德国与欧洲一体化.ppt

1、德国与欧洲一体化,主要内容,一、德国对欧洲一体化的战略考虑 二、德国对欧洲一体化的政策主张,背景,现代意义上的欧洲一体化开始于二战以后。当时的欧洲刚刚经过战火的洗礼，百废待兴，局面微妙。一方面，欧洲的主要战胜国在胜利的喜悦尚未消退之际，就感受到了来自前苏联东欧集团的军事威胁。另一方面，德国虽然投降，但仍然具备东山再起的实力。战争虽然结束了，欧洲人却仍然没有安全感。与此同时，美国已经逐渐开始在国际政治和经济舞台上争演主角。,一、战略考虑,（一）欧洲一体化可以巩固德国的统一成果。,德国重新统一后，依然继续推动欧洲一体化的深化与扩大，以巩固德国统一成果。德国前外长根舍于1990年10月3日德国统一日

2、时对德国电台记者指出：“我们不能在德国统一后忘记欧洲统一的必要性”，“我们对欧洲负有责任” 。1997年11月他访华时又说：“我们需要建设更大规模的欧洲，如果不能实现更大规模的欧洲一体化的话，德国的统一将会是不完整的。”,（二）欧洲一体化可以促进德国经济的繁荣与发展。,德国地处欧洲中部，有众多的邻国。德国的经济比其他欧洲国家更依赖于自己的出口。没有传统的出口，德国将不能生存。50年代建立的西欧共同市场、后来的欧洲经济共同体、欧洲共同体以及1993年1月1日成立的欧洲统一大市场都为德国扩大出口创造了有利条件。目前，德国外贸出口的大约49.8%是流向欧盟国家的。,（三）欧洲一体化可以保障德国安全,

3、冷战时期，德国位于东西方对峙的前哨，德国依靠加入北约和西欧联合，“有效地抵御”了苏联的“威胁”。冷战后，处于欧洲大陆中心的德国，地缘政治依然十分复杂，它担心“有着核牙齿的俄罗斯”，对它造成新的威胁，认为对付这种威胁，除了北约，还需要欧盟。德国单枪匹马是对付不了来自任何方向的风险的。德国的安全和有效的国防必须与欧洲的安全联系在一起。,（四）欧洲一体化可以提高德国的国际地位和影响力,面对世界全球化、区域化和集团化的严峻挑战，德国不可能在世界舞台上唱独角戏。德国要想21世纪继续享有世界经济强国的声誉，保持这种地位，拥有一定的政治影响力，就必须立足欧盟，推动欧洲联合之发展。,二、德国对欧洲一体化的政策

4、主张,（一）在欧洲一体化进程中起核心和领导作用,德国是欧盟成员国中人口最多的国家，它的人口占欧盟总人口的20%，它的国民生产总值约占欧盟的30%，它对欧盟的财政支出约占欧盟预算的28.5%。德国凭借其上述实力，力图使欧盟按照它的对欧政策推进一体化。如在欧盟机构改革、欧元的建立、加入货币联盟的条件、共同外交和安全政策等一系列重大问题上，要求欧盟考虑德国的利益，采纳德国建议。在欧洲一体化不能“放任自流，必须加强领导”的口号下，贯彻对欧政策的战略目标，谋求决策权和领导权。,（二）积极推动欧盟建立货币联盟,德国认为货币联盟是建立欧洲大厦的重要组成部分。货币联盟可以使欧洲一体化不可逆转，符合德国对欧政策

5、的长远目标；可使德国的经济较少受到贸易保护主义的冲击，适应经济全球化的大趋势。因此，德国积极敦促欧盟建立货币联盟，实行统一统币。,（三）主张政治联盟与货币联盟同步进行。,德国力主搞政治联盟。1993年12月7日，科尔总理在接见外交使团时讲话说：“我们要建立政治联盟，但不要建立一个凌驾欧洲的国家，欧洲统一只有遵守多样性中的统一性原则才会有前途”。德国认为，政治联盟与货币联盟不可分割，前者是后者不可缺少的对应物。没有政治联盟就没有持久的货币联盟。 德国主张加强欧洲政治一体化的思想由来已久。早在1981年，德、意外长就提出了“根舍科隆博倡议”，力促加强欧共体的对外政策，以发挥欧共体的更大的国际作用。

