《公文写作》教材.ppt

1、结构篇,公文结构要素构成 主旨 依据 分旨,一、主旨要素的含义 所谓主旨，即一篇公文最主要的目的和意图，回答要“干什么”的问题。 主旨与主题 二、主旨要素的层级结构 （一）目的：为做某件事想要得到的结果 （二）意图：希望达到目的的打算 （三）意图的祈使性和告知性,主旨,一、依据要素的含义 所谓依据，即一篇公文主旨成立的事实和道理，回答“为什么”的问题。 二、依据要素的层级结构 （一）事实依据：摆事实 1.现实状况 2.过去事实 （二）道理依据：讲道理 1.政策法规 2.会议精神 3.领导指示 4.主观议论,依据,一、分旨要素的含义 所谓分旨，是指一篇公文实现主旨的具体办法或事项，回答具体“怎么

2、样”的问题。 二、主旨要素的层级结构 （一）办法：为实现祈使性主旨而采取的具体做法。 （二）事项：为体现告知性主旨而详述的具体情况。,分旨,目的,1,2,3,主旨,分旨,依据,意图,办法,事项,理论,事实,语言篇,一、目的与意图的写作规则 （一）目的与意图要分开写 1.用标题写意图，用正文中主旨句写目的 2.标题不写意图，正文中一并用主旨句写目的与意图 3.用标题写意图，再在正文中用主旨句写目的与意图 （二）目的在前意图在后 （三）目的句后面不能用句号 （四）目的与意图的省略,主旨,二、主旨要素的语言形式 （一）标题 1.只有意图可以作标题，目的不能作标题 2.动宾结构是标题事由的标准格式 （

3、二）主旨句 1.开头句 2.过渡句 3.篇中句 4.结语句 （三）主旨段,主旨,三、主旨要素的文字标志 （一）提示目的类 “为”、“为了”、“以” （二）提示意图类 “决定”、“必须”、“应当”、“要”、“希望”、“批准”、“同意”、“答复”(下行文用) “拟”、“需”、“报”（上行文用） “现”、“请”、“建议”、“提出”（通用） 1.不同类文种的文字标志不可混用 2.同类文种的文字标志不可随意乱用,主旨,一、依据要素的写作规则 （一）事实依据 过去事实和现实状况 来文来函、领导研究、会议通过 （二）道理依据 1.政策法规：引经据典 2.会议精神：及时更新 3.领导指示：避免牵强附会 4.主

4、观议论：发挥自身职能 （三）依据要素的省略 1.避免负面影响 2.避免重复啰唆,依据,二、依据要素的语言形式 （一）依据句 （二）依据段 （三）附件,依据,三、依据要素的文字标志 （一）提示事实类 “目前”、“随着”、“近来”、“以来”、“经”、“业经”、“由于”、“鉴于”、“收悉” （二）提示道理类 “遵照”、“认为” （三）通用类 “根据”,依据,一、分旨要素的写作规则 （一）事项：欲告知的具体情况 （二）办法：三级要素（时间、地点、人员、措施） （三）分旨要素的省略,分旨,二、分旨要素的语言形式 （一）分旨句 （二）分旨段 （三）分条列项 （四）附件,分旨,三、分旨要素的文字标志 （一）

5、序号 （二）过渡句 “特如下”“具体如下” （三）标志词语 “要、请、望”（祈使、意愿） “由”（介词）,分旨,分旨,层级结构,主旨,1.目的主旨 2.意图主旨,语言形式,文字标志,1.标题2.主旨句 3.主旨段4.过渡句 5.结语句,1.提示目的类：为、为了、以 2.提示意图类：决定、必须、应当、要、希望、批准、同意；拟、需、建议；现、请、答复,依据,分旨,层级结构,语言形式,文字标志,层级结构,语言形式,文字标志,1.事实依据：现实状况、过去事实 2.道理依据：政策法规、会议精神、领导指示、主观议论,1.依据句 2.依据段 3.附件,1.提示事实类：目前、随着、近来、以来、经、业经、由于、

