2012高中历史 1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》课件131 人民版必修1

1、重要概念理解： 君主专制中央集权制度 （以皇权为中心的中央集权制度） 1、“君主专制”是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。,专制 （1）（君主）独自掌握政权。 如专制政体，专制帝王，君主专制。 （2）凭自己的意志独断独行，操纵一切。 君主 古代国家的最高统治者；某些现代国家的元首。有的称国王，有的称皇帝。,两对主要矛盾,一日，（宋太祖）召赵普问曰：“自唐季以来数十年，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家计长久，其道何如？” 普曰：“陛下言及此，天地人神之福也。此非他故

2、，方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣。” 续资治通鉴,一、中央集权的发展,历代加强中央集权的措施,推恩令,1、军事 2、行政 3、财政,行省制度,二、君主专制的演进,西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。,君主专制的演进（

3、削弱相权加强皇权）,三省六部制,分割相权,加强内朝,隋唐三省六部制,皇帝,中书省,尚书省,门下省,吏部,礼部,户部,兵部,刑部,工部,二、君主专制的演进,唐朝三省运作机制,皇帝,同意后 交予审议,中书省起草政令,门下省审议政令,尚书省执行政令,提交上奏,封驳,审议通过,封驳,封还并对诏敕之不当者加以驳正。,皇帝,中书门下：最高长官行使宰相职权,参知政事：副相，分割宰相的行政权,枢密使：分割宰相军权,三司使：分割宰相财权,北宋初分割相权,二、君主专制的演进,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,（汉朝）,（魏晋南北朝）,（隋朝-清朝）,汉朝,魏晋南北朝,隋朝-清朝,品行,门第,才

4、学,官吏制度变化简表,本课要点回顾,中央集权的发展,君主专制的演进,选官、用官制度的变化,复习参考题,1、本课要旨是什么？ 2、汉朝、北宋、元朝为加强中央集权， 各自采取了哪些措施？ 3、汉、唐、宋三朝为削弱相权，加强皇权 分别采取了什么措施？ 4、从汉朝至隋唐选官制度是怎样演变的？,课堂练习 1、汉朝时，地方在很长一段时间里往往是郡县和（ ）并存。 封国 2、（ 谁 ）在汉景帝平定七国之乱的基础上，颁布（ ），中央集权得到加强。 汉武帝；推恩令 3、唐中期安史之乱后形成的（ ）局面，严重削弱了中央集权。 藩镇割据,4、元朝在地方实行（）制度。除（）（）（）等地由中央直接管理外，地方设（），简

5、称行省或省。 行省；河北；山西；山东；行中书省。 5、元朝在边远民族地区设（）进行管理。 宣慰司 6、（）时期，逐步形成三省体制。 魏晋南北朝,课堂练习,7、（）时期，在尚书省下设六部，确立并完善了（）的管理体制。 隋唐；三省六部 8、北宋初期，设立（）作为最高行政机构。为制约宰相，后来又增设（）（）和（），分割宰相的行政权、军权和财权。 中书门下；参知政事；枢密使；三司使,课堂练习,9、元朝设（），替代前代的三省，是最高行政机关。该省长官行使（）职权。 中书省；宰相 10、汉朝选官主要实行（）制。（）成为士大夫做官的主要途径。 察举；孝廉,课堂练习,【学思之窗】 宰相李沆与宋真宗的这段故事，

6、能说明些什么问题？ 解题关键：要从相权与皇权关系的角度去说明问题。 思路引领：先要解读历史材料，获取材料中的有效信息；再针对所问作答。,答案提示：说明两个问题：北宋从宋真宗开始，相权逐步强化，对皇权有所限制。李沆抵制宋真宗扩大财权的企图，不仅想维护相权，也是从有利于治国的角度出发的。中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。,【探究学习总结】 本课测评 从汉至元，皇权不断加强，请用宰相职能变化的史实加以说明。 解题关键：这是一道大跨度、高概括的论述题，解答此题的关键首要的是精心审题：二是题目的时间范围是“从汉至元”；二是准确把握题

7、目的要求，即运用“宰相职能变化的史实”说明“皇权不断加强”这一历史结论。,思路引领：一要依时间顺序（分汉、隋唐、宋、元时段）组织答案。二要运用相关史实说明结论的正确，作到史论结合。 答案提示：汉武帝重用宠信的近臣任尚书令、侍中等，参与国政，使决策国家政务的实权逐渐由相府向宫廷转移，从而削弱了相权，加强了皇权。隋唐创立三省六部制，唐时三省长官相互制衡，集体行使相权。这样，就削弱了相权，保证了皇权的独尊。,北宋增设参知政事（副宰相）、枢密使（掌军权）、三司使（掌财权）分割宰相（中书门下长官）权力，使皇帝得以总揽大权。元朝设中书省总揽政务，其长官中书令实为宰相，例由太子兼任，实际政务委以左右丞相等。

