怎样做科研教学课件

1、怎 样 做 科 研,一、做科研要做到四个结合,1.坚持个人兴趣与国家需求相结合 作为高校教育工作者，每个人都有自己的研究领域，都有自己的研究兴趣和爱好。有了研究兴趣和爱好，就可以使人集中注意，对某个研究领域、某个问题产生积极的情绪反应，自觉地去进行探索和研究。但高校教育工作者仅仅有自己的研究兴趣和爱好是不够的。特别是今天我们正处在全面建成小康社会和社会主义现代化国家的伟大时代，这是前无古人的事业，新问题、新事物层出不穷，新困难、新挑战不断出现。,这就要求我们的科研工作要服务于党和国家的各项事业，要自觉地将自然规律和社会规律的探索与为国家的重大需求服务紧密地结合起来，正确处理个人研究兴趣和国家需

2、求之间的关系，个人利益与国家利益之间的关系，将个人的研究兴趣与国家需求紧密结合起来，积极适应国家重大需求，充分发挥个人的专长，以问题为导向，选择全面建成小康社会和社会主义现代化建设过程中的重大理论和现实问题作为主攻方向。围绕这些问题进行攻关，急国家之所急，大力开展应用对策研究，提出真知灼见，为党和政府科学决策献计献策。即使在个人研究兴趣和国家需求、个人利益与国家利益出现不一致的时候，高校教育工作者也要做到个人研究兴趣服从国家需求，个人利益服从于国家利益。,不过，一般情况下，坚持国家需求和问题导向，选择重大理论和现实问题作为主攻方向，与个人的研究兴趣和爱好是不会发生冲突的。这是因为，个人的研究兴

3、趣和爱好是不能完全由个人来满足和实现的，往往需要国家需求来影响、促成和满足。换言之，一个人的研究兴趣和爱好需要通过国家需求来实现，或者说，国家需求也是满足个人研究兴趣和爱好的一种渠道或方式。因此，个人的研究兴趣和爱好与国家需求相结合，国家需求就会转变为真正支持个人研究的力量，个人觉得自己的研究国家需要，就会有信心，就会构成个人研究需求的最大动力，就更容易出成果。,这是被无数事实所反复证明了的，我个人也是深有体会。我的研究领域为教育经济、教育财政，近年来围绕“农村中小学布局调整、流动人口子女教育、农村义务教育新机制、教育乱收费的冶理、义务教育阶段教师绩效工资、义务教育均衡发展改革”等重大理论和现

4、实问题进行研究，取得了一些成果，也为政府有关部门的决策贡献了一点自己的智慧和力量。其中，由我主持的英国政府双边赠款 “西部地区基础教育”项目、国家级研究课题的最终研究成果中国中西部地区农村中小学合理布局结构研究（中国社会科学出版社2009年）2013年4月还获得教育部第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）一等奖。教育部人文社会科学研究基地重大项目农村人口流动背景下义务教育体制改革研究获教育部第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖。,2.坚持基础理论研究与应用对策研究相结合 高校是我国哲学社会科学研究的重要阵地，而哲学社会科学的基本功能是揭示规律，预测未来，指导实践，因

5、此，哲学社会科学研究一般分为基础理论研究、应用对策研究两种类型。基础理论研究，一般是指侧重于探索和认识事物本质特征、运动规律及发展趋势的学理性研究。其特点是，意在阐明学理，属于学术理论研究，通常表现为提出概念、范畴及逻辑体系；重在回答“是什么”、“为什么”、“如何变化”等问题，主要作用是推动理论创新和学科发展，具有思辨性和长远效应。,应用对策研究，一般是指侧重于解决现实问题的对策性研究。其特点是，具有特定的实际目的或应用目标以及指向明确的应用范围和领域，属于问题对策研究，通常表现为指出问题、分析问题，提出解决问题的对策、路径和方法，重在回答“怎么办”的问题；主要作用是解决经济社会发展中的具体问

6、题，具有针对性、时效性和可操作性。由此可见，不论是基础理论还是应用对策研究，都是对客观事物发展过程的本质及规律的科学认识和系统表述，是一种有严密结构的思想体系。,任何应用对策研究，不论战略政策层面的研究还是实施对策层面的研究，都要建立在丰厚、扎实、牢靠的基础理论之上。换句话说，任何富有成效的应用对策研究都离不开基础理论的创新，而任何理论创新都源于实践，源于以基础理论为基石的应用对策研究活动。因此，把基础理论研究和应用对策研究紧密结合起来，以应用对策研究促进基础理论研究，以基础理论研究带动应用对策研究，是哲学社会科学的生命所在。,我国的高校历来比较重视基础理论研究，并且取得了较为丰硕的成果，近年

7、来应用对策研究越来越受到高校的重视，也取得了丰硕成果，许多成果被党和政府采用，产生了重大经济效益和社会效益。但如何正确处理好两者的关系，仍然面临诸多问题，如高校教师承担教学、科研、社会服务等多重任务和角色，严重缺乏在应用对策研究上的时间与精力；高校的科研考核体系普遍以学术研究、基础研究为重，对应用对策研究缺乏科学、灵活的考核机制，缺乏对应用对策研究成果应有的认可与重视。,这就必然导致一些教师重基础理论研究，轻应用对策研究，不注重研究和思考经济社会发展中的重大现实问题，习惯于关起门来撰写一些横断面宽、实际运用价值低的“基础理论”方面的大部头著作，以至于一些科研产品上“摸不着天”，下“着不了地”。

