第十五章 国际环境法.ppt

1、国际法学 张春华 ,1,第十五章 国际环境法,国际法学 张春华 ,2,Champions of the Earth awards,New York / Nairobi, 10 May 2011 - Mexican President Felipe Calderon, global music legend Anglique Kidjo and adventurer Louis Palmer are among the five winners of the 2011 Champions of the Earth awards, the United Nations Environment Pr

2、ogramme (UNEP) announced on Tuesday. They received their awards at a ceremony hosted by UNEP Goodwill Ambassador, Gisele Bndchen, at the American Museum of Natural History in New York, along with fellow laureates green entrepreneur Zhang Yue and scientist and campaigner Dr.,国际法学 张春华 ,3,Gliese 581d行星

3、,一位艺术家想象中的葛利斯581d （Gliese581d）行星右，外表称暗红色。 法国巴黎拉普拉斯学院(the Institut Pierre Simon Laplace)的一组科学家发现该星球是太阳系外距离地球20光年的一颗行星。它是科学家首度发现并官方承认的适合生命居住的行星。2011-5-18,国际法学 张春华 ,4,内容,第一节 国际环境法的定义及其特点 第二节 海洋环境保护 第三节 大气污染防治与气候保护 第四节 生物多样性的国际法保护 第五节 危险废物的越境转移及其管理 第六节 国际环境法的新发展 第七节 我国的实践,国际法学 张春华 ,5,第一节 国际环境法的定义及其特点,一、

4、国际环境问题的成因 二、当前全球国际法律实践中存在的问题 三、国际环境法的定义 定义P.386 国际环境法的主体 1972年斯德哥尔摩人类环境会议 四、国际环境法的特点P.387-388 五、国际环境法的体系P.388-389 六、国际环境法的原则,6,国际法学 张春华 ,第二节 海洋环境保护,国际法学 张春华 ,7,第二节 海洋环境保护,一、海洋污染 （6分钟澳洲西海岸旧油轮断裂污染蓝色海洋） （一）污染物质 （二）海洋污染途径 二、海洋环境保护的国际立法 （一）联合国海洋法公约 （二）控制陆源污染的国际条约 （三）关于船舶运行污染的国际条约 （四）关于控制海洋倾废污染的条约 （五）关于防止

5、石油污染的国际条约 （六）海洋环境保护的区域性条约 三、海洋环境问题新焦点 四、海洋环境立法趋势,国际法学 张春华 LOGO,8,第三节 大气污染防治与气候保护,国际法学 张春华 ,9,第三节 大气污染防治与气候保护,一、大气污染概述 （5分钟温室效应臭氧层破坏及影响） 二、大气污染防治 （一）远距离跨界大气污染公约 （二）保护臭氧层维也纳公约及其议定书 三、气候的国际法保护 （一）联合国气候变化公约 （二）京都议定书 3分06秒05大气污染及其成因：机械能 内能 热机,国际法学 张春华 LOGO,10,第四节 生物多样性的国际法保护,国际法学 张春华 ,11,第四节 生物多样性的国际法保护,

6、一、生物多样性的概念P.408 （5分钟生物种类的多样性） 二、生物多样性面临的危机 三、生物多样性保护的条约体系 四、生物多样性公约及其议定书 （一） 生物多样性公约 （二）生物安全议定书 五、中国生物多样性占世界比重,国际法学 张春华 ,12,第五节 危险废物的越境转移及其管理,国际法学 张春华 ,13,14,中国电子垃圾之灾（2011-5-20）,作为世界第二大电子垃圾生产国，中国每年产生超过100万吨电子垃圾；作为世界最大的电子垃圾进口国，中国每年接纳全世界70%的电子垃圾。在中国，人们利用电子垃圾获利后，便将垃圾扔给了脚下的土地和河流。科学报告显示，一台电脑显示器所含的毒素，足以污染

7、80吨水，这是一个人一生所需饮用的水。,国际法学 张春华 ,15,第五节 危险废物的越境转移及其管理,一、废物的定义：1989年控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约（简称巴塞尔公约，联合国环境规划署）P.414 二、废物管理的国际法规 （一）国际组织 （二）国际条约 1989年控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约（简称巴塞尔公约，联合国环境规划署） 巴塞尔公约主要内容：P.416,国际法学 张春华 LOGO,16,第六节 国际环境法的新发展,国际法学 张春华 ,17,第六节 国际环境法的新发展,一、淡水资源与环境是生命之源 世界水资源概况 关于淡水保护的法律的重要进步：P.418 二、贸易

8、与环境 三、军事与环境 四、能源与环境P.419 50秒太阳能飞机瑞士试飞成功 重量堪比汽车 五、环境与健康P.420 2分24秒日本捕杀濒危鲸鱼遭国际组织抗议,国际法学 张春华 ,18,第七节 我国与国际环境保护,我国加入的国际条约 国际环境保护立法在几十年中有了迅速的发展。目前，各种国际环境保护法律文件已超过100件，我国积极参加国际环境保护及其立法工作，已加入了60余个有关国际环境保护条约。 濒危野生动植物物种国际贸易公约 联合国海洋法公约 南极条约 世界文化和自然遗产保护公约 保护臭氧层维也纳公约,国际法学 张春华 ,19,第七节 我国与国际环境保护,6.国际油污损害民事责任公约 7.