6、鉴于、收悉 2.提示理论类：遵照、认为 3.通用类：根据,1.办法：时间、地点、人员、措施 2.事项,1.分旨句 2.分旨段 3.分条列项 4.附件,1.序号 2.过渡句 3.词语：请、要、希望、号召、由,格式篇,正文格式,独段式,主辅段式,段首提示式,总述分承式,追述事项式,成绩总结式,经验总结式,综合总结式,前述后证式,追述使令式,问题调研式,主附件式,卒章显志式,连环递进式,条项贯通式,小标题式,章断条连式,正文格式单枪匹马：独段式,是指各单位之间有时要传递的信息较少，全篇公文只由一个段落组成，而这一个段落可以是三要素俱全，也可以省略除意图主旨以外的其他要素。,你关于 的请示，（ 呈20

7、01 号）收悉。经 研究（依据），同意 ，（主旨）。,正文格式单枪匹马：独段式,正文格式子母剑：主辅段式,公文正文在原来主段的基础上，开出一个（或两三个）新的辅段来承载新增加的内容。 审批性公文，决议、批复、批转通知,你关于 的请示，（ 呈2001 号）收悉。经 研究（依据），同意 ，（主旨）。 要 ， ， ，（分旨）,正文格式子母剑：主辅段式,正文格式切豆腐块式：段首提示式,分旨要素进一步复杂，在主辅段的基础上开出更多新段落来承载新增加的内容，每段前面用相似提示语。 决议、会议纪要等会议文体专用。, 会议于 年 月 日召开（依据），会议批准了 的报告，并对 的工作表示满意（主旨）。 会议认为

8、 会议指出 会议强调 会议号召（分旨）,正文格式切豆腐块式：段首提示式,正文格式天鹅下蛋：总述分承式,如果要说明的具体内容进一步增多，分旨要素进一步复杂，公文正文还可以由独段式进一步变化为总述分承式。 指令性公文。,目前 （事实依据）。根据 （道理依据），为了 （目的主旨），现决定 （意图主旨）。具体 如下（过渡语）： 一、 ，（指导思想） 二、 ，（时间地点） 三、 ，（任务标准） 四、 ，（具体措施） 五、 ，（组织领导） 六、 ，（责任分工） （分旨）,正文格式天鹅下蛋：总述分承式,正文格式开门见山：前述后证式,请示类公文在依据要素特别复杂的情况下，为使理由陈述条理清晰，可于开头点明请示

9、主旨，然后再分条列项详陈依据。, 关于 的请示 （主送机关）： 为了 ，（目的主旨）现拟 ，（意图主旨）理由如下： 一、 ，（事实依据） 二、 ，（道理依据） 当否，请审批。（意图主旨兼结语句）,正文格式开门见山：前述后证式,正文格式刀枪剑戟：小标题式,分旨内容进一步复杂后，为使分旨部分的复杂内容层次分明地表现出来，在“天鹅下蛋”的格式基础上，在分条列项的每一段落前各加一个小标题，使各段段旨似“刀枪剑戟”般鲜明突出。篇幅较长的决定、意见、通知、情况通报、报告等文种采用之。,目前 （事实依据）。根据 （道理依据），为了 （目的主旨），现决定 （意图主旨）。具体 如下（过渡语）： 一、 ，（小标题

10、） ， 二、 ，（小标题） ， 三、 ，（小标题） ， （分旨）,正文格式刀枪剑戟：小标题式,正文格式下楼梯：章断条连式,在分旨内容特别复杂的条例、规定、办法等规范性公文的写作中，根据分旨要素具体、周密的写作要求，将全篇内容编列为“章”、“条”等层次顺阶而下。,第一章 总则 第一条根据 （依据），为了 （目的主旨），特制定 如下（意图主旨兼过渡语转以下分旨）。 第二条凡 ，（范围对象） 第三条 ，.（定义） 第四条 由 负责。（主管部门） 第二章分则（具体规范） 第五条 ， （一） ， 第九章罚则（奖惩办法） 第二十条 ， 第十章附则（施行方式、施行日期、其他说明） 第二十五条本 由 负责解释

11、。 第二十六条本 自 年 月日起施行。,正文格式下楼梯：章断条连式,正文格式一条到底：条项贯通式,在比较简单的条例、规定、办法等规范性公文的写作中，全篇内容从头到尾只以“条”编列通号，从而使整篇文章结构一气贯通，井然有序。,第一条根据 （依据），为了 （目的主旨），特制定 如下（意图主旨兼过渡语转以下分旨）。 第二条凡 ，（范围对象） 第三条 ，.（定义） 第四条 由 负责。（主管部门） 第五条 ， （具体规范） （一） ， 第九条本 由 负责解释。 （施行方式） 第十条本 自 年 月日起施行。（施行日期）,正文格式一条到底：条项贯通式,正文格式两套车：追述使令式,两套车，追述使令式。在情况报