8、因此，高校教师要发挥智囊咨政、服务社会的作用，就绝不能忽视应用对策研究，要把应用对策研究和建言献策摆到应有的地位和高度；但加强应用对策研究，也决不能忽视基础理论研究，否则，应用对策研究就会缺乏坚实的理论支撑。,3.坚持专门化研究与跨学科研究相结合 专门化研究，其直接研究对象是社会政治、经济、文化、教育等某个领域或某个侧面。随着科学技术的发展，分工的日益细化，社会结构也从政治、经济、文化、教育的“领域合一”状态转变为“领域分离”状态，这就为哲学社会科学提供了相对独立的研究领域和广阔的研究空间，这些相对独立的研究领域，需要有人长期专门去研究，方能形成自己的立场和 “坐标”，拥有自己的话语权。,但也

9、应当看到，一些重大理论和现实问题往往涉及到社会的诸多方面，仅仅依靠一个人、一个学科或者是一所学校的力量是很难真正解决问题的。比如我们教育中的很多问题和矛盾，表现在教育领域，实际上是经济社会领域的问题和矛盾在教育领域的反映，如果我们仅仅从教育领域去寻求解决问题的答案，往往可能无解，这就需要进行跨学科研究。,跨学科研究又称多学科研究、交叉学科研究、综合学科研究或复杂性学科研究，都是同一个内容。人类进行跨学科性的研究已有较长历史，“跨学科”一词最早在20世纪20年代美国的纽约出现，其最初含义大致相当于“合作研究”。 我国于1985年召开“交叉科学大会”，“交叉科学或交叉学科”一词在学术界广为传播。早

10、期，人们对交叉科学和跨学科基本不加区分。20世纪90年代以后，学术界开始用“跨学科”一词代替“交叉科学”。今天看来，交叉学科研究还仅仅限于已有学科之间，而学科都是人为设置的，因此为了取得更大的研究进展，就必须突破学科划分形成的限制，走向更大范围更高境界的跨学科性的研究。这是符合唯物辩证法的。,唯物辩证法认为，物质世界是普遍联系和永恒发展的，这是具有普遍指导意义的世界观和方法论。联系的观点是唯物辩证法的一个基本原则，一个基本观点。事物联系的普遍性，要求我们认识任何事物都必须坚持联系的观点，反对行而上学的孤立观点。因此，只有坚持用普遍联系的观点观察问题，才能达到对事物真理性的认识，否则，就会陷入片

11、面性。,进行跨学科研究，高校具有得天独厚的优势，文理科结合，多学科整合，可以在重大理论和现实问题的研究中充分发挥作用。当然，要使高校的优势得到充分发挥，就必须突破学科划分形成的限制，积极推行跨学科的合作，开展多学科的协同攻关，凝聚各方面的智慧，增强综合解决社会重大问题的能力，方能出高水平的成果，为党和政府提供高水平的智力支持和决策咨询。,4.坚持与实际部门相结合 理论与实践结合不够，高校与实际部门联系不紧，是长期制约包括教育科学在内的整个哲学社会科学服务功能发挥的根本性问题。这样就造成“国家急需”什么、“部门要求”什么，研究者往往不了解，而研究者的研究成果实际部门又觉得不管用。要克服这一弊端，

12、必须深化体制机制改革，加强高校与实际部门的联系，高校和研究者要主动加强与实际部门的联系，探询他们的需求；实际部门也应适时与高校和研究者沟通，采取多种形式让高校和研究者了解他们的需求，特别是对一些重大问题，要鼓励高校和研究者长期深入研究下去。只有这样，才能得出符合中国国情的研究成果，提供真知灼见。,二、怎样写论文,(一)确定好题目 题目是论文的窗户，它应是论文内容的高度概括。好的论文题目能大体反映出作者研究的方向、成果、内容、意义。题目引用语要确切、简洁、精炼、通俗和新颖。确定题目时，题目要专一，开掘要透，道理要深，立意要新。,题目选择是否恰当，直接关系到你的论文的“命运”，所以，题目的选择必须

13、考虑到以下几个方面。 1.要从实际出发，实事求是，讲究实效。平时自己对某一问题留心思考，并认真研究，有所收获，取得了研究成果的，才有可能考虑写作，没有实践基础或虽有实践但无收获体会，是写不出好文章的。,2.是否有新意，求异创新，善于猎取好题材。无论写什么文章，关键都在于有新意，对别人用过的题目，如果深层次的创新一时做不到，一般不宜再用；如果受到别人所用题目的启发，对同一问题有不同的看法或在观点上有新的见解，而需要再用的话，用时可在题目上冠以“再谈”、“也谈”、“他说”、“别论”之类的字样。 再谈“把实证研究进行到底” 陆 铭 再谈国民性 张鸣教授,3. 选题宜小不宜大。题目过大了，势必精力分散

14、，道理讲不清说不透，最好是取某个小问题、某个问题的侧面来写，把道理说清楚，使人们看后得到启发，受到教益。论文的题目一般都采用肯定式，有时为了吸引读者，也可以用提问式的题目。为了引伸主题，或者对某一事实必须在标题中加以说明，还可以在题目的后面再添一个副标题。论文题目的长短，用字的多少并无一定的标推。但文字用得得当，可使整个题目富有诗意，文字用得不当，就会使整个题目黯然失色，起不到其应有的作用，因此，论文题目的文字，一定要仔细推敲，拟出引人入胜的好题目。,农村教师拿什么留住你？ 中国教育报 2013.10.17 教育如何去行政化? 人民日报2013-12-05,选题常犯的错误 选题的恰当与否，常常

15、关系到整个论文的成功与否。平时，常常会碰到一些论文由于选题的失当而无法发表。选题常犯的错误，主要有以下几种情况。 .选题过大 题目过大，是普通作者在选题时常常出现的问题。例如，题目“试论小学数学教学中非智力因素的培养”。由于“非智力因素”的内涵是极为丰富的，它的定义、构成、作用、测定等方面均有一系列的问题需要作深入的探讨。这样的题目往往是一种研究方向，而对于一般的个体作者来说，把它当作为一个具体论题是不合适的。,.选题过难 选题太难，完成题目的可能性不大，或者是题目含混不清、多重化等。例如：“数学教学与开发儿童的智力”，这样的论题使人无从下手，最后演变成，有多少资料就用多少资料，根据自己的兴趣

