江苏省科技惠民工程实施方案

1、江苏省科技惠民工程实施方案（20082010年）为深入贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，进一步加强社会事业领域的科技工作，推动全省经济社会发展与人口、资源、环境相协调，促进以改善民生为重点的社会建设，发挥科技创新的引领和支撑作用，特制定2008-2010年科技惠民工程实施方案如下。 一、指导思想和主要目标江苏省2008-2010年科技惠民工程的指导思想是：率先落实国家区域可持续发展科技促进行动，按照省委、省政府关于建设“美好江苏”的战略要求，遵循“以人为本、富民优先”的指导原则，围绕百姓关心的热点民生问题，以科技创新为先导，开展科技攻关，加强技术集成，组织示范工程，打造民生科技，让科

2、技创新成果更多地惠及百姓生活。主要目标是：到 2010年，围绕人民群众最为关心的安全、健康、环境、生态等民生领域，组织实施20个使百姓直接受惠的民生科技示范工程，建设20个经济发展、环境美好、社会和谐的国家和省可持续发展实验区，开展20个促进农民增收的“科技富民强县”工作试点，着力突破100项提高人民群众生活质量的关键技术，构建形成服务于民生的科技工作体系，积极培育发展民生科技产业，大力提高科技创新对民生领域的支撑引领作用。二、重点任务（一）组织实施关系人民群众生产生活安全的科技示范针对人民群众最为关心的安全问题，大力加强粮食安全、食品安全、生产安全、公共安全等重大安全技术的开发应用与集成示范

3、，组织实施安全领域的科技示范工程，着力提高解决人民群众生产生活安全重大问题的科技支撑能力。1、组织实施粮食安全保障科技工程示范。（1）加强优质口粮新品种的选育及产业化。以满足我省人民群众对优质口粮需求为目标，加强高科技育种技术的自主创新和优质高产多抗新品种的选育，重点开展关系我省城乡居民口粮安全的优良食味、超高产、抗病虫热害水稻新品种和优质高产抗病专用小麦新品种的选育及产业化，育成10个优质高产专用新品种，培育发展5个具有高科技含量的品牌种子产业，为保障我省口粮安全提供科技支撑。（2）组织实施粮食丰产科技示范工程。以提高我省稻米丰产能力为目标，针对粳稻生产中的重大技术需求，组织实施国家粮食丰产

4、工程江苏粳稻丰产高效技术集成研究与示范项目。在我省选择里下河地区等有代表性的粳稻主产区，开展集约生产、清洁生产和安全生产的科技攻关及应用示范，建立1万亩核心试验区、100万亩示范区和1000万亩辐射区，形成适合我省稻麦（油）两熟地区粳稻丰产优质高效技术体系，为保障我省水稻丰产提供技术示范。2、组织实施食品安全关键技术攻关与应用示范。（1）开展食品安全关键技术的攻关与应用。针对人民群众食品安全方面的民生需求，以方便百姓使用为原则，加强重要大宗食品安全控制、跟踪和溯源技术的集成应用，组织实施食品中的致病微生物、重金属、农兽药残留以及其他有害物质快速检测先进实用技术的攻关，研制开发适宜流通市场质量监

5、控的食品安全快速检测仪器与试剂盒并进行产业化，为保障人民群众的食品安全提供技术支撑。（2）加强超市食品安全防控技术的集成应用示范。围绕与人民群众日常生活密切相关的超市生鲜农产品和加工包装食品的安全需要，选择苏果超市等大型连锁超市，针对采购、加工、储运、配送等供应链重要节点的安全问题，重点围绕食品安全生产、检测、控制、溯源和应急处置等技术，组织科技攻关和集成示范，建立形成以超市为平台的食品安全技术体系，为广大社区居民的食品安全提供技术保障。3、组织实施生产安全科技工程示范。（1）建立化工行业安全事故防范及应急处置技术示范工程。针对我省化工行业的安全生产重大需求，选择扬子石化等典型化工企业，以保障

