松阳县政府投资项目投资监督管理办法

1、松阳县政府投资项目投资监督管理办法（征求意见稿）第一条为规范政府投资项目管理，健全科学、完善的投资监管体系，提高投资效益，根据政府投资条例、基本建设财务规则、浙江省政府投资项目预算管理办法及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称的政府投资项目，是指利用财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。第三条县发改部门为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目计划的编制， 项目建议书、 可行性研究报告、 初步设计、设计变更审批和协调监督等综合管理工作。县发改部门向项目建设单位下达投资计划时，将批准文件同时抄送县财政和审计部门。第四条

2、县发改部门在批复项目建议书、 可行性研究报告、 初步设计前应当进行审查，必要时可以组织专家进行论证，或委托专业机构咨询评估。根据需要委托县财政部门建立的中介机构库中的造价咨询单位，对政府投资项目概算等进行审核。第五条 项目建设单位及其主管部门应当依照批准的初步设计和投资概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，确需调整投资概算的，应当依照政府投资项目管理的有关规定重新报批。第六条 项目建设单位及其主管部门应当严格按照批准的设计文件进行政府投资项目建设，不得任意变更设计及相应的工程合同价。确需工程变更的，应当按照规定程序报经批准后实施。工程变更管理办法另行制定。第七条项目建设单位及其主管部门为

3、政府投资项目的第一责任人，应当加强项目全过程建设管理、资金管理与投资绩效管理，择优选择设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等参建单位，规范设置合同履约条款和违约条款，监督参建单位严格履行合同条款，及时对违约行为进行处理，对造成多结多付工程款和损失浪费的，要追究相关单位的责任。第八条项目建设单位应当根据财审或备案的招标控制价（施工图预算）进行项目招标、签订合同，否则县财政部门不予拨付资金。项目建设单位应当按照规定办理工程价款结算，项目主管部门应当加强对工程价款结算的监督。项目建成后，按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。竣工财务决算经项目主管部门审核后报财政部门或

4、者其授权的有关主管部门批复。办理政府投资项目资产交付使用手续，应当以竣工财务决算为依据。第九条 项目建设单位应当加强项目投资管理，做好招标控制价编审、询价、结算审核等一系列与投资相关的工作，督促施工单位按照施工合同约定按实结算工程价款，监理、跟踪审价等中介机构加强对工程变更、签证、进度款支付、竣工图等审核把关。在制定招标文件和签订合同时约定结算审核核减率超过报审结算造价的，由此增加的审核费由施工单位承担。第十条县财政部门负责政府投资预算管理和资金管理使用的监督工作， 对政府投资项目招标控制价、 工程价款结算等进行监督；对项目主管部门审核的工程竣工财务决算进行批复。第十一条 县财政部门根据需要，

5、通过公开招标方式组建中介机构库，对政府投资项目的施工图预算、工程结算、竣工（财务）决算等进行审核批复。同时要会同审计部门、建设部门加强对组建的中介机构库的监督管理，建立准入与退出机制，严格进行考核管理，及时对其违约行为进行处理。第十二条 单项合同招标控制价（预算）万元及以上的项目由县财政部门组织造价咨询中介机构审核后出具审核意见书，单项合同报审结算造价万元及以上的项目由建设单位从县财政部门组建的中介库中选择造价咨询单位审核后，将造价咨询报告报送县财政部门；单项合同招标控制价（预算）和报审结算造价万元（含）至万元的项目由建设单位委托造价咨询中介机构审核后，将造价咨询报告报送县财政部门；单项合同招

6、标控制价（预算）和报审结算造价万元以下的项目由建设单位委托造价咨询中介机构审核后，将造价咨询报告书报送项目主管部门。第十三条 县财政部门不定期选取项目建设单位报送的招标控制价（预算）、结算审核结果进行监督， 特别对单项合同结算审定价超财审或备案招标控制价（预算）的项目及结算审核核减率超过报审结算造价的项目进行重点监督。对县财政部门、审计部门列入监督的结算审核项目，若发生多付工程款，由建设单位负责追回。县财政、审计部门监督发现造价咨询中介机构审核结果误差率超过的，将责成项目建设单位收回已支付的造价咨询费，倒查项目建设单位及相关单位的责任，对中介机构进行通报，并按照规定报送行业主管部门。第十四条县

7、审计部门按照年度审计工作计划，采取概（预）算执行情况审计、竣工决算审计、跟踪审计、专项审计调查等方式对政府投资项目建设程序履行、土地征用和迁移补偿安置、项目建设实施和资金管理使用、 项目投资控制和投资绩效情况等进行监督。第十五条 县审计部门不定期对设计、 监理、招标代理、 造价咨询等中介机构执业情况进行监督，同时根据项目投资额、专业情况抽取工程结算项目进行监督。县审计部门根据需要，组织县财政部门建立的中介机构库的造价咨询等单位协助监督。第十六条 县审计部门要加大对政府投资项目的监督力度，揭露和查处工程建设领域存在的风险隐患和突出问题，揭示重大管理漏洞、体制机制障碍和违法违纪等问题。第十七条 县建设、交通、水利、自然资源和规划、农业和农村、电力等行业主管部门负责对本行业政府投资项目的监督管理，并在各自职责范围内协助县财政、审计部门对政府投资项目实施监督。同时，县建设部门要建立健全监督管理机制，会同行业主管部门加强对县内执业中介机构的监督管理。第十八条 县财政部门对中介机构库的监督检查结果和审核项目的监督结果，审计部门对政府投资项目及中介机构执业情况的监督结果，县建设部门对中介机构的监督管理结果，将作为考核评价中介机构、项目建设单位及其主管部门履职尽责的重要依据。县财政、审计及行业主管部门对发现的问题应进行通报，对违法违规问