河南省义务教育均衡发展先进县创建工作方案设想

1、河南省义务教育均衡发展先进县创建工作方案设想一、总体要求和目标目标：确保一次成功创建成为河南省义务教育均衡发展先进县。要求：全力以赴、通力合作、全面准备、扎实实施。二、健全组织。（一）领导组：建议由教育局长任组长，教育局党组成员任副组长，教育局各股室股长为成员。下设办公室，办公室设在教育股，办公室成员抽调有关人员组成。（二）领导组辖5个工作组：1、综合协调组：建议由教育局长任组长，成员由党组成员等组成。2、档案材料组：建议由教育局主抓创建工作副局长和分管义务教育法法制建设的副局长任组长，成员由创建工作办公室有关工作人员、教育局办公室、电教中心等有关人员组成(林黄河、赵玉明、胡诗启、汤胜立、袁晓

2、光、李文忠、王艳、王祥永、郭振华）。3、经费保障组：建议由教育局分管财务的副局长任组长，成员由教育局计财股、办公室等有关人员组成。4、师资队伍组：建议由教育局分管人事、师训副局长任组长，成员由教育局人事股、师训股等有关人员组成。5、现场指导组：建议由教育局分管基础教育副局长和分管学校项目建设副局长任组长，成员由教育局教育股、督导室、教研室等有关人员组成（赵玉明、高天星、张兴文、黄锦先、宋德惠、朱政德、吴本刚）。三、明确分工（一）领导组：领导组统领整个创建工作，具体组织实施整个创建工作。（二）综合协调组：1、协调省、市、县领导。2、协调县内各局委、各工作组之间的配合沟通。3、为县长答辩作准备。4

3、、及时处理创建工作中的各种问题和困难。5、督察创建工作进度和质量。河南省义务教育均衡发展先进县创建工作方案设想（三）档案材料组：1、填写申报表并按要求申报，撰写自查报告、汇报材料。2、按照29项指标体系要求，分类整理、收集、归档县级档案材料。3、创建过程中的各类宣传报道。4、指导制作全县创建标语和学校的宣传文化。5、整理答辩提纲。6、具体负责指标体系 “政府重视与统筹协调”中的5条指标10分所涉及的档案材料，并指导乡镇学校该方面的档案建设。具体指标：【县（市、区）政府成立由政府主要领导牵头，教育、人事、财政等相关部门参加的义务教育均衡发展先进县（市、区）创建工作领导小组，定期研究县域内义务教育

4、均衡发展工作中的重大问题。 (2分)全面落实“以县为主”的义务教育管理体制，政府有关部门职责明确，建立健全对政府有关部门和学校推进义务教育均衡发展的考核评价制度。（2分）县（市、区）政府制定有推进义务教育均衡发展规划和具体的实施方案，目标明确，措施得力，并得到切实落实。（3分）、县（市、区）政府建立领导干部联系薄弱学校制度，加强对薄弱学校建设的指导。（1分）、县（市、区）政府建立义务教育均衡发展监测制度，定期对辖区内义务教育阶段校间差距进行监测和分析，并以适当方式于以公布，接受社会监督。（2分）】检查办法：查看有关文件，会议记录及佐证材料。 7、具体负责指标体系“办学条件”中4条指标20分所涉

5、及的各种档案材料，并负责指导乡镇学校该方面的准备工作。具体指标：【合理配置公共教育资源，制定县域中小学发展规划。（3分）积极稳妥推进农村中小学布局调整，学校布点合理，规模适度。（4分）认真执行河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行），集中财力加快薄弱学校改造，县域内80%以上的学校达到省定办学条件基本标准，学校之间办学条件基本平衡。（10分）制定消除城镇大班额的规划和措施，近三年城市中小学平均班额逐年下降，66人及以上的超大班基本消除。（3分）】检查办法：查看有关文件，会议记录及佐证材料，抽查部分中小学校，其中农村中小学校不低于5所。8、具体负责指标体系“依法保障义务教育阶段适龄少年

6、儿童受教育机会均等”中的6条指标20分所涉及的各种档案材料，并负责指导乡镇学校该方面的准备工作。具体指标：【 依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。小学、初中适龄人口入学率以及巩固率、毕业率高于全省平均水平，辍学率低于全省平均水平。（3分）义务教育阶段坚持实施免试就近入学制度。合理划分、确定义务教育阶段学校的招生范围，并向社会公布。没有违规以考试、测试等方式选拔新生现象。（3分）县（市、区）政府制定有解决择校问题的规划和工作方案，并采取切实可行的措施予以落实，辖区内义务教育阶段择校生比例逐年降低，验收当年辖区内的学校义务教育阶段择校生比例不超过5%。（3分）关注困难群体学生入学问题，验收当

7、年进城务工农民子女入学率不低于99%。认真做好“两免一补”工作，健全家庭经济困难学生支援体系，没有学生因家庭经济困难而失学。（3分）落实将公办普通高中招生指标均衡分配到初中的政策，县域内公办普通高中招生指标均衡分配到初中比例达到50%以上。（4分）加强特殊教育工作。人口在30万以上的县（市）都应建有一所特殊教育学校。积极改善特殊教育学校办学条件，合理确定办学规模，加强教育教学管理，提高办学水平。同时，积极开展随班就读支持保障体系建设，保证有学习能力的适龄残疾儿童少年及时入学。三类残疾儿童少年入学率不低于90%。（4分） 】检查办法：查看有关文件、会议记录、学生花名册及佐证材料，抽查部分中小学校

