2.国内外的发展趋势.ppt

1、国内外的发展趋势,一 国际电子政务的发展,起步阶段 政府信息网的形式 发布与政府有关的各种静态信息，如法规、指南、手册、政府机构、组织、官员、通信联络等 政府与用户单向互动 向用户提供某种形式的服务（比如下载表格） 政府与用户双向互动 政府与用户可以双向互动了（比如取得报税表，填写完成，报至国税局） 网上事务处理 例如，报的税表审阅后，向报税人寄回支票等。,难点,电子政务的一体化问题 政府之间信息系统的一体化 逻辑上集中，物理上分布的模式对国家比较有利 数字鸿沟问题 上网人群 个人隐私 安全和认证,日本电子政务的发展,在1993年10月，日本临时行政改革推进审议会就将政府信息化作为行政改革的重

2、要内容之一，制定了行政资讯推进共同事项行动计划。 2000年1月。日本颁布了“eJapan”战略，主要是建立一个超高速的互联网网络，建立电子商务的法律体系，建立电子政务，为新世纪培训高质量的人力资源。在同年3月，日本制定了建立一个在全球化信息浪潮中领先的“eJapan”的重要组成部分“电子政务工程” 2004年3月，日本总务省召开会议并确定了“UJapan”战略。2006年1月，日本正式出台了IT新改革战略，提出日本信息化建设下一步的基本理念、目标和政策等，电子政务是其中重要的一部分。,日本电子政务的发展,特点： 引入市场竞争机制，推进网络基础设施建设 政府出资建设用户导向型服务系统 省事省力

3、、方便快捷的电子申请 提高决策透明度和选举准确度 拓展政府便民服务 建立网络安全体系。注重保护公民隐私权 建立高度可靠的电子政务 搜集、传播、收录网络恐怖活动信息 制定个人信息保护法,印度有望在全球率先使用云技术电子政务,2010年3月的报道 印度政府与印度最具影响力的软件行业组织Nasscom就如何使用这种新兴技术推出电子政务服务进行磋商。 云计算技术因其处理大量交易的能力而得到企业的广泛采用。,美韩在电子政务中做政府采购,美国电子化政府采购广泛采用以网络技术为核心的信息化管理手段，注重对本国政府采购市场进行有效保护，采购流程公开、透明，人性化服务等措施，进一步提高了政府采购部门为用户服务的

4、质量。设计合理的采购系统能帮助调研，使购买自动化，并加速了工作流程。公共事务管理部门(GSA)清楚地认识到电子采购的作用，通过它的web入口，管理着14000份合同和400万个项目。 韩国电子化政府采购系统建成后，韩国所有的政府采购市场参与者只要进入互联网，就能够在任何地方进行交易。韩国电子化政府采购系统提高了采购项目的透明度，降低了交易成本。韩国2005年一年通过电子化政府采购系统共节约交易成本45亿美元。,二 我国的电子政务发展,政府信息化前期（1999年前） 大规划的电子政务基础建设阶段（1999-2003） 深化应用期（2003年以后）,政府信息化前期,1992年2月，美国提出建设信息

5、高速公路。美国总统克林顿上任不久就制定了美国的政府信息化战略，以此来带动整个国家的信息基础结构的建设。 1993年被视为中国“电子政务”前身的“三金工程”的启动，即金桥、金关、金卡工程。这是中国电子政务发展过程中具有里程碑意义的事件。 1 996年4月l 6日，国务院办公厅发出“关于成立国务院信息化工作领导小组”的通知。 1 996年8月，北京市政府部门在国际互联网上建立的第一个以经济类信息为主的政府网站“北京经济信息网”开通。 1997年4月，经国务院批准，国务院信息化工作领导小组召开了首次全国信息化工作会议， 通过了国家信息化“九五”规划和201 0年远景目标提出了信息化建设“统筹计划，

6、国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”二十四字方针。 1998年4月，青岛市开通了“青岛政务信息公众网”，这是目前为止有迹可查的我国首个地方政府门户网站。 1 998年还发生了一件大事 我国首个跨部委级的大型电子政务平台 国家口岸专网正式开通。,政府信息化前期,特点 当时“电子政务” 的概念还没有正式提出来，政府信息化多以“办公自动化”为表现形式； 当时的政府信息化主要还集中在政府内部的一些应用，以提高政府工作效率， 当时的政府信息化还处于一个试点阶段，应用项目的数量非常有限， 多集中在与国民经济密切相关以及能明显体现信息化优势的一些行业领域内。,大规划的电子政务基础建设阶段,19

7、99年12月23日，成立“国家信息化工作领导小组“ 2000年10月，党的十五届五中全会指出：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势， 也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。” 2001年8月， 中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导，并下设“国家信息化工作领导小组办公室”作为自己的办事机构， 国务院总理朱鎔基任组长。 2 0 0 2年7月， 国家信息化领导小组第二次会议通过了国民经济与社会信息化专项规划。 2002年8月1 7曰，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了

