会显示每个案源的“当前办理环节”、上环节人给你的“发送时间”及本环节“剩余的办理时间”等案源办理信息，你可以根据这些信息选择一个案源进行办理。如果列表中案件记录比较多，你也可以在上面“业务主题”输入框中录入你要查找的案源的“业务主题”（如当事人名称），然后点击“查询”按钮，查找你要办理的案

6、源。2、案源处理。在案源待办列表中选中一个案源后，在这个案源记录的“业务主题”上点击鼠标左键，打开该案源的办理界面，页面中间部分一般是该案源的业务表单，左上部的按钮是本案源的业务操作，业务操作的按钮有“案件受理”、“案件不受理”、等几个。处理人可以根据案源的实际情况，选择“案件受理”、“案件不受理”等操作，也可打印案源登记文书。3、案源受理。如果你点击了“案源受理”，则系统弹出组织机构选择页面（如图），让你选择受理部门，选择受理部门后点击“确定”按钮，该案源就分流到该部门的“待立案”业务中等候处理了。4、不予受理。如果案源审核人选择点击了“不予受理”按钮，则系统弹出页面（如图），要求输入不予受

7、理原因，输入后点击“确定”按钮，该案源处理完毕。1.3待立案案源功能概述：通过该模块，案件办理人可以将分配到本部门的案源进行“立案”或“不予立案”处理。操作说明： 1、选择待立案案源。点击“待立案”菜单，打开“待立案”案源任务列表（如图），在待办任务列表中会显示当前需要你立案的案源。2、立案处理。在待立案案源列表中选择一条记录，点击“点选立案”或点击右上部的“立案”按钮，系统会弹出一个“处罚事项选择”的页面，在页面中选择适合的处罚事项，点击“确定”按钮，打开立案登记页面，进行立案登记处理（具体立案登记操作见2.1章描述）。3、不予立案处理。在待立案案源列表中选择一条记录，点击右上部的“不予立案

8、”按钮，系统会弹出一个要求填写“不予立案理由”的界面，在界面中输入“不予立案理由”后，点击“确定”按钮，完成该案源的处理。业务办理2.1（预）立案审批阶段功能概述：用户通过操作该系统，对案件进行立案审批。1. 系统操作人员录入用户名密码点击“登录”按钮，点击“登录”按钮 如图 1-101点击“登录”图表 1-1012. 点击后进入系统首页面。如图1-102执法业务图例汇总待办信息消息提示框图表 1-1023. 进入选择办案程序页面，点击“一般程序”或者“简易程序”进入对应处理页面，我们以“一般程序”为例说明，如图1-103点击“一般程序”图表 1-103图表 1-1044. 页面打开后，根据案

9、件，点击相应的事项条目。 如图 1-105点击相应的事项条目图表 1-1055. 点击后转到“立案审批表”页面，立案信息都在此页面填写，承办人需要填写“案件来源”到“办案人员意见”中的内容，其中“案由”自动填写，案件编号自动生成，红色为必需填写项。如图1-106案件编号填写案件信息填写法人或自然人情况选择当事人类型填写相关意见信息图表 1-1067. 信息填写完后，点击“立案”按钮，对案件进行预立案，系统开始记录此案件。如图 1-107点击“立案申请”图表 1-1078.1预立案成功后，可以进行“提交”、“暂存”、“审核意见”、“销案”操作，如果要对已立案的案件进行销案，可以点击“销案”按钮。

10、如图 1-108点击“销案”图表 1-1088.2在“拟定销案原因”的下拉菜单选择销案理由，在“销案具体原因”中填写具体原因，点击“保存”按钮，保存销案理由，完成销案。如图 1-1093.点击“保存”按钮2.填写销案具体原因1.选择销案原因图表 1-1099. 进行文书管理，点击“文书管理”按钮。如图 1-110点击“文书管理”图表 1-11010. 弹出页面，点击左边栏的文书名称，在右边进行显示查看，并可以修改文书内容，修改后点击“保存”按钮对文书进行保存，点击“打印”按钮，对文书进行打印。如图 1-111修改文书内容点击文书名称修改后点击“保存”按钮点击“打印”按钮图表 1-11111.