12、告、情况通报、调查报告等的写作中，由于其分旨部分是对某种情况、事件的一种回顾处理，从而使内容具有一种“追述使令”的特点，因此，整篇公文结构表现为两套三要素结构。,根据 （一级依据），为了 （目的主旨），现将 通报（报告）如下（一级主旨兼过渡语转下述一级分旨）。 最近 ，（二级依据） 为 ，我们采取（了）以下措施（二级主旨）： 一、 ， 二、 ， （二级分旨）,正文格式两套车：追述使令式,正文格式平铺直叙：追述事项式,是在答复报告等的写作中，其分旨部分追述的内容为一般事项，而不像“两套车”格式的分旨部分那样具有使令性的特点。因此，整个分旨部分只是对过去某种情况一种平铺直叙的回顾汇报，整篇公文结构

13、仅表现为一套三要素结构。,根据 （依据），为了 （目的主旨），现将 报告如下（意图主旨兼过渡语转以下分旨）： ， ， ， ， ， ， ，（时间、地点、人物、事件、原因、结果）,正文格式平铺直叙：追述事项式,正文格式成绩缺点今后：成绩总结式,是在汇报成绩的报告中，其分旨部分不像“两套车”那样具有使令性的特点，也不像“平铺直叙”那样只是对过去工作情况的回顾，而是整个分旨部分由“成绩、缺点、今后意见”一套固定的三级要素结构组成。, 年，在 的正确领导下，在 的大力支持下，在 的共同努力下， 我们开展了 工作（总述，依据1），取得了显著成绩（总评价，依据2）。为发扬成绩，纠正错误，以利再战（目的主旨）

14、，现将 年工作总结报告如下（意图主旨兼过渡语）： 一、 （成绩1） ， 二、 （成绩2） ， 三、 （成绩3） 以上，虽然取得了一些成绩，但同上级要求和先进单位相比还有很大差距，主要存在以下问题，（问题1、2、3） 今后要 ，（今后意见1、2、3） 。（分旨）,正文格式成绩缺点今后：成绩总结式,正文格式思想做法效果：经验总结式,是指在汇报经验的报告中，整个分旨部分由“思想、做法、效果”一套固定的三级要素结构组成。, 年来，我们开展了 工作（总述，依据1），取得了显著成绩（总评价，依据2）。为 （目的主旨），现将主要经验总结报告如下（意图主旨兼过渡语）： 一、 （思想） ， 二、 （做法） ，

15、三、 （效果） ，,正文格式思想做法效果：经验总结式,正文格式成绩经验今后：综合总结式,是指年度工作总结报告一类公文中，其分旨部分综合“成绩”和“经验”两种要素而成，因而要素结构比成绩总结式和经验总结式更复杂。, 年，在 的正确领导下，在 共同努力下（工作背景，依据1）， 取得了显著成绩（总评价，依据2）；现将 年工作总结报告如下（意图主旨兼过渡语）： 一、 （成绩1） ， 二、 （成绩2） ， 三、 （成绩3） ， 上述成绩的取得，是 正确领导、大力支持的结果，也是 上下同心同德、开拓创新的结果。回顾一年来的工作，主要有以下几方面体会：,正文格式成绩经验今后：综合总结式,正文格式情况问题对策

16、：问题调研式,是指调研报告中，整个分旨部分由“情况、问题、对策”一套固定的三级要素结构组成。, （被调查单位）存在 问题（总评价、依据1）。最近，我们对此进行了调查， ，（调查背景，依据2）为 （目的主旨），现将调查情况报告如下（意图主旨兼过渡语）： 一、情况 ， ， ， ， ， 二、 问题（原因） 通过调查，我们发现以下问题（原因）： （一） ， （二） ， 三、对策 为 ，特提出以下建议： （一） ， （二） ，,正文格式情况问题对策：问题调研式,正文格式枪里夹鞭：主附件式,是指特别复杂的分旨内容不便以正文行文时，可采用附件的形式制作。正文为主似“枪”，附件为辅似“鞭”，二者相得益彰。,现

