浅淡闽江流域水污染防治及对策

1、浅淡闽江流域水污染防治及对策48引进与咨询2006年第2期管理咨询浅淡闽江流域水污染防治及对策洪恒昌(福建省水政监察总队,福建福州350001)摘要:本文通过对闽江流域水污染的现状,污染成因的分析.指出解决流域水污染的方法并提出相应的建议.关键词:闽江流域水污染防治对策l,引言水是生命之源,具有生态和经济双重功能和价值.根据世界银行98/99年度统计报告,中国水资源仅占世界水资源总量的7.人口占世界人口总量的21%,人均水资源占有量只有世界人均量的31%,属于水资源紧缺的国家.随着我国经济社会的发展,对水的需求量也越来越大.过多无序的建设和开发造成水资源的极大浪费;同时大量污水的产生并排泄.江

2、河湖泊水污染也日趋严重,而且严重污染的事件也时有发生.如海河,滇池,松花江,闽江等众多江河湖泊都相继发生水污染事件,从而严重制约了当地社会经济的健康发展.因此.水污染防治已成为各级政府必须直面的重要课题福建省人民政府以闽政办C2oo5393号文颁发关于加强闽江流域水环境综合整治工作的意见.吹响了闽江流域水污染防治的号角.2,闽江流域水资源概况2.1流域地理概况.闽江是福建的母亲河.发源于武夷山脉.流经36个县(市),全长541km.流域面积60992km.其中,福建省境内面积59922km.占流域面积的98.2.约占福建省面积的一半;属浙江省境内面积1072km.占流域面积的1.8%.闽江流域

3、状如扇形,境内峰峦起伏,河谷相错,地势西北高东南低,河道平均坡降5.南平以上有建溪,富屯溪和沙溪三大支流.其集水面积分别为16396km0,13733km0和11793km0,共占闽江流域总面积的68.7.南平以下为闽江干流.自南平到闽江人海口,沿途有吉溪,尤溪,古田溪,梅溪,大樟溪等支流汇人.闽江下游淮安分南北两港,北港绕南台岛北面.穿过福州市区至马尾与绕过南台岛南面的南港相汇,再流经闽安镇被琅岐岛分为南北两支,南支经长乐县梅花镇,北支经连江县珀头镇,流入东海.2.2流域气候概况.闽江流域位于东经116.23一119.43,北纬25.23一28.19之间,多年平均气温1719.属亚热带海洋季

4、风气候区,流域内植被较好,气候温和.雨量充沛.春夏两季受亚热带海洋季风影响.暖湿气流不断输入,与北方南下的冷气流常在流域上交绥,产生历时长,范围广的锋面雨;夏秋季又常有太平洋热带气旋(或台风)侵袭.带来暴雨.由于所处的地理位置和气候特点,使闽江流域的来水量十分充沛2.3流域降水概况.由于受地理位置,地形和气候条件的影响+流域内降水分布很不均匀,大小相差悬殊.其分布由上游往下游,由西北山区向东南沿海逐渐减少,年降水量在14002400mm之间.受武夷山脉影响.上游武夷山,光泽一带为降水高值区.年平均降水量都在2000mm以上;闽江下游沿海一带至闽江口地区为降水低值区,多年平均降水量在1500mm

5、以下;流域中部地区为降水中值区.多年平均降水量在16001700mm之间.闽江流域降水量年际变化较为明显,从流域内代表站的降雨量资料分析,最大年降水量一般为最小年降水量的1.912.78倍.年降水量变差系数CV值t:-0.160.19之间.闽江流域水量非常丰富,多年平均径流量605.5亿m,平均径流深为992.8mm.3,闽江流域水污染现状及特点3.1闽江流域水污染总体情况根据19982004年福建省水资源公报统计数据表明,闽江流域范围内的首要污染物是氨氦近年来.流域内河流水体水质呈逐年下降的趋势,受污染的河流长度也逐年加长(表1).19982004年闽江流域全年期水质状况统计表1:河长单位K

6、M评价工,V劣V主要污污染占评价年份河长河长河长河长河长河长%染物长度河长1998130731724.395272.8382.9氨氨382.9l99913071381O.6113186.5382.9氨氮382.920001307138lO.61O4479.91259.6氨氮l259.6200113074O731.186366.0372.9氨氮372.92002l3O785065.O33O022.951lO8.42473.6O氨氮157l2.O2200313079337l_38187l3.47168l2.853O2.30氨氮19815.152004130791169.70155l1.861641