9、1969年国际干预公海油污染事件公约 8.控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 9.联合国气候变化框架公约 10.联合国生物多样性公约 11.关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约 12.关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 我国对解决全球环境问题的原则立场,国际法学 张春华 ,20,第七节 我国与国际环境保护,中国政府认为，保护环境和发展经济，关系到人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家、每一个民族、以至每一个人。解决世界环境与发展问题，必须开展广泛和有效的国际合作。 中国的环境问题是全球性环境问题的一个组成部分，中国深知自己在保护地球生态环境方面的责任和

10、可以发挥的作用。把中国的环境保护工作做好，不仅是对自己人民和后代的义务，也是对全人类共同事业的重要贡献。 中国愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务，并为解决世界环境与发展问题进一步加强国际合作。中国坚决维护我国和发展中国家的权益，积极履行我国加入的国际环境保护公约。同舟共济、务实合作，积极行动。,国际法学 张春华 ,21,纽约时报：铯进入海洋食物链很可怕,国际法学 张春华 ,22,国际法学 张春华 ,23,国际环境问题的成因,1.工业化和人口增长是客观、直接原因 2.人类的发展观念和政策失误是主观原因，也是最根本的原因 3.市场失灵 市场失灵是指市场不能正确估计和分配环境资源，从而导致商

11、品和劳务的价格不能完全反映它们的环境成本。 环境的成本外部化 对生态系统估值不当 产权界定不清 4.科学不确定性,国际法学 张春华 ,24,当前全球国际法律实践中存在的问题,（一）国家经济利益的差别与矛盾 （二）发展中国家短期利益和长期利益之间的矛盾 （三）与环境保护相关的国际规则与标准均不利于发展中国家 （四）传统经济学理论与全球环境问题的现实脱节,国际法学 张春华 ,25,国际环境法的主体,一、国家 二、国际组织 1.联合国环境规划署 2.世界环境与发展委员会 3.联合国经济与社会理事会 4.联合国人类居住委员会和人类居住中心 5.政府间海事协商组织 6.联合国教育、科学及文化组织 三、环

12、境保护的国际民间组织 1.国际绿色和平组织 2.世界野生动物基金会 3.国际自然保护同盟,国际法学 张春华 ,26,国际环境法的原则,1.资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的原则 1972年人类环境宣言 1992年里约环境与发展宣言 2.国际合作原则 3.可持续发展原则 4.预防原则 5.共同但有区别的原则,国际法学 张春华 ,27,1.资源开发的主权原则和不损害国家管辖范围外的原则,国际环境法作为国际法的一个分支，必须遵循国家主权的原则。 此原则意味着在国际环境关系领域内,各国对其国内环境事务享有独立的最高权利,对国际环境事务享有平等的参与权。国家环境主权原则的内容在联合国人类环境宣言

13、的原则21中得到充分体现。,国际法学 张春华 ,28,2.国际合作原则,是指在解决环境问题方面,国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致的行动,以保护和改善地球环境。,国际法学 张春华 ,29,3.可持续性发展原则,代际公平（intergenerational equity）：地球上每一代人之间在利用自然资源方面应当享有平等的权利。前一代人应当为后人保存自然和文化资源的多样性和环境质量，使地球环境能够完好地流传给后人。 代内公平（intragenerational equity）：同一代人之间，不论其国别、民族、种族、性别、文化等方面的差异，在利用自然资源方面均享有同等的权利。 可

14、持续利用：是指以可以持续的方式利用自然资源，各国应当改变现行的生产和消费方式，并推行适当的人口政策。 环境与发展的一体化：即把环境保护与经济和其他方面的发展结合起来考虑，协调统一，不能以牺牲环境为代价发展经济。,国际法学 张春华 ,30,4. 预防原则,是指各国应尽早地在环境损害发生之前采取措施，以制止、限制或控制在其管辖范围内或控制下的可能引起环境损害的活动或行为。损害预防原则是人们基于环境问题的特点而提出的一项重要的国际环境法原则，它渊源于很多国家国内环境法的原则和制度，如环境影响评价制度等。,国际法学 张春华 ,31,5.共同但有区别的责任原则,由于环境问题的全球性，因此，对于环境问题，