17、将 发给你们，请遵照执行（主旨）。 附件： （分旨）,正文格式枪里夹鞭：主附件式,正文格式图穷匕见：卒章显志式,是指请示性公文开头先将申请的理由和依据层层迭出，如同荆轲刺秦王时先一层层打开所献图卷，直到文章最后方才推出点睛之笔申请的主旨所在，好似“匕见”。,近年来， （事实依据）。 根据 （道理依据）。 为了 （目的主旨），现拟 （意图主旨）， 由 （分旨）。 当否，请予批复。（意图主旨）。,正文格式图穷匕见：卒章显志式,正文格式对症下药：连环递进式,奖惩性公文首先列出事实（好似就诊的病人），其次针对事实做出评价（好似医生诊断），再次针对事实和评价做出奖惩决定（好似医生诊断后对症下药），最后由

18、奖惩决定生发出希望号召（好似下药后的医嘱）。,最近， ， ，（事实依据） 这种 ，体现了 ， （道理依据）。 为 （目的主旨），现决定 ，（意图主旨），希望 ， （分旨）,正文格式对症下药：连环递进式,常用公文写作格式,通知,函,报告,请示,通报,会议纪要,通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不想隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。 批转性通知 执行性通知 告知通知 会议通知 任免通知,标准格式一 批转 关于 的意见的 通知 （主送机关）： 同意 关于 的意见，现转发给你们，请认真贯彻执行（主旨）。 （印章） 年 月 日,通知批转性通知,标

19、准格式二 关于批转 贯彻 发2001 号文件 做好 工作意见的 通知 （主送机关）： 同意 关于 的意见，现转发给你们，请认真贯彻执行（主旨）。 是 ，（道理依据） 要 ，（分旨） （印章） 年 月 日,通知批转性通知,标准格式三 转发 关于 的通知的 通知 （主送机关）： 同意 关于 的通知转发给你们，请认真贯彻执行。（主旨） （印章） 年 月 日,通知批转性通知,标准格式四 转发 关于 的通知的 通知 （主送机关）： 同意 关于 的通知（ 发2001 号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。（主旨）,通知批转性通知,标准格式四 一、 ，（指导思想） 二、 ，（时间地点） 三、 ，（

20、任务标准） 四、 ，（步骤期限） 五、 ，（具体措施） 六、 ，（责任分工） 七、 ，（组织领导） 八、 ，（奖励惩罚） （分旨） （印章） 年 月 日,通知批转性通知,标准格式一 关于 的通知 （主送机关）： 目前 ，（事实依据） 根据 ，（道理依据） 为了 ，（目的主旨） 现决定 ，（意图主旨）具体通知如下（过渡语）：,通知执行性通知,标准格式一 一、 ，（指导思想） 二、 ，（时间地点） 三、 ，（任务标准） 四、 ，（步骤期限） 五、 ，（具体措施） 六、 ，（责任分工） 七、 ，（组织领导） 八、 ，（奖励惩罚） （分旨） （印章） 年 月 日,通知执行性通知,标准格式二 关于 的通

21、知 （主送机关）： 目前 ，（事实依据） 根据 ，（道理依据） 为了 ，（目的主旨） 现决定 ，（意图主旨）具体 如下（过渡语）：,通知执行性通知,标准格式二 一、 ，（范围对象） 二、 ，（定义） 三、 ，（主管部门） 四、 ，（具体规范） 五、 ，（奖惩办法） 六、 ，（施行方式） 七、 ，（施行日期） 八、 ，（其他说明） （分旨） （印章） 年 月 日,通知执行性通知,标准格式三 关于 的通知 （主送机关）： 目前 ，（事实依据） 根据 ，（道理依据） 为了 ，（目的主旨） 现决定 ，（意图主旨）具体 如下（过渡语）：,通知执行性通知,标准格式三 一、提高认识，强化意识（小标题） ，

22、二、 主要领导，亲自挂帅（小标题） ， 三、发动群众，做好宣传（小标题） ， 四、持之以恒，环环紧扣（小标题） ， 五、各项工作，落到实处（小标题） ， （分旨） （印章） 年 月 日,通知执行性通知,通知告知性通知,标准格式 关于 的通知 （主送机关）： 目前 ，（依据） 现决定 ，（主旨） ， ，（分旨） （印章） 年 月 日,通知会议通知,标准格式一 关于召开 会议 的通知 （主送机关）： 目前 ，（依据） 为了 ，（目的主旨） 决定于 年 月 日在 召开 会议（意图主旨）。为会议内容为 ， 参加人员为 ，要求 ，（分旨） （印章） 年 月 日,通知会议通知,标准格式二 关于召开 会议