7、Z.55775.89氨氮24118.44管理咨询引进与咨询2006年第2期493.2闽江流域水体受污染的成因3.2.1畜禽养殖业污染.据不完全调查测算,2004年全省畜禽养殖污水年产生量为6亿吨,排放的氨氮,化学需氧量等主要污染物分别是工业废水的17.9倍和14.8倍,生活污水的4.36倍和4.25倍,成为江河中最大的污染源.随着畜牧业的不断发展壮大,畜禽养殖污染也日益突出.一些养殖场选址不当,随意建在路边,水边,村边;有的没有严格执行环保三同时制度,畜禽粪便未经治理就直接排放,不仅对农田,村庄产生污染.而且也污染了地表水和地下水,给当地群众甚至下游地区居民的生产生活造成重大影响.据统计,仅南

8、平范围内共有规模养殖场793家,目前只有82家开展了污染治理.治理率仅为10.3.就是这些已治理的养殖场也大部分没能达标排放,污染形势仍相当严峻.3.2.2生活污水处理率低.目前闽江流域兴建的污水处理厂普遍存在超标排放现象,主要有粪大肠菌群悬浮物,化学需氧量,总磷,总氮等.在流域内已建成的生活垃圾处理场均不同程度存在外排渗滤液并使地下水遭受污染,生活污水排放和污水管网不配套,污水收集率不高等也影响了闽江水质.3.2.3农村面源污染问题突出.全省每年平均每公顷农田施用氮肥393公斤,磷肥143公斤,农药39.6公斤.氮肥施用量大大超过全国化肥施用量警戒线(每公顷225公斤).据初步分析.全省化肥

9、流失进人水体的总氮,总磷分别占各类污染源的40.1和36.3%.在闽江流域各断面场检出30多种有机氮,有机磷除草剂和杀虫剂.三明,南平是农业大市,化肥的大量使用和进人水体也在一定程度上造成闽江水环境的污染.3.2.4工业污染反弹.闽江流域分布着大量排污口.日排10吨以上废水的工业排污口共676个.有关部门调查发现.闽江流域部分工业企业存在擅自停运污水处理设施,私设暗管和偷排漏污人江等现象.污水处理设施形同虚设,工业污染源超标排放现象随处可见.3.2.5持续干旱造成闽江水体富养化.2002年,2003年全省持续干旱.闽北旱情尤为严重,流域内水量减少,在一定程度上加剧闽江水质的下降.水流变缓,水质

10、污染,水体富养化客观上为水葫芦的生长提供了有利环境,导致闽江流域许多地方水葫芦生长泛滥.经过一段时间的治理,闽江水葫芦已大面积减少,但一旦放松.仍有迅速反弹造成重新蔓延的趋势.3.2.6水电梯级开发一定程度上影响水体自净能力.在水电站梯级开发过程中,由于有的电站开发前未进行流域开发环境影响评价,未经环保审批先开工建设的问题时有发生,有的施工单位甚至无资质等级.水电梯级开发也对生态环境造成一定的影响,大量近水耕地被淹,河床淤积,水生生物多样性丧失.水流减缓,一定程度上造成水体白净能力下降.4,闽江流域水污染防治对策及建议4.1闽江流域水污染防治对策4.1.1全力推进畜禽污染治理工作.在流域沿线范

11、围内依法划定禁养区,禁建区和适度养殖区,对新建,改建,扩建的规模畜禽养殖场严格执行环评和环保三同时制度.禁止在禁建区内建设畜禽养殖场.在其他区域新建的在选址上要严格把关,防止出现新的污染源.对已建的规模畜禽养殖场要根据整治计划,严格按照时限要求进行污染治理.同时要大力推扩禽沼鱼等立体养殖模式,实现废物减量化,资源化,无害化.减少污染物的排放.4.1.2加大工业污染治理力度.第一,实施污染源达标排放工程.建立长效管理机制,流域沿岸重点工业企业排污口要安装自动监测监控设施.与各市监测监控中心对接,进行排污口在线监控.第二,实行挂牌督办措施.选择一些老大难的污染企业实行挂牌督办.采取派员蹲点,领导分

12、片包干和社会监督员监督等办法.促使重点污染源单位实现污染物达标排放.第三,是将重点治理工程归人所在市县,实行市(县)长环保目标责任制,分年度下达整治任务.倒计时安排工作.力争使重点企业全部完成深化治理任务,实现达标排放.4.1.3加快城镇生活污染治理步伐.根据要求.市区要加快污水处理厂技改和污水管网配套建设进度.提高污水收集率,并进一步规范垃圾处理场的运行和管理.流域所在县区要加快生活污水处理厂和垃圾无害化处理场的建设力度,加大对生活污水的处理和回收利用,减轻对闽江的污染.4.1.4加强生态环境建设.在生态工业方面将积极开展ISO14000环境管理体系认证工作.鼓励发展低能耗,无污染的行业;在

