第3课从汉至元政治制度的演变 (2).ppt

1、第3课 从汉至元 政治制度的演变,秦 汉 魏晋南北朝 隋唐 宋元,汉室衰微 曹氏代汉 曹操 曹丕 曹植,司马昭之心，路人皆知 司马懿 司马昭,司马昭司马炎,少数民族内迁中原！ 拓跋XX 宇文XX 上官XX 慕容XX 尉迟XX 乞伏XX,北方十六国混战,东晋南迁 偏安南方,N 北方十六国混战（魏） 北朝：东魏 北齐 西魏 北周,S 东晋 南朝：宋 齐 梁 陈,辽宋夏金元 少数民族政权并立时代,好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了； 。 。,皇帝愁什么?,秦始皇,扶苏(皇长子),胡亥(少子),李斯,赵高,专制主义中央集权制度发展过程中两对矛盾？,专制主义：国家决

2、策集权于皇帝，有独断性,专制主义,中央 （皇权PK相权）,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制,皇帝,汉初,三公九卿制,丞相位高权重，威胁皇权。,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权）,西汉 汉武帝,皇帝,设在宫廷内（内朝） 决策机构,设宫廷外（外朝） 执行机构,相权一分为二,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权） 2、汉武帝：内外朝制度 内朝决策，丞相所在的外朝执行 （相

3、权一分为二，削弱相权，加强皇权）,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制，有所损益 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权） 2、汉武帝：内外朝制度 内朝决策，丞相所在的外朝执行 （相权一分为二，削弱相权，加强皇权）,汉朝25个刘姓皇帝中10个养男宠的习惯，占40% 内朝中的男宠、侍从人员容易导致宦官、外戚干预朝政。,（董贤)为人美丽自喜，哀帝望见，悦其仪貌，宠爱日甚。尝昼寝，上欲起，贤未觉，不欲动贤，乃断袖而起，其恩爱至此。 汉书佞幸传 汉书董贤传,皇帝,（内朝）,东汉 光武帝,尚书台,六曹,三公虚衔 九卿无职权,东汉“虽置三公，事归台阁，六曹

4、办事” 皇帝总揽大权,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制，有所损益 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权） 2、汉武帝：内外朝制度 内朝决策，丞相所在的外朝执行 （相权一分为二，削弱相权，加强皇权） 3、东汉 光武帝：始设尚书台，执掌朝政 （尚书执政、六曹办事，皇帝揽权）,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制，有所损益 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权） 2、汉武帝：内外朝制度 内朝决策，丞相所在的外朝执行 （相权一分为二，削弱相权，加强皇权） 3、东汉 光武帝：始设尚书台，执掌朝政

5、（尚书执政、六曹办事，皇帝揽权） （二）魏晋：三省体制形成，分散相权,（二）魏晋,1、三国时，魏文帝设中书省：,掌机要、审奏章，发诏令,尚书台-执行机构,2、西晋：增设门下省（皇帝的侍从和顾问机构）,3、南北朝：门下省参与决策,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉朝：汉承秦制，有所损益 1、汉初：三公九卿制（丞相位高权重，威胁皇权） 2、汉武帝：内外朝制度 内朝决策，丞相所在的外朝执行 （相权一分为二，削弱相权，加强皇权） 3、东汉 光武帝：始设尚书台，执掌朝政 （尚书执政、六曹办事，皇帝揽权） （二）魏晋：三省体制形成，分散相权 （三）唐朝：三省六部制,皇帝,

6、唐朝（三省六部制）,草拟政令,审议,审核政令,通过审议,执行政令,1、职能 2、特点 三省长官同列宰相，相权一分为三 三省相互牵制，加强皇权 3、作用 群臣议政，减少决策失误 分工明确、职权专一，提高行政效率,中书省,门下省,尚书省,草拟,执行,审核,吏部,户部,兵部,工部,礼部,刑部,皇帝,唐（三省六部制）,中书 左侍郎 中侍郎 右侍郎,封驳,政事堂: 群相议政处，辅助皇帝决策,（三）唐朝：三省六部制 1、职能 2、特点 三省长官同列宰相，相权一分为三 三省相互牵制，加强皇权 3、作用 群臣议政，减少决策失误 分工明确、职权专一，提高行政效率,某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖中书门下之印

7、，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓 “违制”的论断，主要指皇帝背离了 A诏令须由政事堂议决的制度 B门下省执掌诏令草拟的职能 C中书省监察地方政务的惯例 D尚书省负责执行诏令的定制,A,藩镇割据,宋州 德军节度使,中书省,门下省,尚书省,草拟,执行,审核,吏部,户部,兵部,工部,礼部,刑部,皇帝,宋中书门下权重,（中书门下） 中书省,行政权、财政权、军事权等,唐（三省六部制）,（四）宋：二府三司制,皇帝,中书 门下 (中书省),六部,枢密院,（军事权）,参知政事(行政权),三司使,(财政权),（四）宋：二府三司制(二府：中书省、