23、的通知 （主送机关）： 目前 ，（依据） 为了 ，（目的主旨） 决定召开 会议（意图主旨）。具体通知如下（过渡语）： 一、会议时间： ， 二、会议地点： ， 三、会议内容： ， 四、会议日程： ， 五、与会人员： ， 六、与会要求： ， （分旨） （印章） 年 月 日,通知任免通知,标准格式一 关于任免 等同志职务 的通知 （主送机关）： 根据 的决定（依据），现任命 为 ，免去 的 （主旨） （印章） 年 月 日,通知任免通知,标准格式二 关于任免 等同志职务 的通知 （主送机关）： 根据 的决定（依据），现发布任免通知如下（主旨兼过渡语）： 一、任命 为 。 二、任命 为 。 三、任命 为

24、 。 （分旨） （印章） 年 月 日,函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 商请函 答复函,函 写作要点： 1.文种使用要正确。 2.商请函标题必须体现“请求”之意。 3.主旨提出的请示要正确合理。 4.依据要真实切题，充分有力。 5.结构上要符合详略得当、先后有序的写作要求。 6.正文写作格式正确。,标准格式 关于请求 的函 （主送机关）： 目前， ，（事实依据） 根据 ，（道理依据） 为了 ，（目的主旨），现请 ，（意图主旨）由 ，（分旨） 妥否，请函复。（意图主旨兼结语句） （印章） 年 月 日,函商请函,标准格式 关于 的复函 （主送机关）： 你

25、关于 的函收悉。经研究（依据），现对 问题答复如下（主旨）： 一、 ， 二、 ， （分旨） （印章） 年 月 日,函答复函,报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 工作报告 情况报告 答复报告,标准格式一 关于 的报告 （主送机关）： 年，在 的正确领导下，在 的大力支持下，在 的共同努力下， 工作取得了显著成绩（依据）。现将 情况报告如下（意图主旨兼过渡语）： 一、 （成绩1） ， 二、 （成绩2） ， 三、 （成绩3） ，,报告工作报告,标准格式一 上述成绩的取得，是 正确领导、大力支持的结果，也是 上下同心同德、开拓创新的结果。回顾一年来的工作，主要有以下几方面体

26、会： 一、 （体会1） ， 二、 （体会2） ， 三、 （体会3） ， 以上，虽然取得了一些成绩，但同上级要求和先进单位相比还有很大差距，存在以下问题，（今后意见1、2、3）。（分旨） （印章） 年 月 日,报告工作报告,标准格式二 关于 的报告 （主送机关）： 现将我 报上，请指正。 附件： （印章） 年 月 日,报告工作报告,标准格式 关于 的报告 最近，在 发生了 事故（一级依据）。现将情况报告如下（一级主旨兼过渡语转下述一级分旨）： 年月 日， ， ， ， ，（事故情况） 事故发生后， 领导十分重视。责成 立即赶赴现场抢救， ， （抢救过程） 同时，对事故进行了认真调查。调查认为，这次

27、事故是一起 事故。酿成事故的直接原因是：1. ，2. ，3. ，（事故原因） 根据调查结果，对事故责任者进行了处理：1. ，2. ，3. ，（善后处理） 为认真汲取教训，防止同类事故再次发生，我们采取了以下措施： 一、 ， 二、 ， （应对措施） （印章） 年 月 日,报告情况报告,标准格式 关于 的报告 （主送机关）： 根据 要求（依据），现将 报告如下（主旨兼过渡语转以下分旨）： ， ， ， ， ， ，（时间、地点、人员、过程、原因、结果） （印章） 年 月 日,报告答复报告,请示 适用于向上级机关请示指示、批准 请示性请示 请批性请示,请示 写作要点： 1.要正确区别请示与报告 2.行文规则要正确 3.辅助要素格式要正确 4.正文格式要正确 5.依据理由陈述要充分,标准格式一 关于 的请示 （主送机关）： 目前， ，（事实依据）根据 （道理依据）为了 ，（目的主旨）现拟 ，（意图主旨）由 ， （分旨） 当否，请审批。（意图主旨兼结语句） （印章） 年 月 日,请示,标准格式二 关于 的请示 （主送机关）： 目前， ，（事实依据） 根据 （道理依据） 为了 ，（目的主旨）现拟 ，（意图主旨）由 ， （分旨）