第三章建设工程监理规划性文件

1、第三章 建设工程监理规划性文件,教学提示：本章内容包括建设监理大纲、建设工程监理规划、监理实施细则3部分，重点介绍了监理投标文件及监理大纲、监理规划的主要内容。 教学要求：介绍监理文件的概念、监理大纲的作用、监理规划的作用、监理规划编制要求及依据，使学生熟悉监理实施细则的概念及编制，掌握监理规划的编制内容。,3.1 建设工程监理大纲,监理企业的生产经营活动可分为两部分：一部分是在监理市场上进行经营活动，另一部分是在建设工程项目监理现场进行生产活动。 经营活动是开展监理工作的前提。,3.1 建设工程监理大纲,3.1.1监理企业在建筑市场上的经营活动 企业的基本特性竞争性。 监理企业开展生产经营活

2、动的步骤： 一是按照监理企业组织机构设置做法，进行投标经营活动。 二是在市场上通过各种信息渠道，收集、获得监理业务信息。 三是在获得监理业务信息后，进行投标决策。 投标决策包括两个方面：一是投标与否的决策，二是投标内容的决策。,3.1 建设工程监理大纲,监理企业在决定是否参加投标时，应考虑以下几个方面的问题： (1)承包监理项目任务的可行性与可能性。 (2)承包监理项目的可靠性。 (3)监理项目的条件。 投标内容的决策主要是决策拟投入所监理项目的监理人力资源、物质资源以及监理投标报价。 根据工程项目监理工作需要投入的监理人力资源、物质资源确定以后，监理酬金、报价的高低决策常可以采取提高或降低报

3、价的方式来获取。 在决定了参与投标并明确了投标内容以后，开始编制投标文件，积极参与投标工作。,3.1 建设工程监理大纲,3.1.2监理投标文件及监理大纲 监理业务主要体现在为业主提供监理服务，而不像施工承包业务主要是完成施工安装任务，这就决定了监理投标文件是一个以技术标为主，商务标为辅的文件。 其中，技术标的内容主要是监理大纲部分，商务标的内容主要是监理服务酬金或报价内容的部分。 监理大纲是监理工作大纲的简称，有时也称监理方案，是监理投标文件的重要组成部分，是监理企业为承揽监理业务而编写的方案性文件。如果采用招标方式选择监理企业，监理大纲就可以作为投标书或投标书的主要组成部分。,3.1 建设工

4、程监理大纲,1监理大纲的作用 为了使业主认可监理企业所提供的监理服务，从而承揽到监理业务。尤其通过公开招标竞争的方式获取监理业务时，监理大纲是监理单位能否中标、取信于业主最主要的文件资料。 也是为中标后监理单位开展监理工作制定的工作方案，是中标监理项目委托监理合同的重要组成部分，是监理工作总的要求。,3.1 建设工程监理大纲,2监理大纲的编制要求 (1) 体现为业主提供监理服务总的方案性文件，要求企业在编制监理大纲时，应在总经理或主管负责人的主持下，在企业技术负责人、经营部门、技术质量部门等密切配合下编制； (2)其编制应依据监理招标文件、设计文件及业主的要求编制； (3) 要体现企业自身的管

5、理水平，技术装备等实际情况，编制的监理方案既要满足最大可能的中标，又要建立在合理、可行的基础上。因为监理单位一旦中标，投标文件将作为监理合同文件的组成部分，对监理单位履行合同具有约束效力。,3.1 建设工程监理大纲,3监理大纲的编制内容 (1)人员及资质 (2)监理单位工作业绩 (3)拟采用的监理方案 (4)拟投入的监理设施 (5)监理酬金报价,3.2 建设工程监理规划,是监理单位接受业主委托并签订建设工程监理委托合同之后，监理工作开始之前编制的指导工程项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件。,3.2 建设工程监理规划,3.2.1建设工程监理规划的作用 1基本作用就是指导工程项目监理部全面开

6、展监理工作 2是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据 3是建设工程行政主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据 4能促进工程项目管理过程中承包商与监理方之间胁调工作 5是建设工程项目重要的存档资料,3.2 建设工程监理规划,3.2.2监理规划的编制要求及依据 1监理规划的编制要求 监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制应在签订委托监理合同及收到设计文件后，工程项目实施监理工作之前编制。 监理规划应由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制，编制完成后必须经监理单位技

