农村_留守儿童_面临的安全问题及对策_W

1、 经济工作ECONOMICPRACTICE农村“留守儿童”面临的安全问题及对策 文 / 梁平 崔永鸿生活, 很多人还要负责照料好外出子女 护人在承担大量农活和家务劳动的同时,必然会减少对孩子的看护和照顾。三是所谓“ 留守儿童”是指父母双方或 一方流动到其他地区,孩子留在户籍所 们抛下的田地,这样老人们往往是心有 在地并因此不能和父母双方共同生活在余而力不足, 因此对子孙的照顾也就相对弱化。由于“ 隔代亲”的缘故, 老人们往往对孙辈是注重物质、生活上的满足,监护人的文化水平低下。特别是祖辈,不一起的儿童。根据第五次全国人口普查数据显示, 全国 14 岁以下儿童总量超过2 亿, 其中留守儿童总量接

2、近 2300 万人,而且这个数量将随着进城农民工数量的但文化素质较低, 而且存在娇生惯养放 任自流的现象。正是因为我国农村留守 儿童的监护存在这些显著的问题,这就行为管教少, 过度的溺爱, 使孩子容易养成不良的习惯,因此由祖辈监护 为农村留守儿童出现大量的安全问题埋下了伏笔, 也带来了多方面的安全隐患。 ( 二)农村“留守儿童”存在的安全问题 1.留守儿童存在被侵害的问题。从留 下的留守儿童出现安全问题的几率也相对较大。 3.上辈监护。上代监护是指由外出父母信任的近亲、邻居或朋友来作留守儿 童监护人的监护方式。由这类监护人监 增加而逐年增加。据全国妇联的调查显示, 由于家长和孩子长期分离, 导

3、致亲情缺失, 监护不力, 留守儿童在生存发展中面临生活、安全、教育、心理、道德行为五个方面的值得社会广泛关注和解决的问题。 一、农村“ 留守儿童”的监护类型及存在的安全问题 守儿童的监护方式反映出,村家庭缺失的情况较为严重,目前我国农 这就带来 护下的留守儿童,在物质上能够得到关 心和照顾, 但是, 通常亲戚朋友也都有孩子, 由于对待不尽公平, 很多孩子总觉得是寄人篱下而产生自卑心理, 影响孩子的身心健康。 4.同辈监护。同辈监护是指在父母外 表明, 农村留守儿童已成为受各类犯罪 ( 一) 农村“留守儿童”监护类型 1.单亲监护。单亲监护是父亲或母亲外出务工而由另一方在家照顾孩子的监护方式。基

4、于我国“ 男主外、女主内”的农村传统文化,据中央教育科学研究所教育发展研究部课题组 2004 年调查所得 数据显示,目前我国农村主要是父亲外出 的高危人群,留守儿童中男性儿童 多会成为人贩子注意的目标,而女性儿 出的情况下,由年龄稍大的兄弟姐妹来 童则容易成为性的对象。从目前打作所呈现出的总体数充当留守儿童监护人或留守儿童自己照看自己的监护方式。与前面三种监护类型相比较击拐卖妇女儿据来看, 被拐卖儿童群体中, 居第一位的 是流动儿童, 居第二位的是留守儿童。除来说,这种监护状况下的留守儿童压力最打工,母亲和孩子一起生活最为普遍。当 了的以外,监护人方面也 大。监护人或留守儿童一方面要照顾自己的

5、生活,应付家庭的劳动负担,另一方面要兼顾自己的学习, 他们主要靠自律约束自己的行为,稍有不慎便受到外界影响从而滑向问题儿童的行列。 从以上四种监护类型可以看出, 当前在我国农村留守儿童的监护方面存在很多问父亲或母亲有一方外出以后,留在家中的单亲监护人往往会面临繁重的劳动负荷, 因此影响了他们对子女的生活的照顾和关心, 与孩子的交流也随之减少。加上身心的压力和较低的文化素质, 这也影响了对孩子教育的耐心和方式。 2.隔代监护。隔代监护是指父母外出以后, 由祖辈(爷爷奶奶 / 外公外婆) 来抚养留守儿童的监护方式。这种类型的留守儿童监护人大多由年老体弱、识字不 多的老人充当,他们不仅要照看好孙辈的