8、但元朝后期相权大增，有时甚至威胁皇权。 综上所述，从汉至元，通过削弱相权使皇权不断加强。,学习延伸 根据以上材料，想一想，这种措施体现了古代中国政治制度的什么特点？它有何利弊？ 解题关键：解读材料，逐问作答。 思路引领：分三步，首先解读历史材料；再由材料中的有效信息（措施）概括出古代中国政治制度的特点；最后，要运用所学知识，进行独立思考，对“这种措施”加以评价。,答案提示：特点：中央集权，即地方服从中央、中央控制地方。利：在防止地方割据势力上很成功。弊：过度限制地方权力，层层严加控制，不利于地方和国家的整体发展，是北宋后来形成积贫积弱局面的原因之一。（此问答案学生只要能言之成理、自圆其说，就应

9、鼓励。）,郡国制 汉代地方政权组织。汉初，郡和王国同为地方高级行政区划，郡直隶中央，王国由分封的诸王统治，实行地方行政制度郡国并行制。汉初建立了许多诸侯王国，本来的目的是拱卫中央，加强中央集权，但后来的发展却适得其反。诸侯王依恃其政治、经济、军事势力与中央对抗，并进而觊觎皇帝的位置，以致造成对中央的严重威胁。,吴楚七国之乱以后，汉中央为了削弱诸侯王国，制定了一系列政策，使诸侯王不复治国，而由中央置国相以治民，职如太守；后又令诸侯王仅衣食封国的租税，王国实际上和郡无异。隋以后，废国存郡，虽封王带有郡县名号，但不回到自己的封地，在京师居住，享受一定政治经济待遇。明代曾分封诸王于各地，靖难之役后，也

10、将权力收回。,节度使 官名。始见于唐睿宗时，以薛讷为幽州镇守经略节度大使。唐玄宗时在沿边地区设九节度使，赐给双旌双节，总揽一区的军、政、财、法事。安史之乱后，内地亦设立，辖境大小不等，因其权大，后多成为藩镇，并将此传于子孙或部下。至五代时废置不常。宋初皇帝收回兵权，节度使则成为勋阶。辽、金亦设，其权小于唐代。元代废。,行省制度 行省之制渊源于魏晋之行台。杜佑说：“行台省魏晋有之。大唐初，亦置行台，贞观以后废。”(通典卷22行台省)金于中央置尚书省，在全国襟带之地又置行台尚书省，除不置尚书令外，一切官属与中央同。但行台官品均低于中台一等(金史卷55百官志一)。元置中书省为中央行政中枢，于地方亦曰

11、行中书省。,此前的“行台”名义上为中央派出机关，至元代行省制度才完全确立为地方行政制度。当时全国除中央中书省直辖的河北、山东、山西、河南北部、内蒙中部东部地区称为“腹里”，以及宣政院直辖的吐蕃外，共分置十一个行省，其中在边疆地区还专设管理少数民族事务的四个行省。,元的疆域十分辽阔，岭北行省的治所在和林(今蒙古乌兰巴托西南)，管辖范围除了蒙古高原外，北边一直到北冰洋；东北地区由辽阳行省管辖，省区范围向东北延伸到库页岛和北冰洋。江浙行省泉州路在澎湖设巡检司，管辖澎湖、琉球(即台湾)。,西藏虽未设立行省，但属中央宣政院直接管辖，并在西部乌斯藏、纳里、速古鲁孙设三路宣慰司都元帅府，在东部设吐蕃等路宣慰

12、司，其下设若干万户府；还设置驿站、军站、派驻军队、征收赋税，等等。元朝统治者十分重视喇嘛教，国师八思巴就是吐蕃萨斯迦人(今西藏萨迦)，因此元朝一代对西藏的统治与治理是很重视的。,中朝与外朝,西汉自汉武帝时起，为加强皇权，便宠信近臣，令其充当中书令、侍中、给事中等高级侍从官职，出入禁中，与闻国政。这样，管理国家的实权逐渐由相府向宫廷转移，以便皇帝控制，因而出现了“内朝”与“外朝”之分。由侍从皇帝的宫廷机构组织构成“内朝”，掌握了决策国家政务的权力；以丞相为首的中央政府构成“外朝”，却逐渐退居到仅只执行政务的地位。,“内朝”也就是“中朝”，汉书刘辅传注引孟康说：“中朝，内朝也。大司马左右前后将军、

