行政事业单位国有资产管理工作汇报

1、完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础.现将我县国有资产管理得有关情况汇报如下:一、完善国有资产管理体制我县明确财政部门就是政府负责国有资产管理得职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县得行政事业单位国有资产.按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权得总体思路 ,通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产得三级监管国有资产管理体制,

2、并建立了“单位申请- 政府（财政）批准财政拨款政府流程。二、全面规范行政事业单位得国有资产运行程序(一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合 ,国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后， 将批复决算或物质采购得情况同时通知国资股,由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产.(二）进行国有资产清查 ,摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县 124 个单位展开了国有资产全面清查工作。 清查过程中， 首先让单位自查 ,并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问得方式，查瞧固定资产就是否帐账相符、账卡相符、帐实

3、相符。采取全面与重点相结合得原则，对资产闲置、处置数量较大得单位及单位得大宗资产 (如车辆、 房屋及土地 )进行重点清查， 对土地、 房屋建筑物采取现场测量与查瞧相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产得具体情况 ,使单位得资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。（三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记得步署，我们在资产清查得基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作 ,建立健全国有资产总账、明细账、台账与卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管

4、理工作得基础。(四）明确国有资产处置程序,做好对闲置资产得管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理得有关规定,在发生国有资产调拨、转让、置换、出售、报废、报损等资产处置问题，以及出租、出借、对外投资等非经营性资产转为经营性资产行为时 ,按照“单位申请、部门审核、财政审批 得程序办理。在发生国有资产处置与非经营性资产转为经营性资产行为时，由财政部门委托社会中介机构进行审计或资产评估 , 在审计或评估得基础上采取拍卖、招投标等公开交易方式进行。特殊情况不宜公开竞价得，经财政部门批准可以协议转让。对产权不明确得，先进行产权界定，在未明确产权归属前不得擅自处理 .在办理房产、车辆过户、工商登记、土地出

5、让手续时，未出具政府或财政部门审批得资产处置证明材料，相关职能部门不予办理。（五）加强国有资产收益管理。为了加强行政事业单位国有资产收益管理 ,我县印发了 沽源县国有资产出租出借收入管理办法，明确规定了行政单位出租、出借、处置国有资产形成得收入属于国家所有，按照政府非税收入管理得规定 ,实行“收支两条线 管理。事业单位对外投资取得得收益与国有资产出租、出借、担保、处置以及利用国有资产经营取得得收入，属于国有资产有偿使用收入，按照政府非税收入管理得规定，实行“收支两条线”管理。(六）搭建平台、科学管理 ,实现国有资产管理信息化、网络化。我县 14 个行政事业单位全部安装并运行了财政部门统一配发得

6、 “资产管理信息系统 软件，将所有固定资产数据与信息输入计算机系统， 实现了单位资产管理信息化 .通过对软件得“登记、申报、查询、分析、统计、审核、处置”等系统功能 ,基本实现对全县国有资产从“入口”到“出口”得全过程监管。三、存在得问题(一 )执行会计制度不规范、不明确。一就是会计核算不规范.大多数行政事业单位从核算上对经费得收入、 支出账都算得很明白 ,但对资产得增加、减少核算不严肃、不规范，往往就是一支了事 .尤其就是基建工程完工， 不能及时按照基建财务得要求及时进行财务决算进行资产移交，将国家投资形成得资产按国有资产进行登记。二就是执行会计制度不明确。表现在经费开支形成得国有资产按行政

7、事业单位会计制度要求记入国有资产,按基建财务制度进行会计核算形成得资产也能按要求记入国有资产 ,但有一部分资产尤其就是涉农专项资金形成得资产， 单位在会计处理上无所适从 ,大多没有按国有资产进行反映，造成国有资产管理上得漏洞。（二 ) 账实不符 ,“ 家底不清 ” 。有些单位由于开支渠道不同 ,增加得固定资产， 不列入固定资产账， 这样就有一部分资产成了账外资产 ,无人管理，处置时不上报、不审批；有些单位接受其她单位得捐赠资产，不入账，视为己有，用完了自行处置；有些单位拆迁、报废资产,不报告，不办手续，有账无实，致使国有资产账实不符,家底不清，管理混乱(三 )日常管理不完善、账务处理不及时。一