6、一线职工安全和防范重大事故为宗旨，开展适应化工行业生产流程的风险监控预警、突发事故的应急处置等关键技术的开发应用，建立安全生产监测预警与事故应急处置技术体系，为我省化工行业的生产安全提供技术支撑。（2）加强煤矿生产安全与救援支持技术的应用示范。以保障井下人员的生命安全为宗旨，选择徐矿集团等企业，采用安全可靠的射频技术和无线网络技术，开发矿井人员跟踪定位系统，建立由井下人员携带的应急自救装备和井上灾害应急救援平台构成的矿井灾害救援支持技术系统，为煤矿突发灾害救援提供技术支持。（3）开展高危行业劳动保护关键技术的研究与示范。选择装备制造和电子信息等产业的重点企业和关键工种，以保障工人劳动安全为出发

7、点，开展作业场所危害监测、工种风险评价分级与危害控制等劳动保护技术的技术开发应用，并在典型企业开展集成示范，建立劳动保护监测技术平台，为保障劳动者从业安全提供技术支持。4、组织实施公共安全技术集成应用与工程示范。（1）建立气象灾害预警与应急救助技术示范工程。针对冰雪、大雾、暴雨、台风等影响城乡居民正常生活的气象灾害问题，加强突发性气象灾害预测预报与应急处置关键技术的研究开发，建立省级气象灾害预报预警监测与信息发布平台，形成气象灾害预警发布、防御决策、应急救助联动指挥系统，提高我省应对异常气象灾害的抗灾救灾技术能力。（2）开展地震预测预报与应急救灾技术的研究应用。建立基准地震台观测资料基础数据库

8、，组织震情快速收集与判定技术的综合研究，开展应急救灾预案与救援调度技术的应用研究，加强地震监测预警系统与城市应急管理平台的技术集成，针对南京等典型大中城市的防灾需要，建立地震灾害预警与应急处置工作平台，为地震灾害预防提供技术支持。（3）开展交通安全疏导与应急处置技术应用示范。针对道路交通安全问题，开发道路交通动态信息采集、交通诱导、车辆定位导航、交通信息服务、交通违章纠查、事故报警、应急救援、安全疏导等技术与管理信息系统，选择常州、南京等大中城市，建立交通安全技术示范体系，为道路交通的安全疏导、救援联动与应急处置提供技术支持。（4）加强社会治安监控技术集成应用研究与示范。针对社会面治安和城镇生

9、活小区等公共安全保障需要，开展重点部位、交通卡点、居民小区、重点单位等社会治安监控技术集成的应用研究，组织周界报警、电子门禁、电视监控、入侵报警、电子巡更等技术的集成示范，建立城镇居民小区治安监控技术集成示范工程，为保障居民生活与出行安全提供技术支撑。（5）加强城市火灾监控报警及应急处理技术研究与示范。开展居民区火灾探测报警系统、重点单位监控网络、城市火灾自动报警系统监控网络管理系统、灭火抢险救援应急处置等技术研究与应用示范，建立城市火灾自动监控、报警及消防灭火抢险救援应急处理技术平台和示范体系，提高城市火灾防范能力。（二）组织实施关系人民群众生命健康的科技示范针对人民群众最为关心的生命健康问

10、题，组织重大疾病防治技术的应用研究，开展农村居民和老龄人口诊疗先进适用技术的集成示范，提高公共卫生突发事件防范技术能力，努力为改善人民群众生命质量提供技术支撑。1、加强重大疾病临床规范化综合诊治技术的应用研究。针对危及人民群众安全的重大疾病防治需要，重点加强心脑血管病、恶性肿瘤等重大疾病的早期诊断、疾病危险因素早期干预等关键技术的应用研究，开发具有自主知识产权的安全、高效、价廉的预防与治疗新药，研究开发规范化综合治疗关键技术与方案，建立重大疾病规范化治疗技术服务示范体系，提高人民群众的健康水平。2、建立农村急病救治与卫生适宜技术的应用示范工程。针对农民看病治病的紧迫需要，结合我省农村地区的卫生