16、和可能，研究到哪里是那里。,.选题陈旧 选题陈旧，老生常谈，没有创见，没有新意，论文写的再多也是没有什么价值的。有些题目，别人写了多次，如自己又提不出新观点、新见解，就没有必要再写了。,(二)拟定写作提纲 确定了题目，并有了充足的素材和论据，也不要急于动笔，可以在深思熟虑的基础上先拟写论文的详细提纲，提纲是帮助作者整理思路，指引你如何取舍文章的内容，是将要写成的文章的骨架，它是起着疏通材料、安排材料形成文章基本结构的作用。,(三)写作初稿 提纲拟定以后，就要抓紧时间写初稿。初稿要紧紧围绕提纲尽快地写，最好是一次就完成，初稿写成后，不要急于定稿，先把它搁置一两天，然后再很快地重读一遍，看表达是否

17、清楚，计算是否准确，推理是否严谨，更正明显的错误，改正字迹模糊的地方，过几天以后再全面修改定稿。现在我们都是使用电脑来写论文，用电脑来写论文，要比用传统方法更省时省力，修改润色起来也省力得多，投稿更方便。文章的修改润色，主要从以下四个方面进行：一是结构修改，二是词句修改，三是审定图表和数字符号及字母的大小写，四是重新写题目和标题。,做论文关键要有自己的思想和观点 关于教育产业化的若干思考 一、教育是产业，但不能产业化,首先，教育不是可以赢利的产业部门或经济部门。理论分析和实证统计分析已经揭示了作为人力资源开发的教育无论是对社会，还是对个人都会带来经济和非经济的收益。在教育过程中同样存在资源的投

18、人和产出的经济活动，教育资源的稀缺也要求提高资源的利用效率，以较少的教育投人获得较多的、较好的教育产出。从这个意义上，我们可以说教育具有生产性，教育投资是一种生产性投资。但这种投资的回报是预期的，而非即时的。它是教育所培养的各类熟练劳动力和各种专门人才投入社会生产或经济活动之间创造更多的社会财富来实现的，而不是通过教育部门本身来实现的。因此，教育本身并不会产生更多的累积，即教育从性质来说还不是可以赢利的产业部门或经济部门，而只应把它作为“服务部门、人力资源开发部门、国民素质提高部门”。,第二，教育提供的是公共产品或准公共产品而不是私人产品。私人产品指居民或厂商提供的产品和劳务，公共产品则是指由

19、政府提供的必然为全体社会成员消费的产品和劳务。教育可以由私人举办和提供，但政府一般都有程度不同的资助，也不全是私人产品。正因为如此，所以世界上绝大多数国家的法律法规都明确规定学校是非营利机构，即使是私立学校,盈利也必须用于辅助办学，这说明发展和管理教育，向公众提供教育产品是政府的义务和职能，受教育是公民的基本权利。,第三，教育提供的产品是“非卖品”。“产业化”、“市场化”所要求的产品应该是在市场上可以用货币来购买的，实行“教育产业化”也就意味着教育所提供的产品也应该以一定的价格在市场上出售。那么“教育产品”是什么，教育产业的“业主”，也即是学校的教育工作者能否将这些“产品”拿到市场上去进行买卖

20、作等价交换呢？,从教育就其所提供的“产品”来看，不外乎三种类型。一是教育提供的“知识服务”。居民及其子女怎样获得教育提供的“知识服务”呢？先看义务教育，义务教育是一种具有强制性的教育，政府有责任给受教育者免费提供这种服务，受教育者家庭有义务让子女接受这种服务，因此义务教育提供的服务显然就是一种“非卖品”，不能通过市场交换提供。至于说，在义务教育阶段允许私人或民间举办高收费的学校，这是因为居民在义务教育的需求供给上，我国现阶段还存在明显差别。从需求来说，有一部分家庭对教育质量和办学条件要求较高，一般学校满足不了。从供给来说，居民收人水平差别在市场经济条件下明显拉大，少数富裕家庭有条件支付较高的学

21、费。高收费学校与巨大的义务教育规模相比，其数量很少，不影响义务教育所提供的服务属“非卖品”的大局和性质，这在实施义务教育的发达或发展中国家也都普遍存在。,再看非义务教育，非义务教育提供“知识服务”所遵循的基本原则是“择优录取”，或者说“择优服务”，遵循这一原则，对社会来说能使有限的教育资源得到合理的配置，不仅在目前是比较可行的办法，从长远来说也能使社会取得较高的回报和收益。同时，有利于激励青少年勤奋好学，努力上进，养成依靠本身素质参与公平竞争的良好学习风气。因此，非义务教育提供的“服务”也应当是一种“非卖品”。否则，“分不够钱来凑”就会破坏“择优录取”这一比较公平合理的原则，其后果是不堪设想的

22、。,二是各级各类学校所培养的毕业生。如果教育产业化是使达到法定年龄的各级各类学校毕业生商品化，那就不仅是把劳动力当商品，而且是要把“人”当作商品，这是一种历史的倒退，在人类社会发展史中，只有奴隶社会才能这样做，因为奴隶，包括奴隶的劳动力都属于奴隶主所有。更何况，近年来我国教育尤其是高等教育改革的一个重大举措，就是不再由国家下达计划包分配，而由学生在国家方针政策引导下“自主择业”。如果将毕业生作为“产品”，这个产品是不可能由“产业主”掌握而在市场上出售的，因为学校并非劳动力的供给者，而是劳动力的培养者，教育所培养的劳动能力属于未来的劳动者学生，而并非学校。因此，如果将学校的毕业生作为“教育产品”

