电子政务业务与技术

1、电子政务：业务与技术的良性互动王东岩2005年7月一、政务公开和电子政务主要文件1党中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要（中发2005号）健全政务公开、厂务公开、村务公开制度。2全面推进依法行政实施纲要（国发200410号）把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。 2一、政务公开和电子政务主要文件3中办国办关于进一步推行政务公开的意见（200512号）政务公开成为一项基本制度。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家和依法受到保护的商业、个人隐私之外，都要如实公开。4中办国办关于加强信息资源开发利用工200434号）推进作的（政府信息公开和政务信息共

2、享，增强公益信息服务能力。 3一、政务公开和电子政务主要文件政务公开的基本精神从各种角度出发，必须实行政务公开，确立“公开是原则，不公开是例外”的思想，同时处理好“公开”与“ 保密”之间的关系。政务公开包括决策过程、行政管理和政务信息。要公开的基本方面包括：对社会公众的公开、政府部门之间和上下级政府之间的公开、机关单位内部的公开。要明确内容、形式、程序、机制。政府信息公开和政务信息共享是基本前提。信息化手段是最重要的基本形式之一。 4一、政务公开和电子政务有关文件5中办国办关于转发200217号）（电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。加快政

3、府职能转变，提高行政质量和效率， 增强政府监管和服务能力，促进社会监督。以需求为导向，以应用促发展。 5一、政务公开和电子政务有关文件电子政务建设的主要任务两网：建设和整合统一的电子政务网络。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理 隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。一站：积极推进公共服务。加快政务信息公开的步伐，推动各级政府开展对企业和公众的服务，近两年重点建设并整合综合门户网站，促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防 伪打假”、“扫黄打非”等服务。 6一、政务公开和电子政务有关文件四库：规划和开发重要政务信息资源。组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政

4、务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。十二金：建设和完善重点业务系统。要加快12个重要业务系统建设：办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）、宏观经济管理、金财、金审、社会保障、金农、金质、金水。7二、业务与技术的良性互动问题的提出：实践中的例子国发199726关于建立统一的企业养老保险制度的决定的实施国发199844关于建立城镇职工医疗保险制度的决定的实施职工并轨 8二、业务与技术的良性互动郑斯林部长在2004年2月召开的部信息化工作领导小组会议上指出：我们在制定政策时，也要对是否需要技术支持，技术支

5、持能否实现及其实现的条件等问题进行同期论证，解决好政策和技术的同步发展问题，以保证政策的实施确实得到必要的技术支持。 9二、业务与技术的良性互动回顾20年的劳动保障信息化历程信息技术和业务的互动为劳动保障事业的发展和成功提供了基本保证。金保工程就是业务和技术相互结合、相互促进的典型产物。主动推进信息技术和业务的良性互动，主动地发展业务和技术之间互相结合、相互协调、互相促进的关系，是金保工程建设的重要保证，是我们进入金保工程自由王国，使劳动保障事业向更高层次发展的必由之路。单纯地说信息化水平落后于事业发展或业务管理水平跟不上信息化技术的发展，都是偏颇的。 10二、业务与技术的良性互动金保工程务与

6、技术的关系首先，金保工程的建设实施，要更加明确地以劳动保障业务发展需求为导向。需求要“明确”，才能成为“导向”。第二，金保工程的建设实施，并不是被动地等待业务方面单向需求的提出，了解信息化为业务发展能够提供哪些可以利用的技术非常重要。因此，在信息化过程中进行“业务重组、流程再造”也应当被我们清醒地认识到，主动地去推动。第三，金保工程的建设实施，以劳动保障事业的重点工作为切入点，确定系统建设的优先顺序，抓好系统规划和实施方案的制定。 11二、业务与技术的良性互动制定政策的“三问”在信息化的今天，制定政策时要同期论证对技术的需求应当成为一项制度。要问“三问”，然后实施政策的准备及其相应技术的准备同时进行，就能比较好地支持政策的实施和达到预期的效果。前景如何？ 12论证完毕不需要准备制定政策需要需要什么样的技术支持？调整政策能制定政策的“三问”论证完毕 13当前信息技术能不能够支持这项政策的实施？能建立技术环境的条件具备否？周期是多长？不能不能能否提供条件、满足周期？这项政策需要不需要信息技术支持？三、关于金保工程的一期和二期1. 关于金保工程一期金保工程一