关于加强安全产宣传教育培训

1、关于加强安全生产宣传教育培训工作的指导意见（征求意见稿）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省直有关部门、单位，中央驻豫和省属企业：近年来，我省各地、各有关部门深入宣传贯彻党和国家、省委省政府关于安全生产的方针政策和一系列重要指示，促进安全生产责任的落实，普及安全生产法律法规知识，强化全社会安全意识，提高广大从业人员的技能，严厉打击非法违法行为，营造有利于安全生产的社会舆论氛围，推进安全生产各项工作任务的落实，有效解决重点难点问题发挥了重要的作用，为促进我省安全生产形势持续稳定好转发挥了积极作用。但是，我们还要清醒地看到，在安全生产宣传教育培训工作体制机制等方面还存在不适应、不协调、不到位的问题

2、，“关爱生命、关注安全”的社会舆论效应还需要进一步强化。安全生产宣传教育培训工作与省委、省政府对安全生产工作的总体要求、与保障中原经济区建设的具体实施、与人民群众对安全生产的期盼仍然存在一定差距。为进一步加强安全生产宣传教育培训工作，为中原经济区建设和安全河南创建深入扎实有效开展创造良好舆论氛围，根据安全河南创建纲要(20102020年)（豫政 20111号）要求，提出如下指导意见：一、 总体要求1. 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国发201023号、国发201140号和省委、省政府关于加强安全生产工作的重要指示精神，大力宣传国家安全生产战略决策

3、、政策方针和法律法规，围绕我省安全生产工作的重点、热点问题，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识和防范技能为重点，不断增强安全生产宣传教育培训工作的实效性和针对性，全面构建自我约束、持续改进的安全生产宣传教育培训长效机制，为中原经济区的安全发展提供良好的思想保证、精神动力和舆论支持。二、 主要工作目标2. 到2015年，建立起符合我省安全生产宣传教育培训工作实际的各项体制机制，安全生产宣传教育培训示范工程和阵地建设深入推进，主题宣传教育活动内容不断丰富，全民安全素质和防范意识进一步提升。安全发展新理念全面确立。牢固树立“科学发展、安全发展”和“生命至上、安全第一，事故可防可控”等安

4、全发展新理念，唱响安全发展的主旋律。安全生产宣传教育阵地全面建成。深化主题宣传教育活动，建立以“两报、一刊、一网”（中国安全生产报、河南法制报安全专刊、河南安全杂志、河南省安全生产网）为主的河南省安全生产新闻宣传体系。到2015年，打造一批在全省乃至全国具有社会影响力的安全生产宣传教育精品栏目（网站、报刊等）。全民安全素质全面提高。大力普及全民安全知识，促进全民安全意识进一步增强。到2015年，社会公众对安全生产工作的认知度达到90 %以上，社会公众每年接受至少1次安全知识技能教育，各类在校学生安全知识应知应会率达到90%以上。安全文化创建全面推进。到2015年，建立省级安全社区（村镇） 家、

5、省级安全文化建设示范企业 家，建成一批安全保障型示范市（县）。安全生产宣传教育培训体系全面完善。各省辖市要成立由政府主导的公益性安全生产宣传教育机构。到2015年，全省158个县市区至少建成1个安全宣传教育培训基地。分行业、分区域至少建立1个安全生产实训考核基地。三、 主要任务3. 实施安全生产舆论宣传平台建设工程。各级党报党刊、广播电台、电视台等主流媒体应充分发挥舆论引导作用，开辟固定的版面或栏目，定期宣传安全生产工作，发布安全生产信息，普及安全生产知识；依托河南省安全生产网、河南安全杂志等媒体，建立固定的省级安全生产宣传教育专业化平台。各市、县安全监管部门也要建立完善政府安全生产门户网站，

6、负责安全生产政策法规、重大信息、工作动态的发布，并承担科普教育任务；进一步扩大“两报一刊”的发行量，学好用好安全生产专业报刊；注重发挥“12350”举报投诉电话的作用，提高“12350”的社会认知度和百姓知晓度，吸引和鼓励更多社会公众积极参与到安全生产工作中来。4. 实施安全生产宣传教育主阵地建设工程。各类企业作为安全生产宣传教育的主阵地，必须建立完善的安全生产宣传教育制度，在工作区、生活区设立醒目的安全宣传标牌、标语、警示牌，建立职工安全生产学习园地；定期组织职工参加安全培训和各类安全生产宣传教育活动。强力营造浓厚的安全氛围，牢固树立思想防线，让员工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的