23、出售不仅对学生缺乏尊重，这在实践中也是行不通的。,三是学校的科技成果。学校的科技成果应当产业化，某些职业技能培训也可以采用企业化运作机制来办，但这些与“教育产业化”并不是一回事，在此无须赘述。,上述分析旨在说明教育从性质来说属于非经济、非盈利的公共部门，教育产品属于“非卖品”，它并不完全具备产业化的基本条件。不能将以盈利为目的各经济部门的经济联系方式简单地、原封不动地移植到教育中来，推行“教育产业化”。,二、实行教育产业化,难以解决教育供求矛盾,“教育产业化”观点出现的社会背景之一，是我国教育供求矛盾加剧，人们指望教育产业化和市场化可以解决教育经费短缺，缓解教育供求矛盾，满足广大人民群众对教育

24、不断增长的需求。的确，随着社会主义市场经济的发展，教育在劳动者的就业、个人收益的获得和自我目标的实现等方面起着越来越重要的作用。因此，相当一部分群众对教育的认识已经发生了飞跃，教育是不花钱的福利事业的观念已经在很大程度上得到了扭转，希望通过受教育获得较高的文化素养，通过受教育获得较好的职业和较高的社会地位，已经成为相当一部分家庭的共识。特别是独生子女政策的实施，使“望子成龙”成为人们的普遍心理。在大中城市，绝大多数的独生子女家庭都希望孩子能进重点小学、中学，能读大学。这就要求教育，尤其是高质量、高层次的教育供给要扩大。但与广大人民群众日益增长的教育需求形成鲜明对照的是，长期以来，我国的教育尤其

25、是高质量和高层次的教育远远满足不了广大人民群众日益增长的教育需求，矛盾日益尖锐。总之，不必讳言，我国的教育服务仍属“短缺经济”，这与国民经济整体格局形成强烈反差。从国民经济发展总体格局看，我国经济发展成功实现“软着陆”后，短缺经济时代已基本结束，95%以上商品供求平衡或供过于求，而唯独教育是供不应求。但要解决日益尖锐的教育供求矛盾，让教育走产业化、市场化之路，按企业化机制来运作，完全由市场来调节，也是难以凑效的。,首先，“教育产业化”只考虑到让老百姓出钱，而忽视了发展教育事业是政府的基本职责。 第二，教育产业化只考虑到老百姓对教育的投资意愿，但没考虑到居民的支付能力。 第三，教育产业化只看到了

26、价格在形成和调节供求中的作用，而忽视了教育供求显然不是由价格决定的客观事实。,三、解决教育供求矛盾,关键是要建立合理的教育成本分担机制 所谓教育成本分担，是指教育经费由谁支付、如何支付的问题，即教育成本如何在政府、社会、企业团体、个人、家庭等社会各方之间合理分担并最终实现的问题。随着知识经济的崛起，教育投资生产观的日益深人人心，个人投资教育收益日益丰厚，教育完全由政府当作一种福利事业来兴办，既不合理，而且在日益膨胀的教育需求面前也不太可能。同时随着居民收入水平的提高和独生子女政策的实施，居民对投资教育的意愿也日益加强。这就使教育成本的分担既有其客观的必然性，又有其现实的可能性。,总之，要较好地

27、解决我国日益严重的教育供求矛盾，满足广大人民群众对教育的需求，推行教育产业化是难以行得通的，关键是必须通过改革，进一步建立并完善教育成本分担机制，加快实现办学主体和投资主体的多元化。,总之，撰写论文，一定要从立意上讲究高、深、新、 远。 所谓“高”，是论文的出发点要高。立意要高，站得高，看得远。高屋建瓴，高瞻远瞩，既全面系统，新奇新颖，又深有见地。理论水准高，研究不能老是在同一个水准上徘徊，而要把认识事物的着眼点逐步提高。 所谓“深”，并不是一定要高深莫测，而是对所研究问题的分析要深刻，只有分析透彻，深有见解的文章，才能在众多的文章中脱颖而出。,所谓“新”，就是文章不能老生常谈，要体现出学新理

28、念、新方式、新见解，思想观念的更新尤为重要，要想别人之未想的，说别人之未说的，写别人所未写的。研究的内容和形式新。研究要善于用其它学科的新思想、新方法，要吸收邻近学科的研究成果作为借鉴。 所谓“远”，就是立论的影响远。研究要既切合客观实际，有实用价值，又应符合发展的方向，这样写出的论文，就有源远流长之意。,(三)不同类型报刊论文的不同要求,1.报纸论文 农村教师拿什么留住你？ 中国教育报 2013.10.17 稳定农村教师队伍,必须从提高农村教师待遇入手。在基本工资制度短期内不会发生大的变化的情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。,农村中小学师资弱，是一个共性的

29、问题，也是一个很难解决的问题。多数学校在走这样一个怪圈，新教师一般招聘不到，偶尔招聘一两个新教师，学校精心培养，成效也不错，到第三年已经成为学校的骨干，而此时也到了教师调动的最佳时机。据教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国义务教育均衡发展改革研究”课题组对中西部一些艰苦边远地区学校的抽样调查表明，50%的校长反映近年来有教师流失的情况，且流失的主要是骨干教师和35岁以下的青年教师，有的地方甚至由于教师的大量流失，致使学校无法正常开课，有些村小只剩一个“留守”教师。,农村教师的大量流失加剧了农村地区中小学师资短缺，造成了义务教育阶段师资配置严重不均衡。我们认为，要解决这一问题，必须从提高

30、农村教师待遇入手。目前我国中小学实行岗位绩效工资制度，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。基本工资执行国家统一的政策和标准，城乡、地区之间差别不大，但绩效工资、津贴补贴、社会保障等辅助性工资差距巨大。因此，在基本工资制度短期内不会发生大的变化的情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。,省级统筹教师绩效工资 要让政府真正负担起义务教育学校教师绩效工资，必经进一步明确各级政府的财政责任。从我国财政收入分配的格局和多年的实践看，义务教育学校教师绩效工资不能由基层政府负担，省级政府应成为教师绩效工资最主要的负担