6、 有一些问题。从媒体报道的有关事例中 我们发现,有些是委托监护人责任心不 强, 不能给留守儿童提供一个安全的成长环境造成的。 2. 留守儿童存在自身行为失控导致 的安全问题。由于留守儿童的父母不在身边,没有直接关爱和监护, 长期缺乏家 题, 主要表现在以下三方面: 一是监护人的责任不明确。无论是哪种监护方式, 都存在只关心吃饱穿暖身体好的问题, 而忽略孩子身心健康和全面发展。 二是监护人精力不够。留守在农村的监 庭温暖,同时又因为多种原因和现有监 护人的沟通交流不顺畅, 从而出现心理 障碍, 导致自身行为失控, 走上违法犯罪甚至轻生之路的也是数不胜 134经济论坛 200716 ECONOMI

7、C PRACTICE经济工作数。据国家在湖南进行的一项有甚至威胁孩子的生命。 二、解决农村“留守儿童”安全问题的建议和对策 1.政府和社会加大支持力度。第一,守儿童与父母的团聚。再者, 该资金还可用于建立儿童托管的公益机构, 同时在政府的帮助下充分利用镇乡合并后的闲关留守儿童的学校调查发现, 在学校不守纪律、调皮捣蛋的孩子, 相当数量来自打工家庭。一些留守儿童小小年纪就沾染上吸烟、喝酒、赌博、小偷小摸等恶习, 有的对金钱的支配缺乏合理性, 想买什么就买什么, 用父母的血汗钱请吃请喝,有的养成了凡事都以我为中心、专横跋 置资产作为托管用房, 管好 、看好 、养好属地留守儿童。 2.学校加快管理机

8、制的健全和完善。第一, 推广全日制寄宿学校的建立。由学校设立专门教师负责饮食起居生活, 并 负责对住校生进行思想、情感、安全教育 拆除二元制的城乡户籍制度壁垒,建立适应社会和谐发展的新体制。如今要求国家进行户籍制度改革的核心并不在于完全取消户籍制度, 而是要逐步弱化以至取消与户籍相关的城乡隔离的各种制扈的恶习, 打架斗殴, 给社会秩序造成了 严重干扰。调查显示,农村留守儿童中 和日常生活的集中管理,帮助孩子健康 度, 建立适应社会和谐发展的新体制, 这才是解决留守儿童问题的根本所在 。如政府可以加大投资, 兴建打工子弟学校, 使留守儿童能上得起学, 尽可能给他们提供一个良好健全的社会环境。另外

9、, 农 民工流入地的政府也可以积极调用资 31%的人平时有说谎的习惯, 15%有过偷东西、破坏公物等不良行为, 22%的人沉迷于打游戏, 30%有过打架斗殴的经历。 3.留守儿童存在意外伤害的问题。近 年来, 由于监护人保护不力, 或因年长或因经济原因无法认真行使对留守儿童的快乐成长。学校对留守儿童应该给予特殊关爱, 建立“ 留守儿童”信息卡, 并对信息卡实行动态管理, 要知道他们的基本情况、监护人的情况、父母的去向及联系方式, 开设亲情热线电话, 有助于外出打工的家长可以经常与学校和自己的子源,为留守儿童创造和父母一起生活的 条件。第二, 加强经济建设,大力发展县域经济。解决留守儿童问题实质

10、上是如何促进“ 三农”更好发展的问题。为此, 各 级政府要大力发展劳动密集型企业, 千 监护权等多方面原因而产生的留守儿童女保持联系, 了解和掌握孩子的具体情况, 减少孩子因缺乏家庭温暖而产生的 孤独感和自卑感。学校还要充分利用假 溺水 、触电 、车祸、死亡等意外事故频繁发生。有研究证实,照顾者为祖父母以及期或春节家长回家的时机,召开留守儿 照顾者文化程度低是儿童意外伤害的危方百计增加就业岗位,充分吸纳农村剩 童家长会加强与家长、监护人的沟通。第二, 学校要加强对学生的安全、防范意识教育和法律意识教育。解决留守儿童的问题, 除了国家政策、户籍制度等方面的改变, 还涉及人们的意识, 不是所有问题

11、都是靠政策和钱就能解决的。学校要加强对学生的安全、防范意识的教育, 使他们懂得更多的防范措施和技巧, 才能培养留守儿童的防范意识, 提高其防范能力。特别是农村留守女童的性安全意识教育和防范教育更是刻不容缓。学校对法律知识的宣传和教育也是必不可少险因素。得不到亲情照顾也容易产生安余劳动力,拓宽农村富余劳动力挣钱的门路, 离土不离乡, 以此减少农民向大城市的流动进而缓解进城农民的家庭缺失问全问题。此外, 由于父母的“ 缺席”孩子缺少家庭的温暖, 导致轻生也不少见。 的案例题。第三, 重视对农村儿童监护人的素质教育, 特别是老年监护人。比如有条件的乡镇政府可创建村镇农村儿童监护人课堂等家庭教育基地,

