一定三有实施方案

1、中共*乡委员会 关于开展全乡农村干部“一定三有”激励保障 机制工作的实施方案 为进一步加强农村基层组织建设，激发农村干部干事创业的热情，全面落实省、市、县委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见文件精神，妥善解决农村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等实际问题。结合我乡实际，现就完善落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养）激励保障机制，制定本方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以村级班子建设为重点，以争创“五个好”农村党组织为目标，通过定职责、立规范，建制度、抓落实，搭平台、搞创新等举措，充分调动全乡广大农村干部干事创业的积极性，推动我乡农村经济和社

2、会事业健康发展。 二、基本原则 （一）坚持“据实定编、依岗定责”原则。依据各村人口数量，核定农村干部职数，提倡村支书、主任“一人兼”和“两委”干部交叉任职，明确岗位职责，落实目标责任。 （二）坚持“以绩定酬、绩酬挂钩”原则。实行“基础职务补贴+绩效补贴”结构补贴制，完善创业建功奖励措施，加大对做出突出贡献的村支书、主任的奖励力度。 三、工作内容 （一）定职责、立规范，加强村级班子和农村干部队伍建设。 1、精简队伍，限定职数。通过“两推一选”，健全村支部班子；通过村民直选，健全村委班子。提倡交叉任职，精简农村干部队伍。1000人以下的村，村干部职数一般为3人；1000-2000人的村，村干部职数

3、一般为5人；2000人以上村，村干部职数一般不突破7人。 2、明确职责，规范决策。按照“一制三化”工作机制和中组部关于加强村支部书记队伍建设的意见规定，界定农村党支部和村委会的职权范围，明确农村“两委”干部的岗位职责，健全党员大会行使“议事”权、村民（代表）大会行使“定事”权、村民委员会行使“理事”权的民主决策新机制。 3、制定目标，从严考核。对农村干部实行目标责任管理。年度工作目标要分解到月，责任到人，建立台帐，及时公开。年初，根据各村实际，逐村逐人制定年度工作目标和分步实施计划，乡镇党委、政府分别与村支书、主任签订目标责任书，村支书、主任分别与支部委员、村委委员签订目标责任书。年底，村支书

4、向乡党委和本村党员、村民代表“双向”述职；村主任向村党支部和村民代表报告工作；村“两委”成员分别向村党支部、村委会报告工作，接受乡党委的考核和党员群众的测评，并把考核测评结果与农村干部的经济待遇、政治待遇挂钩。 （二）建制度、抓落实，确保农村干部收入有保障。 1、实行硬性基础补贴，保证基本收入。按照省市确定的“村支书、主任基础补贴不低于当地劳动力平均水平”的要求，依据省委组织部和省统计部门核定数额。年补贴增幅标准按上年度劳动力平均收入水平计算，对职数选配村干部的村，按规定职数限定补贴总额，由各村酌情解决。 2、实行弹性绩效补贴，鼓励尽职尽责。年初，由乡党委根据各村实际情况，指导各村干部制定详细

5、的年度工作目标和工作计划，建立台帐，并将工作目标和工作计划张榜公布。对农村干部年度目标完成情况和工作进展情况，采取“每季度一检查、半年一调度、年底总考核”的办法，由乡党委、政府组织考核，依据考核结果确定档次和绩效补贴。对考核不称职的，停发补贴，责令其离岗培训;对问题严重的，按有关规定程序予以免职或调整；对考核称职以上档次的，按规定发放绩效补贴。 3、实行创业建功奖励措施，重奖先进典型。鼓励农村干部带头致富、带头发展农村经济，对发展农村集体经济做出突出贡献的村支书、主任，经乡党委审核后给予重奖，奖金从村集体收入中列支，奖金以不高于村集体收入年增幅的10%为限，原则上村“两委”干部奖金合计不超过5

6、万元。 （三）搭平台、搞创新，调动农村干部工作积极性。 1、提供展示风采平台。积极实施新农村建设“领头雁工程”，扎实开展“五个好农村党支部”评选和“百千万”创业带动先进典型评选活动，在实践中培树典型、发现人才，大力宣传农村干部的先进事迹和时代风采。同时，结合“七、一”庆祝活动，对优秀农村党员干部进行大张旗鼓地表彰奖励，在全乡农村党员干部中形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。 2、拓展政治发展平台。进一步完善教育培训机制，加大对年富力强、文化素质高的“一好双强”型优秀农村党支部书记的培养力度，提高政治素质和工作能力。 （四）多举措、增投入，实现农村干部退后有所养。 1、办理农村干部养老保险。为能够

7、完成职责目标的现任村党支部书记、村委会主任办理社会基本养老保险。保险金由县、乡、个人共同承担（承担比例届时按省、市文件规定确定）。被评为“五个好农村党支部”的农村党支部书记，当年给予养老保险金补贴1000元，对连续三年被评为“五个好农村党支部”的农村党支部书记，由县财政交足10000元养老保险金补贴。 2、发放离任干部生活补贴。对已正常离任但未享受养老保险的农村干部，可根据任职年限和贡献情况发放一次性离任补偿。其中，连续任职三届以上的农村党支部书记、村委会主任，按现职人员收入的一定比例发放生活补贴，费用由县、乡财政列支，年底一次性发放。一次性补偿和生活补贴范围及标准届时根据省、市、县委规定和要

8、求确定，费用由乡财政列支。 3、关爱困难农村干部。定期开展“送温暖、献爱心”活动，每逢“七 一”、“春节”等重大节日，对年老有病、生活困难的离任或在职农村干部进行慰问，帮助解决生产生活中的困难，充分体现党组织的关怀、体贴与温暖。 四、资金保障 按照省、市、县有关要求，自2010年开始，把农村干部基础职务补贴、村办公经费、其他必要支出重点保障经费列入乡财政年度预算。建立村级组织运行经费账户，农村干部基础职务补贴实行单列，由乡财政所开设专户，专款专用，村办公经费和党建必要支出，按现行拨付方式运作，实行报帐制。同时，采取财政支持、党费配套、部门帮扶、乡镇投入、村党组织自筹等方式，拓宽农村党建投入渠道。农村干部的绩效补贴、养老保险、离任一次性补贴、奖励资金等要纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。 五、组织领导 推行“一定三有”工作机制是加强农村干部队伍建设，提高基层组织执政能力的重要举措。一是加强组织领导。此项工作由乡党委牵头，做好组织、协调与指导等工作；乡财政所负责经费保障落实，明确专人，保证资金的及时到位。要做好农村干部基础职务补贴资金运行情况的检查工作。要成立相应组织，明确职责，抓好落实。二是加大宣传力度。落实“一定三有”工作机