31、者。,当前，在义务教育学校教师岗位工资和薪级工资标准全国基本固定和统一的情况下，教师工资待遇的差距主要是由于绩效工资没有形成统一标准而造成的。因此，要解决省内义务教育学校教师工资待遇差距过大的问题，必须实行省级统筹，使其更好地在全省范围内发挥应有的宏观调控能力。,逐步建立以省级统筹为主的义务教育学校教师绩效工资保障机制，将地方基层政府负担义务教育学校教师绩效工资的责任逐步上移至省级人民政府，可以尽可能保证义务教育学校教师绩效工资的稳定来源。省级政府可以在全省范围内按国家统一规定的教师编制标准制定全省统一的绩效工资标准，由省级财政全额负担。各个县市可高于省级标准，其超出部分，由县市财政负担。这样

32、做，应该说不仅不会对义务教育学校教师工资待遇产生管得过死的弊端，反而有利于在全省范围内为中小学教师创造一个大体相近的工资福利条件，从而有利于艰苦边远地区教师队伍的稳定和义务教育的均衡发展。,实行边远地区教师津贴制 艰苦边远地区农村教师津贴应是专门给在农村乡镇初中、小学、村小和教学点工作教师的待遇倾斜政策，并且应体现越是艰苦边远地区津贴越高的政策价值取向。 根据国家的财力状况，津贴标准可按照艰苦边远农村学校教师津贴相当于基本工资1至3倍发放，每档的提高比例可确定为笫一档的2至3倍，按低、中、高三种不同标准测算，低标准最低档为每月120240360元，高标准最高档为每月72014402160元。津

33、贴是给岗位的，不是给身份的，在岗则得，离岗则无。当然，针对农村教师艰苦边远地区津贴只给岗位，可能会存在获得岗位的教师工作动力不足、出工不出力等问题，津贴的发放可以实行“岗位+业绩”的责任考核机制，在艰苦边远地区教师津贴额度中拿出60给“岗位”，留出40给“业绩”表现。,至于如何分档，我们建议，先由省级政府依据农村地理环境和条件恶劣程度对农村教师津贴适当分为1至3档，形成合理的等差梯度，建立全省统一分类标准的农村教师补贴。在省级政府分类的基础上，县级政府再依据本县农村地理环境和条件恶劣程度对农村教师津贴再适当分为1至3档。即在全省范围内形成4类地区，分6个档次。 我们认为，这样做的好处是：一方面

34、可以平衡统一省域内义务教育阶段教师收入；另一方面因为条件越恶劣、距离越偏远的农村学校教师补贴越多，可以激励更多的优秀教师到农村偏远地区任教。根据我们初步测算，加上原有基本工资、绩效工资和社会福利，最艰苦边远地区农村教学点的教师月工资可达3000至4500元左右，基本上可以稳定农村教师队伍。,全面实施养老、医保制度 各地应根据实际情况确定各种保险总额，一般应占教师本人基本工资的20%左右，其中教师个人缴纳7%左右，剩余部分由地方财政缴纳。教职工无论是公办教师还是代课教师，都按规定缴纳社会保险金，享受基本的社会保险待遇。地方财政要将属于地方政府缴纳的保险资金全额纳入预算，不得留有资金缺口，不得将责

35、任转嫁给学校或教师个人。同时，应积极实施农村教师住房公积金制度和农村教师安居工程。,正视代课教师待遇问题 代课教师的存在是一个客观现实，要在短时间内取消我国教师队伍中这样一个特殊群体，既不可能，也不现实。因此，必须妥善解决农村中小学代课教师工资待遇问题。 第一，必须正视农村代课教师在一定时期内仍将存在的事实，尽快出台相应的政策和管理办法，及早制定农村代课教师的聘用标准、考核办法和辞退制度；第二，因地制宜，每年安排一定的教师编制，将多年在教学中兢兢业业、已取得大专学历和教师资格证的优秀农村代课教师直接转为公办教师，其余农村代课教师必须与其签订劳动合同，明确聘期、权利和待遇等；第三，将农村代课教师

36、工资全额纳入政府财政预算，直接在农村税费改革固定性转移支付资金中列支，以解决农村中小学的后顾之忧，消除农村中小学教育乱收费的隐患；第四，努力提高农村代课教师的工资待遇，尽可能与当地公办教师同工同酬，至少要达到当地最低工资标准；第五，应逐步将农村代课教师医疗、失业和养老保险等纳入社会保障范围，让他们安心从教。,新教师实行事业编、年薪制 从2012年起，湖北省农村义务教育学校（不含县城）新录用教师实行“国标、省考、县聘、校用”的新机制，新录用教师招录对象为在岗未入编的符合条件的资教生（含特岗生）、应届或往届大学本科及以上学历毕业生。新录用教师实行年薪制，在艰苦边远地区任教的，每人每年3.5万元，在

37、其他地区任教的每人每年3万元，并根据经济社会发展水平适时调增，资金由省级财政负担。使用事业单位编制，旨在激励优者从教、保障教者从优，使新录用教师在农村体面教书，尊严生活。两年新录用的2.5万名教师，绝大多数都充实到农村乡镇学校及村小和教学点。实践证明，这对加强艰苦边远地区农村学校教师队伍建设，不失为一种行之有效的方法，应在不断完善的基础上逐步加以推广。,教育如何去行政化 人民日报2013-12-05 党的十八届三中全会决定要求“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。这让教育去行政化的问题再次引起关注。教育去行政化改革，就是要让学校回归教育本位，按教育规律办学，排除外部和内部因素对教育