11、事业发展布局规划，选择溧阳、高邮等5个县级区域，开展面向广大农村的农民急病救治、卫生适宜技术以及小型诊疗、远程诊疗服务装备与技术服务系统的应用研究与集成示范，建立农村急病救治与卫生适宜技术的示范推广体系，保障农民生命健康。3、建立社区老年人常见慢性病医疗服务技术示范工程。针对我省老龄化不断发展和慢性病患病率增加的趋势，开发老年人慢性病、常见病、多发病的监控、预防、诊疗、康复与远程治疗技术服务系统，研究开发适宜老年慢性病的现代化中药新药和保健技术，选择泰州等城市有条件的社区，开展城市社区老年慢性病的规范化防治及保健服务关键技术的应用示范，建立惠及16万人口的社区常见慢性病防治技术体系。4、组织突

12、发公共卫生事件防范与应急救援技术集成研究与示范。针对突发性的重大公共卫生事件，以烈性传染病和重大流行性疾病的防控为重点，开展公共卫生监测与预警、突发公共卫生事件防范、应急救援与治疗等关键技术研究，建立突发公共卫生事件防范与应急救援技术的公共服务平台，提高我省突发公共卫生事件防范与应急救治的技术水平。（三）组织实施促进农民生活富裕的科技富民工程针对经济欠发达地区的农民增收需要，按照“富民优先”原则，以组织实施“送科技下乡、促农民增收”和“科技富民强县”专项行动为重点，大力开展“科技富民”示范工作，为促进广大农民生活富裕提供科技示范。1、深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动。以促进农民增收为中心

13、，以实施短平快科技富民项目为抓手，选择一批农民需求迫切、增收效益明显的先进适用技术，面向广大农村开展技术集成与应用示范。积极向苏北经济薄弱村派驻科技特派员，深入开展“科技帮扶，百村示范”主题活动，组织实施一批科技帮扶项目，加快培育形成“一村一品”，加大科技对扶贫工作的支撑力度，提高科技致富能力。2、组织实施“科技富民强县”专项行动。以实施国家科技富民强县专项行动计划为契机，重点在苏北经济欠发达地区，每年选择一批试点县（市），组织实施一批重点科技富民强县项目，建立健全一批科技服务中介机构，以科技为先导，加快培育壮大一批具有较高科技含量和市场竞争力的苏北特色产业，带动当地农民致富和财政增收。（四）

14、组织实施推进生态文明建设的科技示范工程针对人民群众最为关心的生态环境问题，以水污染科技治理和节能减排为重点，组织实施一批环境治理与生态建设科技示范工程，为人民群众的生活环境改善提供科技支撑。1、组织水环境治理科技示范工程。（1）建立水环境治理与生态修复科技示范工程。围绕我省湖泊河网水污染控制的紧迫需求，以太湖水污染治理为重点，组织湖体氮磷沉积与消除机理等基础性研究，开展入湖河道生态修复与污染消减功能重建、湖滨带水生植被恢复与生态系统构建等技术的集成应用和示范，形成大水面水体污染控制与生态修复的关键技术体系，实施水源地水质保障科技工程。（2）建立蓝藻防治科技示范工程。积极开展高效除藻专用设备的引

15、进消化和研制创新，重点开发适合近岸打捞、湖区打捞、常态打捞等不同需求的各种类型蓝藻高效打捞船和干化减容水面处理船、储藻运输船以及专用打捞装备，加强蓝藻发酵制沼气、沼渣沼液花木肥施用等技术的研究与示范，建立年处理5.5万吨蓝藻的无害化处置科技示范工程，为太湖蓝藻无害化资源化处置提供技术支撑。（3）组织城市饮用水安全保障科技示范。从率先全面建设小康社会的目标出发，不断满足全省人民群众日益提高的饮用水水质标准和安全需要，紧密结合当前我省太湖地区饮用水安全保障需要，选择无锡市自来水公司，开展饮用水深度处理和水源地水质突变情况下应急达标处理工艺研究，形成城市饮用水安全保障技术支撑体系，建立太湖水源地饮用