7、术负责人审核批准。,3.2 建设工程监理规划,2监理规划编制的依据 (1)建设工程的相关法律、法规、条例及项目审批文件； (2)与建设工程项目有关的标准、规范、设计文件及有关技术资料； (3)监理大纲、委托监理合同文件及与建设项目相关的合同文件。,3.2 建设工程监理规划,3监理工作内容 监理工作内容主要是依据业主和监理单位签订的委托监理合同的规定来确定，按照建设工程监理的实际情况，监理工作内容可以视具体情况编写。如委托建设工程项目全过程，监理应分别编写工程项目立项阶段、设计阶段、主耍施工招标阶段、物资采购阶段、施工阶段以及竣工验收、保修使用等阶段的监理工作内容。,3.2 建设工程监理规划,4

8、监理工作的目标 工程项目建设监理目标通常用工程项目建设的投资、进度（工期）、质量3大控制目标来表示，即工程项目建设的目标就是监理工作的目标。,3.2 建设工程监理规划,5监理工作的依据 建设工程项目各阶段监理工作的依据各不相同。施工阶段，监理工作的依据应包括：现行有关建设工程的法律、法规、条例，与建设工程项目相关的规范、标准，施工承包合同、监理委托合同，已经审查批准的施工图设计文件等。,3.2 建设工程监理规划,6项目监理机构的组织形式 监理单位履行委托监理合同时，必须建立项目监理机构。施工阶段必须在施工现场建立项目监理机构，项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后方可撤离施工现场。 项

9、目监理机构的组织形式和规模，应依据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 建设工程监理一般实行总监理工程师负责制。,3.2 建设工程监理规划,7项目监理机构的人员配备计划 项目监理机构的人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理工作中有其他特殊需求时应配备相应的专业人员，如材料取样见证员、微机管理员，这些人员一般可由监理员等兼任。 监理组织机构及监理人员可以随工程项目进展情况进行动态调整，如专业人员的调换，人员数量的增减等。,3.2 建设工程监理规划,8监理工作程序 在施工阶段开展监理工作，具体可规定如下

10、监理工作程序。 (1)施工阶段工程质量控制工作流程； (2)工序交接检验控制工作流程； (3)业主（或承包商）提出设计变更处理工作流程； (4)工程质量事故处理工作流程； (5)开工申请核签工作流程； (6)工程款支付核签工作流程；,3.2 建设工程监理规划,(7)分项工程、分部工程、单位工程验收等工作流程； (8)竣工验收工作流程； (9)工程项目施工进度控制工作流程； (10)计量支付工作流程； (11)索赔处理工作流程； (12)工程项目投资控制工作流程等。,3.2 建设工程监理规划,9监理工作方法及措施 监理工作方法就是开展各项监理工作采用的方法、手段及工程项目质量、投资、进度、安全控

11、制的方法。 包括：审核有关技术文件、报告和报表，下达指令文件与一般管理文书，现场监督与检查，规定监控工作程序等。 监理工作采用的措施一般包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施,3.2 建设工程监理规划,10.监理工作制度 1)设计阶段监理工作制度 2)施工阶段监理工作制度 3)项目监理组织内部工作制度 11.监理设施（略）,3.2 建设工程监理规划,3.2.4监理规划的调整与审批 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织，专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报送建设单位，并按重新批准后的监理规划开展监理工作。,3.3 监理实施

12、细则,3.3.1监理实施细则的概念与任务 监理实施细则是监理工作实施细则的简称，是根据监理规划由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的指导监理工作的操作性文件。 对大中型建设工程项目或专业性比较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细、具体、具有可操作性。,3.3 监理实施细则,3.3.2监理实施细则的编制程序与依据 1监理实施细则编制程序 (1)监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准； (2)监理实施细则应由专业监理工程师编制。,3.3 监理实施

13、细则,2监理实施细则编制依掘 (1)已批准的监理规划； (2)与专业工程相关的规范标准、设计文件和技术资料； (3)施工组织设计。,3.3 监理实施细则,3监理实施细则的主要内容 (1)专业工程的特点； (2)监理工作的流程； (3)监理工作控制要点及目标值； (4)监理工作的方法及措施。 监理实施细则的内容应体现出针对性强、可操作性强、便于实施的特点。,3.3 监理实施细则,4监理实施细则的管理 监理实施细则在执行过程中，应根据实际情况进行补充、修改和完善，但其补充、修改和完善需经总监理工程师批准。 监理实施细则是开展监理工作的重要依据之一，最能体现监理工作服务的具体内容、具体做法，是体现全面认真开展监理工作的重要依据。,2.1 监理工程师,2总监理工程师代表的职责 (1