38、的干扰和制约，让学校回归本色。,从外部来讲，主要是正确处理政府与学校的关系，改变政府把学校当作下属行政机构来管理，改变“统、包、管”模式，转变政府角色。对于基础教育，政府教育部门的责任主要限于两个方面，一是依法保障对学校的投入，解决学校办学条件简陋、师资素质不高、发展不均衡等问题；二是监督学校依法办学，尤其是政府部门要带头依法示范，不得违反教育法律法规的规定，直接干预学校的办学，动辄用行政权力，对学校指手画脚。,对于高等教育，政府的主要职责应放在宏观管理方面，如制定相关法律、法规、政策，监督学校的质量等。探究学问、追求真理、培育人才、崇尚学术自由，是大学的本质特征。只有在民主、平等、自由的氛围

39、里，才能遵循教育规律和学术规律，才能充分发挥大学人的聪明才智。从目前中国的现状来看，改革要坚持的一个基本目标导向，就是减政放权，政府只做应该做的事情，而应该由学校来做的事情坚决交由学校来做。因此，政府应改变直接管理高校的机制和对资源的分配方式，可成立由各界人士组成的大学拨款委员会，可通过中介机构、行业协会对高校评估。当然，这做起来是比较难的，但它决定于我们能不能构建一种比较好的政府和学校的关系。,从内部来讲，主要是应理顺学校内部的各种关系，学校管理不能行政化，必须遵循教育规律，实行符合教育本质要求的管理模式，充分尊重教师的意见，集中教师的智慧。对于基础教育而言，学校的民主管理，主要是指教职工充

40、分行使民主权利并参加学校的管理活动。学校的民主管理，就是集中广大教职工的智慧来管理学校；就是在学校内部坚持社会主义民主，保障教职工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利，使教职工真正成为学校的主人。,对于高等教育，大学的民主管理主要是理顺党委、行政（校长）、学术委员会、教职工代表大会4方面的关系，关键是必须清晰区分行政权力和学术权力的范围与界限。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，党委领导是指政治领导，把握办学方向，谋大事，如负责干部选拔聘任、培养教育工作以及党建工作。除此之外，检验党委工作好坏的标准是，能否大胆放手、大力支持校长和行政的工作，确保他们独立自主地行使权力，开展工作，

41、而不是事无巨细，包揽一切。检验学校行政管理工作好坏的标准，是管理者能够遵循学术发展的规律，让教师们能够安于教学与科研，而不是用行政思维来管理学术事务，实现学术自由；在日常的学习和生活中，能够真正为学生服务，真正做到以生为本，而不是简单地进行思想上的规训和行为上的约束。高校的学术委员会应以教授、学科带头人为主体，在教学、科研、学科建设中起领导和指导作用。高校要把行政权力和学术权力相对分开，清晰区分两种权力的范围与界限。要明确区分学术人员和行政人员是两个不同的系列，避免行政人员因担任行政领导职务而为自己谋取学术地位的情况，还要尽量减少所谓“双肩挑”的现象，坚决防止行政权力和学术地位两者之间的“通兑

42、”。同时，应充分发挥高校教代会的作用，学校的规划、经费使用等要提交教代会提出意见建议，与教职工利益相关的政策、制度等重大问题要由教代会讨论通过。,总之，教育去行政化，应当建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，让学校从只对上负责变为既对上负责又对下负责，变以往的注重追求政绩为追求教育本质和宗旨，让学校回归教育本位。,农村留守儿童教育问题的回顾与反思 中国科学院院报中国科学报2013.11.8 农村留守儿童的教育问题，已引起了社会的广泛关注，但从现实和政策评估的角度看，留守儿童在卫生保健、安全、学习、品行、心理等方面的问题依然存在，并且有些问题越来越突出，从而影响他们公平接受教

43、育。那么，为什么留守儿童的教育问题长期得不到解决呢？问题出在哪里？有没有值得反思的地方？,一、家庭都有为子女接受教育创造条件的愿望，但父母与子女的分离导致教育的缺失。大部分农民外出务工原本是为了改善家庭的经济状况，为子女尽可能接受较好的教育创造条件。但是，一方面由于大部分农民工目前的生存状态及众多因素的影响决定了他们不可能举家全迁和将孩子带到城里上学，形成事实上的家庭分离模式；另一方面由于工作的忙碌和生活的艰辛，加之责任心和教育意识不强以及文化素质较低的缘故，一些留守儿童的父母往往置子女的要求和感情于不顾，甚至有人外出多年都没有回家看看孩子，平时和孩子的联系也很少，这就等于放弃了自己监护和教育

44、子女的责任。,总体来看，外出务工的父母一般都会将其子女交给老人或委托自己放心的亲朋好友照料，直接将孩子交由爷爷奶奶和外公外婆监护的占绝大多数。但爷爷奶奶和外公外婆大多是50岁以上的老人，文化层次普遍偏低且文盲居多，往往只能照顾孙子们的日常起居，学习上的事情往往是心有余而力不足。加之爷爷奶奶对孙辈的溺爱，他们更加放任孩子；即便是管教，也存在交流、沟通上的“代沟”。因此，隔代监护人不仅大多缺少监督孩子学习的意识，而且孩子也往往不服其管束。,由此可见，亲子监护责任的放弃和代理监护的失效造成了父母教育的缺失，这种父母教育的缺失是导致留守儿童教育问题产生的直接原因。因而作为留守儿童的父母应充分认识到自己

45、的重要性，认识到孩子教育的重要性，尽力把他们带在身边，给他们一个完整的家，让他们时时刻刻能够享受到父母的关爱和教育，从而拥有一个良好的家庭教育氛围。,二、学校进行了有益的探索和实践，但仍存在着管理失控和教育失误的问题。在家庭功能不健全的情况下，学校应成为留守儿童社会化过程中一个极其重要的场所。随着全社会对留守儿童教育问题的日益重视，为保障留守儿童公平接受教育，不少农村中小学都接受了有益的探索和实践，积累了丰富的经验。然而在现实中，学校对留守儿童的教育也存在着管理失控和教育失误的问题。,所谓管理失控，一是指对非寄宿留守儿童的管理失控。由于学校的寄宿条件较差，许多打工家长宁可将孩子寄养在亲戚家，也