8、枢密院),皇帝,中书 门下 (中书省),六部,枢密院,（军事权）,参知政事(行政权),三司使,(财政权),-设参知政事、枢密院、三司使分割宰相的行政、军事、财政权，强化皇权,皇帝,中书省,枢密院,（五）元：二府制,（最高行政机关）,（最高军事机构）,相权一分为二,-削弱相权，强化皇权,腹里 （中书省直辖）,宣政院辖地,直辖北京、河北、山东、山西、内蒙古,管理宗教事务 管辖西藏,皇帝,中书省,枢密院,宣政院,（五）元：二府制,（最高行政机关）,（最高军事机构）,（统领宗教事务、管辖西藏）,（直辖北京、河北等地）,由于元朝皇帝在位时间短，所以国家大事皆由中书省统领，相权在元朝中后期，甚至能够左右皇

9、权更替。,专制主义：国家决策集权于皇帝，有独断性 一、君主专制的演进 （一）汉： 1、汉初：三公九卿制 2、汉武帝：内外朝制度 3、东汉 光武帝：始设尚书台，执掌朝政 （二）魏晋：三省体制形成，分散相权 （三）唐：三省六部制 （四）宋：二府三司制 （五）元：二府制,皇权PK相权,好了歌 。 地方有人管理好，只怕尾大掉不了； 大权在握享乐好，若无智慧命也了。,皇帝愁什么?,秦始皇,扶苏,胡亥,李斯,赵高,二、中央集权的发展,地方行政制度 （中央PK地方）,二、中央集权的发展,中央集权：地方权力尽收中央，中央控制地方 二、中央集权的发展 （一）汉 1、汉初郡国并行制,中央集权：地方权力尽收中央，中

10、央控制地方 二、中央集权的发展 （一）汉 1、汉初郡国并行制,中央集权：地方权力尽收中央，中央控制地方 二、中央集权的发展 （一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制）,郡县,诸侯国,1、汉初郡国并行制,郡、县-中央直接管理 诸侯王封地-王国统治,贾谊:“天下之势，方病大肿。 一胫之大几如腰，脚趾之大几如股,影响：地方王国分裂割据 七国之乱,中央集权：地方权力尽收中央，中央控制地方 二、中央集权的发展 （一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令,汉武帝：颁布推恩令 诸侯王死后，由嫡长子即位，其余子弟分割王国的封地。,“众建诸侯而少其力”

11、贾谊,王侯-封地越分越少 列候归郡管 亭候归县管 乡候,中央集权：地方权力尽收中央，中央控制地方 二、中央集权的发展 （一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力,司马迁在史记：“诸侯稍微，大国不过十余城，小侯不过数十里，上足以奉供职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。而今郡八九十，形错诸侯间，犬牙相邻强本干，弱枝叶之势，尊卑明而万事各得其所。”这段话反映了司马迁 A否定了西汉的“推恩令” B赞扬了汉初的郡国并行制 C否定了汉初的郡国并行制 D对西汉的“推恩令”持肯定态度,D,司马迁在史记中有一段叙述：“诸侯稍微，大国不过十余城，

12、小侯不过数十里，上足以奉供职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。而今郡八九十，形错诸侯间，犬牙相邻强本干，弱枝叶之势，尊卑明而万事各得其所。”这段话反映了司马迁 A否定了西汉的“推恩令” B赞扬了汉初的郡国并行制 C否定了汉初的郡国并行制 D对西汉的“推恩令”持肯定态度,D,（汉武帝）令诸王得推恩封子弟为列侯，于是齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三；通典职官,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方,汉武帝 全国划13州，设刺史 监察,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七

13、国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方 3、东汉：州郡县,州,郡,县,图6是古代北京地区的政区示意图。图中反映的地方行政制度实行于 A西周 B秦朝 C汉朝 D唐朝,C,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方 3、东汉：州郡县 （二）唐,汉武帝（13州） 唐太宗（10个监察区-道） 唐玄宗时：道变为最高行政区，下面有州、县,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方 3、东汉：州郡

14、县 （二）唐 1、唐：道州县,2、设置藩镇节度使安史之乱,唐玄宗广设藩镇,安史之乱,藩镇割据,五代十国分裂局面形成,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方 3、东汉：州郡县 （二）唐 1、唐：道州县 2、设置藩镇节度使安史之乱,杯酒释兵权,方镇太重，君弱臣强 惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣 赵普,（一）汉 1、汉初郡国并行制（郡县制、封国制） -地方分裂割据，七国之乱 2、汉武帝：颁布推恩令-削弱地方王国势力 设置刺史-监察地方 3、东汉：州郡县 （二）唐 1、唐：道州县 2、设置藩镇