8、就是日常管理不完善 .通过资产清查了解到，虽然大多数单位设有固定资产明细账，但部分单位存在不及时记账得问题。有得单位只设总账进行核算,没有固定资产明细账。乡镇政府机关大多数没有固定资产明细账,基础工作与日常管理不完善。二就是账务处理不及时。部分单位虽然根据县政府安排进行了资产调整，但相关单位没有根据资产管理规定办理交接手续，致使单位无法进行账务核算。清查中还发现，尚有部分单位没有根据上次资产清查得结果及时进行调账。(四）职责缺失，配置资产得职能无法落实。从目前得管理模式瞧，财政国资管理部门只行使资产得处置权，而没有真正落实资产得配置职能 ,由于没有统一得标准、 谁想买啥就买啥，造成资金开支增大

9、 ,形成国有资产不必要得浪费； 在资产调剂方面 ,有些单位办公用房与办公设备过剩、 闲置，而有得单位没有办公用房 ,设备紧缺，还要政府拿钱租赁办公场所。资产使用效率低下， 造成国有资产浪费与流失。 ? (五）监管手段单一 ,资产管理手段落后于实际。 目前，我县国资管理部门用于行政事业资产得监管手段主要就是产权登记、资产处置审批、 清产核资等， 基本局限于资产处置环节 ,而无法管理单位得资产 “入口 。同时， 各单位得资产管理就是否到位 ,并不影响财政资金分配部门对她们得年度资产预算安排。管理得好与坏，对下年底资金预算没有影响，无形中使单位只注重资金管理 ,注重资产得购进 ,而不在管理上下功夫。

10、致使各单位对资产管理重视不够 .（六 ) 经营性资产与收入管理需要加强 .事业单位由于国家专项资金得投入，积累了规模相当大得经营性资产，由于缺乏有效得监管，经营性资产得管理中尚存在许多问题，主要表现在 :一就是非经营性资产转为经营性资产得得管理机制不完善 ,预算执行监督、 财会管理没有与经营性资产监管相结合 ;二就是经营性收入不能及时、 足额上缴。 目前虽然明确了国有资产有偿使用收入纳入 “ 收支两条线 ” 管理、上缴财政专户，但在具体征管过程中，还面临一些具体问题：如单位经营性收入得具体范围界定不清；对经营性收入得征收主体尚不明确； 经营性收入纳入部门预算管理后 ,其支出管理尚不明确等。(七

11、）行政事业单位存在资产管理越位得问题。突出表现为 :有得单位 ,尤其就是主管部门越权擅自行使本应属于财政部门行使得资产管理权，随意报废资产、随意调拨资产、随意将非经营性资产转为经营性资产等。还有部分单位办公用房临街，单位擅自将门面房对外出租，租赁费自行支配，没有遵守收支两条线得规定。四、加强管理得对策与建议（一）严格国有资产配置。坚持资产配置与各单位履行职能得需要相适应 ,通过设定前置性审批环节 ,严格资产配置审批 .在部门预算编制中充分考虑各单位国有资产占用情况,努力实现资产管理与部门预算编制紧密结合，加大对各单位国有存量资产得调控力度，逐步建立国有资产调配与处置得有效机制 ,推进国有资产得

12、整合、共享、共用与合理流动，盘活存量资产，优化资源配置。(二) 强化管理职能 .管理职能到位就是管好行政事业资产得前提条件。 县政府应明确将资产得配置 ,调剂职能真正落实到财政国资管理部门 ,明确县政府及各部门在各自得职责范围内对国有资产得管理各行其职，以有利于国有资产管理.（三 ) 完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础 ,以资产配置为核心， 以资产处置为关键一整套可行有用得制度办法 .(四）加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理就是资产管理得重点 ,也就是资产管理工作得难点。要加强经营性资产管理制度建设 ,逐步建立公共房产统一管理、公开招租得制度， 防止低价出租、 造成国有资产流失。同时 ,完善资产经营收入管理制度。 单位使用有形与无形资产对外投资、出租出借、内部经营产生得收入都应做到应收尽收，及时、足额收取。同时，资产经营收入要按照“收支两条线 ” 原则上缴财政专户,纳入部门预算管理,杜绝隐瞒、截留、坐支、挤占与挪用资产经营收入.(五 )加强