46、不让其住校。这样一来，这部分孩子在学校和亲戚之间就形成了一种管理上的失控区。在这个失控区间，留守儿童自然很容易沾染社会上的不良习气。二是指时间上存在的管理失控。到了周末，学校对所有留守儿童的管理都失去控制，在学校接受了五天严格监管的留守儿童在心理和行为上的紧张感骤然松弛，参与不利于其成长和发展的活动增多，五天在校的管理和教育成效因为缺乏连续性而大打折扣。这就是所谓的“五减二等于零”现象。这一现象当前在我国农村中小学生中普遍存在，但相对于非留守儿童而言，对留守儿童的影响更大。,所谓教育失误，是指留守儿童由于缺少父母监管或其他原因，大多数学习成绩较差，常常被忽视，很难得到老师和同学的帮助。留守儿童

47、在家中得不到本该有的关爱和温暖，如果在学校也得不到鼓励和帮助，反而经常受到批评、讽刺和怀疑，长此以往，孩子就会感到没有安全感，缺乏生活的乐趣，结果必然会出现心理缺陷和行为变异。,留守儿童的教育问题已经成为我国农村义务教育阶段面临的一个突出问题，解决这一问题无疑会在学校原有正常工作基础上增加教育工作者的工作负担，但为了充分发挥学校教育的主体作用，帮助留守儿童克服面临的各种困难，学校应千方百计加强对留守儿童教学、生活、安全方面的管理。第一，要加强对留守儿童的日常管理；第二，要开展丰富多彩、有益身心的活动；第三，要重视留守儿童的心理咨询与辅导；第四，要建立与留守儿童家庭的联系。,三、政府对留守儿童教

48、育问题已有较清醒的认识，但对实质性问题仍关注和重视不够。20世纪90年代中期以后，随着流动人口“家庭化”趋势显著，流动儿童数量急剧增加，第二代移民公平接受义务教育的问题得到各方的高度关注和重视，并制定了一系列政策和措施。这一系列政策的出台有助于流动儿童公平接受教育问题的解决，但对大量农村留守儿童的教育问题仍然没有引起重视。这与我国长期以来重城市教育，而忽视农村教育的政策取向是密切相关的。直到2004年，留守儿童的教育问题才引起了政府及相关部门的关注和重视。,要保证农村留守儿童公平接受教育，政府及其相关部门必须在农村寄宿制学校建设，留守儿童的教学、生活、安全等方面采取切实可行的措施，而不是总是停

49、留在强调重要性和提要求等宏观层面。具体来讲，有四个方面的工作有待加强：第一，加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。第二，适当放宽农村寄宿制学校教师编制，按一定比例配备专门的生活教师。第三，进一步加大对农村贫困寄宿生资助的力度，确保留守儿童上得起学。,2.期刊论文,我国学生资助制度的回顾与反思,国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称规划纲要）明确提出，要“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学”。这是我们党和政府向全国人民的庄严承诺。那么，在我们这样一个人口众多的发展中大国，怎样才能保证不让一个学生因家庭经济困难而失学？根据我国

50、和世界各国的经验，要做到这一点，必须建立起完善的学生资助制度。新中国成立后，我们党和政府始终重视经济困难家庭子女的上学问题，采取了许多资助措施，基本上保证了各级各类学校的贫困家庭学生顺利入学并顺利完成学业。但由于经济发展的差距和历史形成的体制、机制原因，我国的学生资助制度也还存在着诸多不完善的地方。因此，实事求是地总结新中国成立以来学生资助的经验与教训，分析存在问题的原因，并提出进一步完善我国学生资助制度的对策思路，对于切实贯彻和落实规划纲要精神，真正做到不让一个学生因家庭经济困难而失学，具有十分重要的理论意义和现实意义。,一、我国学生资助制度的形成和发展 二、我国学生资助制度的利弊分析 1.

51、人民助学金制度分析 2.人民助学金与人民奖学金制度分析 3.奖学金与学生贷款制度分析 4.以学生贷款为主的学生资助制度分析,三、关于进一步完善我国学生资助制度的思考 1.坚持效率与公平相统一的原则 2.建立多元混合的学生资助制度 3.多渠道筹措资助经费 4.加强学生资助的法制建设,我国农村中小学布局调整的成效、问题及对策,20世纪90年代中后期开始，我国农村地区，特别是中西部农村地区开始了新一轮中小学布局的大调整。那么，这一次农村中小学布局调整取得了哪些成效？存在什么问题？为了客观把握我国农村中小学布局调整的真实情况，全面了解当前我国农村中小学布局调整的经验及其存在的主要问题，探讨科学、合理的

52、农村中小学布局调整的途径和方法，并结合我国农村义务教育政策的调整和各地实际情况，提出一套科学、合理的农村地区中小学布局方案，我们华中师范大学中西部地区农村中小学合理布局结构研究课题组，受教育部财务司的委托，在英国政府双边赠款“西部地区基础教育”项目的资助下，从2005年7月2008年10月，对中西部地区的湖北、河南、广西、云南、陕西和内蒙古6个省（自治区）38个县市177个乡镇的中小学布局调整情况进行了深入、细致的调查研究。基于本次调查，本文对我国农村中小学布局调整的成效、问题及其原因进行了全面、深入的分析，并在此基础上提出了农村中小学合理布局的对策思路。,一、农村中小学布局调整的成效 1.农