8、和特殊教育学校。第3条每高1个百分点扣1分，扣完为止；第4条每低0.5个百分点扣1分，扣完为止；第5条每低2.5个百分点扣1分，扣完为止。第6条30万以上的县（市）没有特殊教育学校，也没有建设规划的扣2分；有建设规划的扣1分。三类残疾儿童少年入学率每低1个百分点扣1分，扣完为止。9、具体负责指标体系 “教育质量和学校管理”中的5条指标15分所涉及的各种档案材料，并负责指导乡镇学校该方面的准备工作。具体指标：【全面实施素质教育，严格执行义务教育课程方案，学校能按照国家规定开齐课程、开足课时，并达到教学基本要求。（3分）加强中小学安全教育，健全安全制度，落实安全责任，辖区内近两年没有重大校园安全责

9、任事故发生。（4分）辖区内义务教育阶段学校能严格执行河南省义务教育办学行为十不准和河南省规范中小学收费十条禁令，办学、招生、收费行为规范。（3分）发挥优质学校对薄弱学校的帮带作用，促进薄弱学校管理水平的提高。加大优质学校校级领导和中层管理人员的向薄弱学校交流任职的力度，通过互相挂职、结对帮扶等措施，积极探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式，用优质学校先进的教育理念、管理经验带动薄弱学校管理水平的提高。（3分）重视校园环境建设，校园文化氛围浓厚。（2分）】检查办法：察看有关文件、会议记录及佐证材料，抽查部分中小学校。第2条如发生重大安全责任事故实行“一票否决”。（四）经费保障组：1、向档

10、案建设组提供指标体系“经费投入”中的4条指标所涉及的档案材料。2、具体负责指标体系“经费投入”中4条指标20分所涉及的各种帐目手续的完善，作好该项检查的全面准备并指导乡镇学校该项指标的准备工作。具体指标：【依法落实教育投入，进一步完善教育经费保障机制，确保义务教育经费依法实现“三个增长”，教育费附加足额征收并全部用于教育。（5分）将义务教育经费纳入财政预算，实行单列，及时足额拨付，确保学校正常运转和校舍安全（5分）中小学教职工工资及地方性津补贴按时、足额发放，教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。（5分）在编制财政预算时，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，均衡安排义务教育经费。（5

11、分）】检查办法：查看县（市、区）政府财政拨款账目及学校对相关经费使用情况的佐证材料，召集校长、教师座谈会了解有关情况。第1条教育经费“三个增长”的要求必须达到，达不到的实行“一票否决制”。3、负责经费保障和创建工作的物资供应、设施购置等后勤供应。4、负责创建工作的车辆调配。5、负责创建工作中各种会议、检查的安排、接待。6、负责制定接待指南（五）师资队伍组：1、向档案建设组提供指标体系“师资队伍”中的5条指标所涉及的档案材料。2、具体负责指标体系“师资队伍”中的5条指标15分所涉及的各项准备工作，并负责指导乡镇学校该方面工作的准备。具体指标：【按照有关规定，保质保量地为所有中小学配齐合格教师。空

12、出的教师编制每年能及时补充，严格标准，实行公开招聘，择优录用。不存在空编不补现象。新增教师优先满足农村学校，城镇薄弱学校需求。（3分）切实加强县级教师培训机构建设，县级教师培训机构达到河南省标准化县级教师培训机构评估标准（试行）规定的要求。（3分）按规定落实教师培训经费，采取多种形式，全面开展以师德教育、新课程、新知识、新技术为重点的教师继续教育。（3分）全县（市、区）义务教育阶段教师学历合格率和高学历教师比率高于当年全省平均水平且城乡之间差距逐年缩小。（3分）认真贯彻落实中共河南省委高校工委、河南省教育厅关于进一步加强城镇教师支援农村教育工作的通知（豫教人200653号）要求，建立城乡学校之

13、间、城镇优质学校与薄弱学校之间教师的交流制度，并得到落实。（3分）】检查办法：查看相关文件、会议记录及佐证材料，抽查部分中小学校专任和兼职教师的学历证书、专业技术资格证书等，召集校长、教师座谈会了解有关情况。河南省义务教育均衡发展先进县创建工作方案设想（六）现场指导组：1、负责指导迎检乡镇学校各种办学条件的充实、添置、更新完善。2、定期到乡镇学校开展创建工作过程督察，督促创建工作进度和质量。3、制定迎检路线和重点迎检学校。4、对照29条评估指标和检查办法，具体指导乡镇学校的各种准备工作。指标体系和检查办法附下：四、时间安排11月24日前：敲定创建方案，成立相关组织，抽调有关人员，明确分工到人。

14、11月24日前：各工作组学习文件，按照分工制定自己的实施方案（重点要制定出各自所负责检查内容的必备材料目录及佐证材料目录，制定出自己所负责内容的迎检工作方案和下乡指导的实施意见和时间安排等）；分别召开政府协调会和教育内部工作部署会，进入创建工作倒计时。11月28日前：各工作组向档案材料组提交各自所负责内容的档案材料及佐证材料（初稿）；初步敲定迎检路线和重点学校；综合协调组召集开第一次碰头会，总结上阶段工作进展情况，商讨工作中需协调的问题，进一步统一标准和认识。材料组向市教育局递交申验报告和自查报告；12月1日前：档案材料组完成各组材料审核并统一归档，做到各组材料衔接、数据统一、符合要求；综合协调组召集第二次碰头会，查缺补漏。12月2日前：各工作组按照分工和检查要求完成各项准备工作，准备接受省厅检查；综合协调组组织最后一次督导检查，审验各种材料；组织一次模拟检查。12月12日前：接受省厅检查。五、有关规定（一）吃透文件，制定切实可行的实施方案，按照分工和时间要求，高质量的完成