13、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。”关于“内朝”和“外朝”的划分，清代学者钱大昕说：“孟康此注，最为分明”。钱大昕还认为内朝、外朝之分，汉初是没有的。“至昭宣之世，大将军权兼中外，又置前后左右将军，在内朝预闻政事，而由庶僚加侍中给事者，皆自托为腹心之臣矣。”钱氏说“史家未明言”。,汉武临终前，召大将军霍光、车骑将军金日、左将军上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遗诏辅少主。而宰相田千秋竟不得受遗诏。这件事无疑关系重大，它不仅表明已把宰相放在政治核心之外，同时也表明内外朝之分已经形成。,汉武帝用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权，是汉代中央政治制度发展的一个突出特征。宰相是封建国家行政

14、管理的最高长官，为天下政本所在。汉武帝要加强皇权专制，自然会与宰相制度发生矛盾。为了解决这个矛盾，汉武帝便引严助、主父偃辈入值，参与谋议。自霍光辅政，至于东汉，遂成为外戚与宦官专政的局面。外戚当政者则加“将军”名号，宦官专权者又多加“中常侍”。不论外戚还是宦官，都是作为内朝官而专朝政的。,汉武帝鉴于汉兴以来丞相御史二府的职权过重，因而把处于身边的内朝私人秘书“尚书”官的地位提高，又相继设有侍曹、二千石曹、户曹、客曹。诸曹尚书多引用宦官或外戚担任，内朝近臣自大将军、太傅、侍中以下，常领录尚书事以参决朝政。而外朝的长官丞相、太尉、御史大夫的职权逐渐为内朝尚书台所侵夺。所以，汉武帝以后以至成宣年间，

15、是尚书势盛，内朝权重，与外朝的相府形成权力转移交替时期。,尚书本属于少府，从秦至汉武以前，不过是掌管往来章奏的小吏。但自御史变成监察官之后，皇帝的诏令等事，也成了尚书的专责。武帝时期尚书发展成宫中的重要机构，置尚书四人，分四曹以主众务。常侍曹主丞相御史事，二千石曹主刺史二千石事，户曹主吏民上书事，客曹则主外国四夷事。成帝时又置三公曹以主刑狱事。,汉武帝一面提高近臣和内朝官的地位，使他们“朝觐奏事，因言国家便宜”。有时还让内臣严助等与大臣辩论，使“大臣数诎”。 显然尚书已由公文的传达机关进而为公文的处理机关。而且处理的结果，并不经过丞相，也无需和外朝的相府商讨，而是直接送呈皇帝。,另一方面又压低

16、丞相的地位。汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说太尉“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。这在中国历史上还是少有的。,汉武帝为什么要把职掌朝政的实权，由外朝的宰相转移给内朝的尚书呢?主要因为：(一)内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑；(二)内朝官多是皇帝宠幸的近臣，能很好地贯彻皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牵制；(三)内朝官多由外戚、宦官充任，这些人本是卑微之徒，皇帝可以随意更换，这样既能保持外朝相府传统地位的稳

17、定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。,4图画说明 河西节度使张议潮统军出行图 这幅图出自敦煌莫高窟第156窟，为晚唐时期的作品。全图高107厘米，宽857厘米，亦称张议潮统军出行图。位于第156窟的南壁及与其相联的东壁门南壁面之下部。绘于晚唐咸通六年至八年(865867)。此窟是张淮深为纪念其叔张议潮所修的功德窟。,唐大中二年(848)张议潮在沙州(即敦煌)起兵逐吐蕃，随即挥军东进西征，尽复甘、凉、肃及伊西等地，并奉河西十一州图籍归唐，结束了吐蕃在河西的百年统治，解除了唐王朝西顾之忧，确保了中原西去通路。大中五年唐宣宗敕封张议潮为河西十一州节度使。此图即为敕封张议潮为节度使后统军出行的写照。

18、,画面可分为相互衔接的三个部分：(1)仪仗先导部分。以各分列左右的四对鼓角乘骑为先导；随后是两面大旗及持矟的四对武骑仪仗；继之有墨书榜题为“左马步都押衙”的五对文骑，文骑之间八名军营舞伎分为两列，四人着汉装，戴幞头，四人着吐蕃装，束双髻；,后有由十四人组成的乐队，舞伎在笙、箫、笛、筚篥、箜篌、琵琶的吹弹声中踏着大鼓、细腰鼓、拍板的鼓点节奏，扬袖起舞，徐徐前行；舞伎前有二人骑马持牌横于道，指挥舞乐的行止缓急 。,(2)主体部分。其中心为节度使张议潮，也是全画的中心。张氏戴幞头，着大红袍，腰束革带，扬鞭骑白马正过雕栏石桥，其侧有：“河西十一州节度使张议潮除吐蕃收复河西一行图”榜题，其形式与唐太宗骑马过金桥的“金桥图”相仿。,张议潮马前有榜题为“散押衙”者三人，正执辔引马过桥，桥前方接伎乐之后有六骑持旌分列左右，其后有执牙旗(榜题曰“门旌”)小幡二人，旗后有二乘骑举皇帝敕授藩镇一方的权力象征的“节麾”，