7、安全技能知识，具有一定的安全预判能力。5. 实施安全生产基层组织宣传教育阵地建设工程。各级政府要鼓励和支持乡镇、办事处和社区、乡村建设安全文化主题公园（街道）、安全文化大院、事故警示教育室，定期开展应急模拟演练。各类学校要设置安全教育室，加强对学生的安全常识教育。在中小学普及安全基础教育，在大中专院校特别是职业技术院校普及安全技能基础教育，开设安全文化知识和应急管理选修课程。每学期安全教育课不少于6个课时，组织紧急避险演练不少于两次。6. 实施安全生产主题宣传教育深化提升工程。各级、各部门、各单位要建立完善和落实安全生产月活动宣传责任体系，确保本地区、本单位的安全生产月活动在机构、人员、管理和

8、投入上的措施落实到位，促进安全生产月活动的科学化、规范化和常态化。继续开展好“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“11.9消防日”、“全国中小学安全宣传教育日”、“全民安全教育日”和“道路交通安全日”等主题宣传教育活动；各行业主管部门要设立行业安全教育周，各企业要根据自身实际设立企业事故警示日，进一步筑牢安全生产思想防线，切实提升安全生产主题宣传教育的效果。7. 实施安全生产公益宣传教育建设工程。各级政府要制作针对性强，群众喜闻乐见、易于接受的安全生产公益广告，在当地报刊杂志、广播电台、电视台和户外电子显示屏定期播出。在公共聚集场所、城区出入口和主干道等地点设立固定的安全生产大型公益宣传广

9、告、温馨提示、警示标语等，增加宣传的密度，提高宣传的效果。同时，利用新兴媒体（网站、论坛、博客、微博、手机等）定期发布安全生产公益广告和短信。每两年开展一次安全生产公益广告的评比，选拔安全生产公益形象大使，培育河南安全监管精神。8. 实施安全文化创建工程。大力推进安全文化建设示范企业、安全和谐型村镇（社区）和安全保障型城市创建活动，完善评价指标体系，为推动安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。加强企业、社区、城市安全文化配套措施建设，建立安全文化示范创建交流平台，不断扩大建设成果。将安全诚信建设作为开展安全文化建设的重要内容，充实和丰富创建内容。注重加强企业基层班组安全文化建设，最大限

10、度地发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的重要作用。培育一批国家级安全文化建设示范企业、安全社区和安全发展示范城市。9. 实施领导干部安全文化素质提升工程。各级党校、行政院校对领导干部及公务员的培训课程设置中要增设以安全发展战略、国内外安全生产形势、安全生产法律法规、重特大事故调查处理、社会安全管理、安全文化为主要内容的培训，每期（班）不少于4学时；按照中央组织部和省委组织部的要求，地方政府分管安全生产的领导干部在任期间要参加国家行政学院的安全生产专题研究班培训；县（区）级领导干部参加我省的安全生产专题研究班培训。10. 实施安全生产监管监察人员素质提升工程。各级政府要全面加强安全生产监

11、管监察人才培养、引进和使用工作,优化知识和年龄结构,建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。加大省、省辖市、县、乡镇(街道)四级安全生产监管监察人员业务培训力度,新任职人员必须经培训考核合格,在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训,确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。11. 实施“十百千”安全教育培训工程。即开展10万基层班组长、100万农民工、1000万从业人员安全培训行动。生产经营单位应当制定从业人员安全培训计划，并按照计划组织实施，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和实际操作技能培训。加强对进城务工人员的安全知识、法律法规、安全技能培

12、训，增强其安全生产法律意识和按章操作意识，提高自我保护和救助能力。12. 实施安全生产宣传教育队伍建设工程。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设，选拔有一定新闻写作基础，熟悉安全管理工作，责任心强的同志加入安全生产宣传教育队伍。加强宣传队伍的能力建设，提高围绕中心服务大局的能力，提高适应安全文化建设发展的能力，提高运用媒体的能力，牢牢把握信息条件下意识形态工作的主动权，为安全发展创造有利的舆论环境。四、保障措施13. 强化组织领导。建立省级安全生产宣传教育培训工作联席会议制度，由省委宣传部、安全监管、公安、教育、总工会、团省委、文化、广电、人力资源和社会保障、住房建设、交通运输、质监、煤监等

13、部门组成，定期由省政府安委办召开会议，研究有关安全生产宣传教育培训工作的重大问题。各市也要建立联席会议制度，充分发挥各成员单位的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进安全生产宣传教育培训工作的深入开展。14. 强化资金投入。拓宽安全生产宣传教育培训，特别是公益性宣传教育培训投入渠道，形成政府、部门、企业和社会共同支持的多元化投入机制；为安全宣传教育培训事业发展提供必要的经费保障，配备交通工具、摄影摄相设备、办公电脑等必备的设备设施；加强与相关部门的沟通协调，落实从安全责任险、工伤保险基金中提取一定比例用于安全生产的宣传教育培训工作。15. 强化沟通协调。各级政府要建立和完善新闻发言人制度，完善安全生产信息沟通协调机制，加强与主要新闻媒体日常工作联系和沟通，主动提供适合宣传的新闻线索，积极挖掘有深刻和普遍教育意义的