53、村中小学布局调整的总体评价 1）布局调整后农村中小学学校规模 2）布局调整后农村中小学的服务人口 3）布局调整后农村中小学的服务半径,2.农村中小学布局调整的具体成效 1）促进了教育资源的合理配置 2）提高了农村学校的规模效益 3）促进了区域内教育的均衡发展 4）促进了农村学校教育质量的提高,二、农村中小学布局调整中存在的问题 1学生上学路程太远 2. 学校缺乏后续配套资金 3增加了教师不少额外负担 4. 家长的经济负担和学生的生活压力加重,三、农村中小学布局调整存在问题的原因分析 1.缺乏科学合理的规划 2.缺乏相应的政策保障机制 3.布局调整遭遇教师危机,四、合理实施农村中小学布局调整的对

54、策思路 1.科学制定农村中小学布局调整规划 2.切实保证边远贫困地区的孩子能够公平地享受优质教育 3.大力加强农村中小学师资队伍建设 4.千方百计加大对农村贫困地区学生资助的力度,中国教育经济学研究：成就、问题及发展趋势,作为一门新兴学科，教育经济学出现于世界学术之林，是随着经济、社会、科学技术和生产的不断发展，教育经济思想的逐步演变和系统化的结果，并随着经济社会的发展而不断发展。在中国，尽管有关教育经济的思想早已有之，但教育经济学作为一门学科的研究，始于20世纪70年代末、80年代初，是在党的十一届三中全会之后，随着教育和经济迅猛发展的产物。因此，回顾中国教育经济学形成和发展的历程，总结这门

55、学科研究所取得的主要成就和经验，分析学科研究现状及其存在的主要问题，揭示学科研究未来的发展趋势，是中国教育经济学进一步发展和完善所必须的。,一、中国教育经济学研究和发展概观 二、中国教育经济学研究的主要成就 三、中国教育经济学研究的显著特点 四、中国教育经济学研究存在的主要问题 五、中国教育经济学研究的发展趋势,3.决策参考 办好农村寄宿制学校 促进义务教育均衡发展的建议 教育政策决策参考 2013年 第9期（总第33期）,20世纪90年代中后期开始，我国为了解决学校布局调整后农村地区中小学生上学远、上学难的问题和农村留守儿童教育问题，农村寄宿制学校得到了迅速发展。截止到2010年，农村地区中

56、小学寄宿生人数达到30,010,047人，占中小学在校总人数123,404,902人的24.32%。其中，小学寄宿生总数达到9,800,572人，占小学在校生总人数81,202,368人的12.07%，初中阶段寄宿率达47.89%。中西部地区实地调研发现，部分山区农村小学寄宿生人数甚至达到了50%，初中寄宿生人数达到了80%，并且呈现逐年递增趋势。审计署2013年第2号公告显示，该署重点抽查了25127所学校的1257.63万名走读生，其中有49.31万名上学单程要徒步3公里以上，10.03万名要徒步5公里以上，且主要集中在山区或丘陵地区。学生上学距离增大导致农村学生上学远、上学难的问题凸现，

57、严重影响农村义务教育的普及，寄宿制办学便成为农村中小学布局调整后的现实选择。2010年我国农村留守儿童达6102.55万，占农村儿童总数的37.7，占全国儿童总数的21.88，与2005年全国调查数据相比，五年间增加约242万，解决留守儿童无人照看、学习和安全得不到保障等问题，弥补留守儿童家庭教育的缺憾，保证其公平地接受教育，寄宿制办学也就成为社会转型期中小学校建设的最佳选择。,但是，寄宿制办学也面临着突出问题：第一，办学条件差，对中西部六省区210名教育行政人员和15,000名学校校长、教师的问卷调查表明，84.3的教育行政人员和61.9的校长、教师认为，目前寄宿制学校缺乏必要的寄宿条件；中

58、西部寄宿制学校调查情况显示，学校宿舍十分拥挤，小学生平均每间寝室住10人左右，初中一般在15-30人（甚至40人左右），一人一铺的学生约占43%，20%的学生为通铺，35%的学生为两人一铺或三人一铺。第二，教师工作压力过大，因为编制限制，农村中小学对于寄宿生一般没有配备专门的生活教师和后勤人员，寄宿生管理基本由任课教师和班主任负责，导致寄宿制学校教师除正常教学任务之外，还要承担学生的生活管理、学校的治安等工作。第三，学生家庭经济负担加重，湖北、江西的调查统计显示，寄宿生平均每月生活及交通费共计约289元，一年按10个月计算支出为2,890元，再加上基本生活用品购置，一个寄宿生一年的支出保守估计

59、大约为3,200元。因此，40.7的教育行政人员和33.9%的教师认为寄宿导致家长负担加重，20.4的家长和52.7的学生表示寄宿最担心的问题是加重了家庭负担。这些问题如果得不到妥善解决，必然会影响到农村义务教育的均衡发展，亟需从政策层面加以关注和影响。,寄宿制办学，从规模效益看的确能够整合教育资源，节约办学成本，但就单个农村寄宿制学校的建设而言，则会增加新的成本，比如食堂与宿舍的工作人员成本、管理成本、运行成本等，寄宿制学校的运行费用要远远高出非寄宿制学校，但我国现行教育投资体制对新增办学成本尚没有明确规定，致使不少农村寄宿制学校经费短缺，办学条件差。地方和中央在投入中的责任不明确，中央和省级财政往往采取转移支付的形式保证寄宿制学校的基础建设，而将人员工资和后续维护等长期性投入责任交给地方政府，再加上中央和省的专项拨款需要地方资金予以配套，而越是贫困地方，其配套资金筹集越困难，使得地方政府缺乏投入动力，学生宿舍拥挤不堪，食堂简陋，校园安全无法得到保障。此外，寄宿制学校除自身的学校教育职能之外，还承担着家庭教育与社会教育的职能，肩负着教学和学生生活的双重任务，学校功能发生变化，但是教师编制政策并未做出相应调整，导致教师负担加重、压力增大，超负荷工作。城镇化背景下，办好农村寄宿制学校，加强对寄宿制学校教