11、进行提交操作，点击“提交下环节”按钮。如图 1-112点击“提交下环节”按钮图表 1-11212. 弹出页面，点击选中选择栏下的“复选框”，选择下一环节要提交的执法人员，点击“确定”按钮，案件成功提交。案件被提交到“制作立案审批表”环节。如图 1-113.1.选中下一环节2.选中要提交的人员3.点击“确定按钮”图表 1-11313. 系统操作人员录入用户名密码点击“登录”按钮 如图 1-114点击“登录”图表 1-11414. 点击“待办业务” 如图 1-115点击“待办业务”图表 1-11515. 列表为待办的业务，点击待办案件条目对案件进行操作。如图1-116点击案件图表 1-11616.

12、 在“承办部门意见”栏下填写意见 如图 1-117填写意见图表 1-11717. 进行提交操作，点击“提交下环节”按钮。如图 1-118点击“提交下环节”按钮图表 1-11818. 弹出页面，点击选中选择栏下的复选框，再选中下一环节要提交的执法人员，点击“确定”按钮，案件成功提交。案件被提交到局领导审批环节。如图 1-119.1.选中要提交的人员2.点击“确定按钮”图表 1-1192.2案件处理阶段功能概述：在立案审核后，用户通过操作该系统，对案件进行案件处理审批。1、 系统操作人员录入用户名密码点击“登录”按钮，如图 1-201点击“登录”图表 1-2012. 点击“待办业务” ，如图 1-

13、202点击“待办业务”图表 1-2023.列表为待办的业务，点击待办案件条目对案件进行操作。如图1-203点击待办业务主题图表 1-2034. 进入预告书阶段处理。如图 1-204点击“自由裁量权选择”按钮图表 1-2046. 弹出“选择处罚幅度”页面，根据“违法情节”选择自由裁量权 ，如图 1-205根据相应的违法情节，进行自由裁量权选择图表 1-2058. 根据选定的自由裁量权对应的违法情节，“违反条款”、“处罚依据”、“处罚决定”和“处罚金额”内容会自动生成到表单相应区域。如图 1-206图表 1-2069. 点击“提交下环节”按钮，将进入下一步处理。如图 1-207点击“提交下环节”按

14、钮图表 1-20710. 其他环节处理进行环节意见操作处理。11常用审核意见的添加、修改和删除。点击“行政执法业务”，再点击“常用意见管理”，在意见栏内填写常用的审核意见，最后点击“新增”按钮，则新添加一条常用意见。要修改或删除已存在的常用意见，选中对应的意见，点击删除或修改即可。2、点击“常用意见管理”3、填写相应常用意见1、点击“行政执法业务”常用审核意见添加成功后如下图所示：2.3结案审批阶段功能概述：案件的结案、强制执行、复议、诉讼、撤案等审批过程与正常流程办理一致，请参照上述操作进行。案件查询功能概述：用户可以通过该系统，查询案件的信息。 1. 系统操作人员以自己的身份登录系统，如图

15、 2-1点击“登录”图表 2-12. 点击“案件办理情况”，进入案件办理情况页面，如图 2-2点击“查询”按钮点击“当事人”，可查看整个案件的办理情况填写“查询条件”案件办理情况图表 2-23. 通过查询条件，查找到需要查看的案件，点击“当事人”进入案件详细页面， 如图 2-3文书、附件、案件流转过程、流程图等有关信息。相关案件过程表单数据图表 2-3执法依据4.1法律法规规章查询功能概述：用户可以通过该系统进行法律法规查询。1.登陆系统后，点击“自由裁量权管理”， 如图 3-111、点击“自由裁量权管理”2、点击“法律法规规章”图表 3-112.打开页面后，点击“法律法规规章”。如图3-12

16、点击相应的法律法规图表 3-123.点击左侧边栏的法律法规条目，显示法律法规规章的具体内容。如图 3-13显示法律法规规章的具体内容图表 3-134.2处罚裁量基准查询功能概述：用户可以通过该系统进行处罚裁量基准的查询。1.登陆系统后，点击“自由裁量权管理”，然后点击“处罚裁量基准”， 如图 3-211、点击“自由裁量权管理”2、点击“处罚裁量基准”图表 3-213. 点击左侧“+”号，展开自由裁量权的分类，点击要查看的裁量权条目，右侧会显示“裁量基准”项，包括“违法行为”“法律依据”“处罚基准”等。如图 4-222、点击具体的条目显示“裁量基准”根据“违法行为”进行查询1、点击“+”号展开条目图表 4-22附录各执法单位编码规则单位名称编码单位名称编码安全生产监督管理局JNAJ_财政局JNCZ_城管执法局JNZF_城乡建设委员会JNCJ_档案局JNDA_地震局JNDZ_发展和改革委员会JNFG_工商局JNGS_规划局JNGH_国土资源局JNGT_环境保护