8、国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，堪称是我国电子政务发展史上具有里程碑意义的一件大事。,大规划的电子政务基础建设阶段,建设三网一库： 三网： 办公业务网：基本实现中央、省、市、县多级政府文电、信息、督察、会务、值班、接待等主要办公业务数字化、信息化和网络化。内网 办公业务资源网：根据政府机构的职能，在该政府业务范围内，由政府的各部门、各地区的内网有条件地形成互连，实施政府间、部门间的业务信息化建设，实现政府部门内部网络之间的互连和资源共享 政府公众信息网：及时发布信息，提高透明度 一库： 信息资源数据库：分布于三网上，根据密级和使用要求为不同的用户提供服务的数据库体系,大规划的电

9、子政务基础建设阶段,特点： 大批政府网站出现 开始依托国际互联网 形式和内容大大超过了以往,深化应用期,2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开，温家宝主持会议并作重要讲话。 2004年8月28日，全国人大常委会第十一次会议表决正式通过了中华人民共和国电子签名法，我国有史以来第一部真正意义上的信息化法律由此诞生。 2004年l 0月27日，国家信息化领导小组第四次会议在北京召开。会议讨论了关于加强信息资源开发利用工作的若干意见和关于加快我国电子商务发展的若干意见。 2004年，北京市东城区首创了一种信息时代的城市管理新模式 网格化管理。 2005年l1月3目，国家信息化领导小组第

10、五次会议在北京召开。会议审议并原则通过国家信息化发展战略(2006 2020年) 2006年1月1日，经过3个月的试运行，备受关注的“中华人民共和国中央人民政府门户网站”正式开通。 2007年1 0月，党的十t大在北京召开，在胡锦涛总书记的大会报告中，“信息化”贯穿全篇。 2008年5月1目，中华人民共和国政府信息公开条例正式实施。 这一阶段的电子政务还在一些重要领域开展的电子政务的建设，如“金”字工程的启动、四大数据库的建设(人口、法人、地理信息和资源、宏观经济)、部委的电子政务试点示范工程等等。,深化应用期,特点： 工作的重心转为“应用”，进入一个以“互联互通”、“资源共享”为特征的应用深

11、化期。 电子政务的各项“潜能”被充分地挖掘，开发出许多新系统，并且信息化手段开始与电信、生物、自动化控制等其他高新技术相结合，衍生出许多全新的应用模式。 电子政务的各项“软环境” 如法律、法规、制度、标准等也逐步完善，管理日益制度化、规范化。,我国电子政务的现状,我国电子政务已经取得了积极进展，成为各级政府开展工作的重要支撑。 电子政务整体水平仍然不高，政府部门中的信息技术应用深度和广度有待提高。 地区间、部门之间发展不平衡，中西部地区一些政府部门的电子政务建设任重道远。,我国电子政务发展存在的问题,电子政务的顶层设计需要进一步明确和规范。 管理体制问题比较突出，严重影响到电子政务效益的发挥。

12、 电子政务效益主要还是体现在政府内部的办公效率上，而对外公共服务仍旧薄弱，可以说电子政务建设最主要的是社会效益，经济效益还有待提高。 应该考虑从整体上制定电子政务法， 电子政务的法治环境有待于进一步加强。 电子政务资金投入不足 电子政务市场发育不成熟 电子政务的协调机制建设相对滞后,我国电子政务的发展趋势,(1)电子政务建设内容将更加注重解决民生问题，为构建社会主义和谐社会服务； (2)电子政务建设的社会化、市场化程度将进一步提高： (3)政府信息资源将继续整合，政务协同将继续提高： (4)电子政务将推动中国行政管理体制改革，建设新型政府； (5)数字鸿沟逐步缩减，电子政务将惠及更多的个人和组

13、织： (6)电子政务将逐步走上标准化、法制化道路，支撑环境进一步改善。,我国电子政务对策,建立电子政务多元化投融资体制 加快电子政务人才培养 建立电子政务推进长效机制 不断加强电子政务能力建设,十二五期间我国电子政务发展,影响未来我国电子政务发展的主要因素 后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务的影响 “十二五”期间行政管理体制改革本身的进展对电子政务的发展产生影响 未来网络民主与网络监督对电子政务建设产生影响,十二五期间我国电子政务发展,电子政务建设的重心下移，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用。 在促进区域经济增长极中电子政务将发挥重要作用，重点是为区域经济社会发展服务。 以建设服务型政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子政务 基层政府应大力发展基于互联网来构建电子政务应用系统，以提升基层政府的公共服务能力，这对于政府来讲是一个大趋势 围绕基本公共服务均等化，构建一些全国性的重点应用项目：如医疗、教育、