15、节度使安史之乱 （三）北宋：收精兵、消实权、制钱谷,（二）唐 1、唐：道州县 2、设置藩镇节度使安史之乱 （三）北宋：收精兵、消实权、制钱谷 军事：将领兵权收归中央；抽调地方精壮充实中央禁军 行政：路州县 文官任知州，设通判监察知州,知州 （中央派文官担任） 通判（中央委派，监察知州）,广南西路,广南东路,（二）唐 1、唐：道州县 2、设置藩镇节度使安史之乱 （三）北宋：收精兵、消实权、制钱谷 军事：将领兵权收归中央；抽调地方精壮充实中央禁军 行政：路州县 文官任知州，设通判监督 财政：设转运使，转运地方钱粮，归中央,“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱

16、。” 朱子语类,有学者经研究发现，宋代经常出现县官职位空缺，无人愿意履职的现象，即使在江南富庶之地也同样如此。出现这一现象最可能的原因是 A中央集权过度，地方权力衰弱 B文化教育落后，官僚人才缺乏 C商品经济发达，弃官从商普遍 D经济重心南移，文人弃北趋南,A,“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。” 朱子语类,过分集权也无法发挥地方的积极性。 因此 中央集权应当适中，适当发挥地方的积极主动性,（二）元朝：行省制度 1、地方设行中书省，简称行省；省-路-府-州-县 2、行省长官由朝廷任命,行省为中央政府的外派机构,元朝地方行政区划-山川形便，犬牙相入,太

17、行山,南岭,淮河,（二）元朝：行省制度 1、地方设行中书省，简称行省；省-路-府-州-县 2、行省长官由朝廷任命 3、影响 对当时：有效统治广阔领土，加强中央集权 促进统一多民族国家的发展 【边远少数民族地区-设宣慰司】 对后世：是中国省制的开端；后代行政区划沿用,宣慰司,小结从汉至元政治制度的演变,1、中央官制,秦： 皇帝制度 三公九卿,汉： 中朝外朝 尚书台,隋唐： 三省六部,宋元： 二府制（中书省和枢密院）,中央权力不断加强，地方权力不断削弱，中央集权不断加强,秦： 郡县制,汉： 郡国并行、推恩令、刺史,唐： 节度使藩镇割据,宋： 收兵权、派文官设通判、收赋税,元： 行省制,君权不断加强

18、，相权不断削弱，君主专制不断加强,2、地方官制,三、选官制度的变化,1、夏商周：,世袭,世官制（世卿世禄制）,血缘,制度 选官标准,三、选官制度的变化,1、夏商周：,世官制（世卿世禄制）,血缘,制度 选官标准,2、汉：,察举制（由下而上推荐人才为官）,举孝廉,3、魏晋：,九品中正制（由品评官评定人才等级后授官）,门第出身,4、隋唐后：,科举制（公开考试取官）,选官权力掌握在世家大族手里，威胁皇权,才能、学识,科举制（了解）,创于隋朝：隋文帝，开始采用分科考试的方法选拔官员； 隋炀帝，始建进士科，科举制形成；,唐朝完善：唐贞观，增考试科目，以进士、明经两科为主； 武则天，首创了武举和殿试； 开元

19、年间，高官主持考试，成为定制；,北宋改革：改试策论、律令、断案,明清僵化：八股取士,戊戌变法改革：废八股，改试策论；,结束于1905年,积极 A、提高官员文化素养,促持久读书风尚,消极,5、评价科举制,C、考试选才逐渐制度化，体现相对公平、公开,B、为庶民参政提供了机会，扩大了统治基础,八股取士，压抑人性创造意识，阻碍社会进步。,四、小结从汉至元政治制度的演变,1、中央官制：,秦： 皇帝制度 三公九卿,汉： 中朝外朝 尚书台,隋唐： 三省六部制,宋元： 二府制（中书省和枢密院）,中央权力不断加强，地方权力不断削弱，中央集权不断加强,秦： 郡县制,汉： 郡国并行、推恩令、刺史,唐： 节度使藩镇割据,宋： 收兵权、派文官设通判、收赋税,元： 行省制,君权不断加强，相权不断削弱，君主专制不断加强,2、地方官制：,3、选官制度：,夏商周： 世官制,西汉： 察举制,魏晋南北朝： 九品中正制,隋唐到明清： 科举制,选拔人才、任免官吏的权力由地方