13、生态林业方面,实行分类经营,管住生态林.实施科技兴林战略;在生态农业方面.加快发展绿色食品,有机食品和无公害食品.积极发展特色畜禽和水产养殖.此外.必须重视水资源开发的监管.对水能资源开发利用要经规划论证.不得擅自开发;对违规的小水电要进行分类整改.坚决制止超规划滥建小水电.4.2加强闽江流域水污染防治的几点建议4.2.1走可持续发展之路,以改善生态环境为根本和切人点.根据福建省水(环境)功能区划和闽政办2005393号文关于加强闽江流域水环境综合整治工作的意见,加大对水资源的保护监管力度.实现水资源的可持续利用.实践证明,以牺牲环境换发展,先污染后治理的路是行不通的,必须在全社会树立水资源与

14、水环境的忧患意识,走可持续发展之路,经济发展必须符合资源条件,环境境保护的要求.合理确定与调整经济结构和产业布局,要在保护生态的前提下加快发展,根据水资源条件确定重点发展区域和发展重点.实现资源的优化配置,提高区域的资源环境承载能力;要把水资源的开发利用与节约保护结合起来.对于流域内污染严重地区,应将改善水环境作为区域社会经济发展的首要目标,果断地关停严重污染环境的小企业,加大污染治理力度.4.2.2建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源保护管理模式,实行水量水质统一管理,健全流域水环境监测网络,实行动态监测,区域联防,以水资源优化配置为目标,加强流域和区域的水资源统一管理.要强化地表水与地

15、下水统一管理,供水与需水统一管理.水量与水质统一管理.搞好流域内水资源的优化配置和保护.努力提高水资源的科学有效利用和保护水平.4.2.3要大力做好节约用水和污水资源化的工作.做好节水工作是从源头上减少排污的重要措施.要下最大的决心,做好节约用水工作,要把节水和水资源的高效利用作为一项革命性措施来抓,把建立节水型农业,节水型工业,节水型社会作为努力目标.在流域内娶大力提倡清洁生产和污水资源化,把经处50引进与咨询2006年第2期管理咨询规范会计代理记账的探讨林亚华(福建省永春县供销社,福建永春362600)摘要:规范会计代理记账,这是社会经济发展的一种必然要求.目前虽然还存在许多问题,如宣传不

16、到位,认知程度差异,代理记账机构服务水平不高.会计责任意识模糊,规范的代理记账环境尚未形成等.通过对代理记账的规范化管理,有利于扭转那些不具备设置会计机构,会计人员的会计市场无序化管理状态,使会计市场逐步走上规范化,帝j度化轨道,进而提高会计信息的可靠性和准确性;有利于加强公司企业的经营管理和政府对企业的监管;有利于税务部门对纳税业务的掌控,便于当地政府和国家的宏观调控.使经济发展沿着健康,有序的方向发展;对经济普壹工作也可以起到事半功倍的效果.关键词:规范代理记账探讨所谓代理记账是指会计咨询,服务规范会计代理记账.这是社会经济发展;对经济普查工作也可以起到事半机构及其他组织等经财政部门工商管

17、理发展的一种必然要求.会计法第三功倍的效果.部门批准设立从事代理记账业务的中介十六条也明确规定;不具备设置条件二,目前代理会计记账市场中存在机构,接受不具备设置会计机构和会计的,应当委托经批准设立从事会计代理的问题人员条件独立核算单位或个人的委托,记账业务的中介机构代理记账.通过1,宣传不到位,认识不足.由于办理记账,算账,报账等业务的一种社对代理记账的规范化管理.有利于扭转对会计法特别是代理记账管理办会性会服务活动;属于一种社会性会计那些不具备设置会计机构和会计人员的法的宣传力度不够大.使人们对会服务活动,是会计工作社会化,专门化会计市场无序化管理状态,使会计市场汁法及代理记账的认知不够,造

18、成目的表现.目前代理记账机构主要包括代逐步走上规范化,制度化的轨道,进而前许多小型经济组织(包括工商业,建理记账公司,会计师事务所,具有代理提高会计信息的可靠性和准确性;有利筑业等)特别是广大的个体工商户,对记账资格的其他社会咨询服务机构等三于加强公司企业的经营管理和政府对企代理记账知之甚少.认识不足,理类.业的监管;有利于税务部门对纳税业务解不透,许多规模较小的公司常常是经一,规范会计代理记账行为的必要的掌控,便于当地政府和国家的宏观调朋友介绍聘请兼职的会计人员或素质较性控,使经济发展沿着健康,有序的方向低的专职兼打杂的会计人员,甚至把是,ll,理的工业废水作为低质水源,用于一些解决一些实实在在的问题,为流域水污域立法步伐,制定整个流域相