16、水安全保障技术科技工程。（4）组织工业集中区污水处理科技示范。着眼工业污水源头控制，加强重点行业工业废水深度处理技术攻关和清洁生产与排污监控技术的开发应用，集成应用多种工业废水综合治理核心技术，组织实施面向工业集中区的工业废水综合治理科技示范工程，提高工业废水污染治理技术水平。（5）组织城镇生活污水处理科技示范。组织实施城镇污水氮磷深度处理等关键技术攻关，解决生活污水治理关键技术问题，加快城镇污水处理厂除磷脱氮、中水回用、尾水生态处理等新技术的推广应用，建设城镇生活污水治理科技示范工程，提高城镇污水处理水平。2、开展社会事业领域节能减排科技示范。（1）建立城镇生活垃圾无害化处理与资源化利用技术

17、示范工程。围绕城镇生活垃圾处理问题，积极开展生活垃圾减量化处理与资源化利用关键技术研究，选择苏州等城市，开展生活垃圾分类处理、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等城镇生活垃圾处理新技术应用和示范，建设城市生活垃圾处置关键技术的集成应用与示范工程，提高城市生活垃圾处理技术水平。（2）建立建筑节能节水节材技术集成与应用示范工程。选择重要公共建筑和有条件城市社区，开展绿色建筑技术、建筑节能技术、可再生能源利用技术、照明节能技术、建筑垃圾资源化利用技术等集成应用和示范，加快推广建筑一体化设计的太阳能热水器、地源热泵等先进实用技术，选择无锡等地区，组织实施公共建筑光伏屋顶、光伏幕墙等一批建筑节能重大科技项目，建

18、设一批公共建筑节能、社区节能减排科技示范工程，提高城市节能减排水平。（3）开展城镇生态环境构建技术集成应用与示范。针对城镇居民改善居住环境质量的需求，重点研究开发室内污染物监测与净化、居住区环境生态调控、居住区噪声与光污染控制、居住区最小排放、城镇粉尘污染控制、城镇园林绿化与景观规划、城镇湿地恢复、城镇生态构建等技术，选择扬州等城镇居住小区，建立城镇生态环境构建技术集成应用和示范体系，建设适合苏南、苏北经济发展水平、资源状况与地域特色的城镇生态环境构建科技示范工程。提高城镇人居环境质量。（4）组织城镇道路与景观照明节能技术应用与集成示范。围绕城市道路和大型景观照明节能需要，开展太阳能照明技术、

19、半导体照明技术、照明灯具光控技术、景观灯节能控制技术等照明节能技术的开发应用与示范，建设城镇道路与景观照明节能技术集成应用与示范工程，提高我省道路与景观照明节能水平。3、组织实施社会主义新农村建设科技示范工程。围绕与农民生活密切相关的民生需求，以农村面源污染控制、可再生能源综合利用、农村农业生态修复为重点，加强先进适用技术的科技攻关和集成应用，组织科技示范工程，推进社会主义新农村建设。（1）建立农村生活污水处理技术的集成应用和示范工程。以农村面源污染科技治理为重点，选择先进适用技术，分别在有条件的地区进行集中试点，选择太仓、锡山、海安等3个县（市、区）进行集中试点，开展农村生活污水处理与循环利

20、用等技术的开发应用，建立覆盖1.25万户农民的农村生活污水治理科技示范工程，真正让农民享受到先进科技成果带来的实惠。（2）实施新农村建设技术集成示范工程。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设要求，选择不同类型的村庄，选择常熟蒋巷村、南京侯冲村等6个不同类型的村庄，开展生态农业、绿色能源、清洁家园等关键技术的集成应用，实施新农村建设科技示范工程，为改善农村人居环境质量提供科技支撑。（3）加强农业面源污染防治应用与示范。积极示范推广秸杆综合利用、测土配方精确施肥、病虫草害生态控制、畜禽粪便资源化利用、农田节氮控磷、农田径流氮磷生态拦截与农药安全施用及残留降解等农业清洁生产新技术，开展农业精准施肥、施药科技工程示范，提高农业面源污染防治水平。4、加强可持续发展实验区建设。全面推进可持续发展实验区建设，以节约能源资源、加强环境保护和建设生态文明为宗旨，选择苏州、无锡、大丰、江阴、张家港、宜兴等地区，围绕节能减排、循环经济