12、 为监护人提供儿童道德培养、心理健康、安全意识、医疗保 健、食品安全等方面的指导和帮助。另 4.留守儿童存在食品安全的问题。农民消费观念是图“ 便宜”, 这就为低价劣质商品提供了生存的“ 温床”。特别是儿童食品, 在不少农村供销社、杂货店等处, 柜台上摆放得最多的就是一些包装简陋的饼干、面包等小食品, 价格低得惊人。而这些食品不是没有标明生产厂家, 就是没有生产日期, 且气味不正, 有的甚至异味扑鼻。诸如此类的儿童小食品在农村的小商店里随处可见。这种小食品外,国家或地方应该制订相关的法律法 规, 严格父母的监护责任, 对监护人的条 件和资格要做出明确规定,对没有确定 的, 不但增强学生自我保护

13、意识, 也避免孩子走上违法犯罪的道路。另外, 在平时的家长会上对留守儿童的监护人也要做好这方面的宣传工作。 3.家长、监护人加强沟通发挥教育引导作用。第一, 加强亲子之间的交流与沟通。父母离开家以后要和孩子保持联系,多与孩子交流沟通, 让孩子感受到父母 好监护人的父母应该进行必要的干预, 以维护下一代的健康成长。第四, 整合社会力量。教育、妇联、团委、关工委等部门 要共同承担起责任, 整合各种资源, 提供 由于价格便宜,非常受农村少年儿童的“ 欢迎”。众所周知的“ 大头娃娃”的阜阳市之所以成为“ 重灾区”, 与这里是全国较大的民工流出地息息相关。由良好的环境,帮助农村留守儿童健康成 长。比如由

14、政府牵头,成立一个类似于 于留守在家中的监护人,特别是农村老“ 希望工程”的农村“ 留守儿童”基金管理委员会, 其资金来源于政府和社会各 人一般都缺乏食品安全的意识,再加上贪图小便宜往往容易上当受骗,购买劣质 的食品从而严重影响了孩子的身体健康,的关爱、家庭的温暖。有可能的话,在寒界,资金用于解决逢年过节或是假期留 暑假把孩子接到身边,这样有助于加强 200716 经济论坛 135 经济工作ECONOMICPRACTICE会计的改 革与发展文 / 霍英 一、在会计模式上, 实现国际化与国家化的结合 确立国际化与国家化相结合的会计模式, 从根本上说是由我国的客观经济环境决定的。从目前情况看, 我

15、国会计的国际化主要包括两个方面: 第一, 在财务会计准则体系的制定、修正和完善过程中, 应充分借鉴和采用国际通用的做法, 体现国际会计惯例,公有制为主体的市场经济。公有制的主体地位决定了任何一个市场主体的经营活动都必须符合国家的有关法律法规,体现维护国家整体利益的要求, 任何一个国有资本( 即公有资本) 的经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益,实现国有资本的保值和增值。适应这一要求,我国会计一方面要在强化核算职能使会计信息能在国际范围内比较和使用; 第二,在企业经营管理的同时, 充分发挥其对经济活动的监督职能;另一方面要在指标的构建、信息的分类与报告等方面充分满足国家检查国有资本经营

16、者受托责任的履行情况以及考核国有资本保值和增值情况的需方面, 应充分借鉴和采用国际上先进的会计管理方法,以提高企业经营管理的效率和效益, 适应参与国际市场竞争的需要。 我国市场经济所具有的基本特征决定了我国会计应在努力要。其次, 我国的市场经济是宏观调控下的市场经济。要有效地 实施宏观调控, 要求在国民经济各层次之间实现快捷、灵敏的信 实现国际化的同时, 还应体现国家化。首先,我国的市场经济是以亲子联系, 也能让孩子接触社会。留守在家的监护人更应该重视同孩子的沟通和近在本地务工,最好能隔不长时间回家 的结合。 留守儿童的安全问题既是涉及社会 一趟, 增进与孩子的亲情交流,加强保交流, 不要因为繁重的劳动而减少对孩 护, 并关心其成长。另外, 家长在选择监护人的时候也要很慎重, 不仅要考虑孩弱势群体基本生存的社会问题, 又是关系到农村社会发展的问题, 也是实现城 子的关心和照料。第二,家庭要注重幼儿子的生活问题,教育,从小孩出世到入学前的这个关键 而且更要