15、各国承担共同责任，但各国的责任应当有所差别。发达国家应当负有更多的责任和义务。该原则在1992年的联合国环境与发展大会通过的里约环境与发展宣言中得到明确承认。 共同责任是指各国保护环境的责任是共同的。 有差别的责任是指：发达国家对于目前的环境问题的产生负有更大的责任，因为它们是主要的造成者，同时它们拥有更为雄厚的经济实力和技术条件,国际法学 张春华 ,32,油类污染,国际法学 张春华 ,33,海洋污染途径,国际法学 张春华 ,34,京都议定书,1997年在日本京都召开的气候变化框架公约缔约方大会初步形成京都议定书。议定书为附件I国家（发达国家和经济转型国家，具体如图所示）规定具体的、具有法律约

16、束力的温室气体减排目标，要求附件I国家在20082012年间总体上要比1990年水平平均减少5.2。 议定书同时引入清洁发展机制（CDM）、排放贸易（ET）和联合履约（JI）3个灵活机制。议定书生效条件，为已批准国家的二氧化碳排放量总超过附件一国家二氧化碳排放量总额55 。俄国2004年11月批准 ，议定书2005年2月16日正式生效。,国际法学 张春华 ,35,京都议定书附件I,国际法学 张春华 ,36,生物多样性公约,生物多样性越丰富，生态系统就越稳定。联合国在1992年召开的环境和发展大会，153个国家签署了生物多样性公约，中国也同时签署。公约于1993年12月29日生效，到2000年有

17、168个缔约国。 其宗旨在于保护并合理利用地球上的生物资源。公约规定缔约国应当将本国境内的野生生物列入物种目录，制定保护濒危物种的计划，以及向发展中国家转让技术和提供援助。发达国家和发展中国家之间对于公约的实施也存在尖锐分歧。中国于1994年制定了中国生物多样性保护行动计划，以实施该公约的要求。 迄今最重要，最具普遍性的全球性公约，是保护生物资源的总公约 内容：P.410-411,国际法学 张春华 ,37,中国生物多样性占世界比重,国际法学 张春华 ,38,该公约于1989年3月22日在瑞士巴塞尔通过。我国于991年9月4日加入。 目的在于禁止危险废物的越境转移及其在其他国家，尤其是在发展中国

18、家的处置，防止污染的国际转移。 各国有权禁止危险废物进口； 各国应保证将其国内产生的危险废物和其他废物减至最低限度； 保证对危险废物的环境无害和有效管理，将废物越境转移减至最低限度； 禁止向法律上禁止此类废物进口的国家特别是发展中国家出口废物。 规定对废物越境转移实行许可管制并规定了严格的许可条件。确认危险废物和其他废物的非法运输为犯罪行为。,控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约,国际法学 张春华 ,39,世界水资源,国际法学 张春华 ,40,贸易与环境,国际法学 张春华 ,41,2009年军费开支概况,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)6月2日发表2010年版年鉴，指出虽然09年

19、世界各国纷纷陷入金融危机的局面，但是世界军事支出较08年增长了约6%，总额达1兆5310亿美元。 最大军费支出国美国的投资约6610亿美元。排在第二位的是中国，军费投入为1000亿美元。第三位法国，军费开支为630亿美元。英国排名第四。日本较去年上升一名，排名第六位，军费投入约518亿美元。,42,2010年军费开支前十名国家,货币单位：亿美元 各数据大多为估计值,43,2011年军费开支前十一名国家,根据简氏防务 汉和防务 以及CIA 美国FBI 瑞士军控组织 中国世界军事等权威报告2011年军费开支,国际法学 张春华 ,44,美国军费（2005年）,国际法学 张春华 ,45,中国军费（20

20、05-2006年）,国际法学 张春华 ,46,新能源,国际法学 张春华 ,47,“阳光动力”(Solar Impulse),全球首架使用太阳能驱动的飞机翼展很长 据外电报道，全球首架使用太阳能驱动的飞机当地时间2011年5月13日从瑞士起飞，正式展开其首次跨国飞行。 这架名为“阳光动力”(Solar Impulse)号的飞机是全球首架靠太阳能作为动力的飞机，它是由瑞士探险家伯特兰皮卡德 (Bertrand Piccard)带领50名工程技术人员，花费6年心血设计完成的。,国际法学 张春华 ,48,“阳光动力”(Solar Impulse),这架飞机翼展相当于一架波音747飞机的长度，重量相当于一辆普通轿车，起飞时其速为每小时45公里。据悉，飞机靠4台电机驱动，结合了创新的空气动力学特性、超轻型材料和太阳能技术于一身，具有足够的强