6、在德国的敦促下，1987年，在欧共体的一体化文件中规定，12国的目标是“共同制定和实行欧洲的对外政策”。1990年4月，科尔与密特朗倡议“加速欧共体政治建设”，1990年6月，欧共体首脑会议决定“将欧共体从一个经济一体化和政治合作的实体转化为一个包括一项共同外交与安全政策的政治联盟”。具体主张是：,（四）力主改革欧盟机构。,德国主张改革欧盟机构，以提高办事效率，增加透明度。,（五）积极敦促欧盟东扩。,1990年10月3日德国重新统一日时，德国领导人就指出，德国将在东西欧之间发挥桥梁作用，全力支持东欧国家加入欧共体。1994年，德、法首脑又提出将东欧“融入”西欧的“融合”战略。其原因是：地缘政治

7、上，与其他西方国家相比，德国在发展同东欧国家关系方面有着得天独厚的优势。经济上，德国是东欧国家最重要的贸易伙伴国。1992-1997年，德国向东欧国家出口总额增加了一倍多。德国与东欧国家的贸易额占欧盟其他国家与东欧国家贸易额的1/2，占全球与东欧国家贸易额的1/4。因此，德国一直把东欧地区作为扩大投资、推销商品、使用廉价劳动力的理想场所。安全上，德国是欧洲中部大国，它必须同时处理好与西欧、东欧国家的关系。欧盟东扩后，德国可以有助于欧洲大陆的和平与稳定。,（六）强调建立“多种速度”的欧洲。,德国热衷于欧洲一体化的最终目标应是建立“欧洲合众国”或“欧洲联邦”。1990年9月，科尔总理外交顾问魏登费

8、尔德教授提出的欧洲政治联盟草案和1994年9月1日公布的朔伊布勒拉姆斯文件都主张把过去的欧共体和现在的欧盟有朝一日实行联邦制。然而，德国从近年来欧洲一体化实践所遇到的困难中认识到，如果依旧强调建立起国家联邦式的欧洲，将使它在欧盟中陷入孤立。因为英国坚决反对把主权转让给欧盟，主张一体化应维持在“国家主义”的框架之内。法国认为欧洲一体化应是国家、政府间的内部不断合作。希拉克总统1996年3月25日撰文指出，欧盟“既不能以一种联邦制为基础，也不能仅限于成为一个简单的自由贸易区”。一些小国担心实行联邦制会导致德国控制未来的欧洲。基于上述情况，德国目前从现实出发，表示不存在建立一个欧洲联邦的计划，而更多

9、强调成员国之间经济发展水平不同，利益与要求各异，在欧洲一体化深化进程中，只能是分阶段、不同速度地向前推进。,（七）支持建立欧洲独立防务体系。,德国主张欧洲未来必须拥有自己独立的防务力量和明确的防务政策。欧洲不能期望始终由美国来扮演维护欧洲秩序的角色，欧洲必须确保自己的防务和安全。欧洲不但要经济一体化、政治一体化，还应军事一体化。科尔说：“如果欧洲一体化不扩展到安全和防务政策，则统一的欧洲建设就未结束”。为此，德国赞成启用西欧联盟，分四步走，用十年左右的时间将其并入欧盟，使其成为欧盟的军事组织。,（八）与法国合作共建欧洲。,德国很清楚，在欧洲联合方面，不同法国联手，则将一事无成。因此，早在1963年两国领导人就缔结了德法条约。1982年10月，科尔总理上台后，进一步密切了同法国的关系，使欧共体在经济、科技领域的合作不断发展。1985年12月，在两国共同推动下，欧共体首脑会议通过了欧洲一体化文件，决定于1993年在欧共体内建立统一的内部大市场。1990年4月28日，科尔与密特朗在都柏林欧盟首脑会议上，倡议建立经济货币联盟和政治联盟。之后，马斯特里赫特条约的签订、实